联合国国际法委员会一直致力于研究国际法规则冲突的问题。由于现代国际法的范围在不断扩张，国际法实体法上的冲突也随之日益增多。鉴于此，如何调和冲突关系的实体法、如何协调冲突的法律义务甚至是权利便成为一个颇为紧要的问题。国际法的规范范围由于国家和国际社会的需要而不断开疆拓土，^[52]由最初的主要调整国家之间政治关系的国际法规范，到现在的调整全面的国家之间关系的国际法规范，甚至一些传统上属于国内法范畴的事项也逐渐纳入国际法的调整范围，如人权和环境问题。可以说，国际法在朝着分工、专业的方向高歌迈进，并且各个国际法分支都有其自身的特色与目的，因而，不可避免地，这些国际法规范可能会涉及相似或相同的事务，从而造成不同的国际法规范可能同时适用于某一事项，亦即重复规范的问题，从而造成不同国际法规范的冲突。

全球化的进程使得整个世界成了一个不可分割的整体，国际法也因为全球化的关系而扩张了其固有范围，进入传统国际法所不曾接触的领域，最明显的莫过于人权、环境以及贸易议题。国际法已经涵盖了这些议题并且规范上日趋精细。不仅国际实体法增加，国际组织的数量也日益增加，场所选择(forum-shopping)问题也引起众多的讨论。因此，国际法碎片化的现象不能只关注实体法上的，组织上的碎片化也应被纳入讨论范围。国际法委员会对国际法碎片化的现象提出了若干建议。^[53](www.daowen.com)

鉴于国际法分散立法的现状，国际法委员会目前只对实体法上的碎片化问题提出了建议，至于国际组织上的碎片化问题，国际法委员会认为应留待国际组织自行解决。^[54]