万事开头难。搬迁对象识别难、搬迁区域界定难、易地搬迁与危房改造等方式区别难……“精准识别”是需要破解的第一道难题。时任湖南省发改委主任胡伟林说，易地搬迁需要发扬钉钉子精神，也需要“绣花功”。搬迁谁？我们必须严肃认真做好这道必答题，做到100%的精准识别，不漏掉一个贫困户。

◎石门县太平镇90岁老人搬出大山

◎大图：鸟瞰图；小图：侧视图

◎深山里村落鸟瞰图——搬迁前的汝城县南洞乡山联村12组（摄于2017年3月3日下午）

① 永顺县芙蓉镇雨阳村村民背玉米步行两个小时，再坐车30多分钟，然后乘船3个多小时到芙蓉镇市场卖玉米换取油盐等生活物资

② 三不通的芙蓉镇郊溪村万家洞自然寨(www.daowen.com)

③ 干部蹚水过河去郊溪村鲤鱼坪组，考察贫困户情况

按“一方水土养不起一方人”的要求，湖南在全国首创了“先定区域后定人”的高精度识别经验，将搬迁区域锁定在高寒、地质灾害频发、石漠化等重点区域，一是土地贫瘠、人地矛盾突出、水资源匮乏等生产生活条件恶劣，通过就地就近帮扶促进生产或就业仍无法让农户脱贫的区域；二是生态环境脆弱，属于石漠化重度或中度的地区；三是地震活跃带、地质灾害多发易发区；四是易渍易涝湖区低洼区；五是县域内水源保护地、生态保护区核心区域等限制开发区或禁止开发、不宜开发区；六是地理位置偏远，交通、水利、电力等基础设施和教育、医疗等基本公共服务落后，严重制约区域发展，并且延伸基础设施和公共服务成本远高于易地扶贫搬迁成本的区域；七是农村危房改造任务特别重且其中建档立卡贫困户无房户和D级危房存量大的行政村。根据上述7类划定标准，以村民小组和自然村寨为单位，按照乡镇申报、复核确定、公示公告、上报备案4步程序，统筹划定迁出区域，再从划定的迁出区域内甄别确定搬迁对象，以“范围精准”进一步确保“身份精准”。同时，加强对识别搬迁户的跟踪排查，通过核实再核实，排查再排查，全省三次实行搬迁对象动态调整，对不符合条件的对象坚决清退，新调进建档立卡贫困人口50715人，确保“应搬尽搬”。

新化县是湖南省易地搬迁任务大县。按照“先定区域后定人”的原则，全县将纳入搬迁的34436名贫困人口锁定在416个重点贫困区域，“精准识别”率100%。

汝城县南洞乡山联村12组，位于海拔上千米的罗霄山脉南段的深山里，搬迁前没有通公路，出行只有一条小便道，吃水只能指望天，讨媳妇是妄想，生了急病只能等死。以前村里有两个壮劳力患病后，就死在了去医院抢救的半路上。65岁的搬迁户付红松感慨地说，真没想到自己这辈子还能搬下山，更没想到自己还能抱上孙子。他高兴地把记者领进儿子的新房，乐呵呵地说，搬下山后，35岁的儿子已经摆脱光棍结了婚。

◎时任省委常委、常务副省长陈向群（右四）在张家界调研易地扶贫搬迁