“一带一路”倡议提出6 年来，民营企业坚持以市场为导向、以项目合作为载体，积极参与国际竞争和全球资源配置，拓展发展空间，打造增长动力。2019 年，民营企业进出口额13.5 万亿元，增长11.4%，占我国外贸总值的42.7%，比2018 年提升3 个百分点（见图11）。民营企业首次超过外商投资企业，成为我国第一大外贸主体。

图11　2015—2019 年民营企业外贸情况

数据来源：中国海关总署。

伴随着“一带一路”从谋篇布局的“大写意”进入精耕细作的“工笔画”阶段，民营企业海外履责也逐渐由“落地生根”到“开花结果”，具有民营企业特质的海外履责模式、实践和成效日益鲜明。

投资规模与海外履责表现有较强的关联性。在参与调研的民营企业中，有1647 家企业参与“一带一路”建设，其中50 万美元以下投资额的企业近半（见图12）。分析发现，投资规模较大和投资期限较长的企业已经在海外履责的理念、管理和行动方面形成了具有自身特色的模式和经验，例如中国民营企业汽车巨头吉利控股建设开放包容的“全球型企业文化”，实现与“一带一路”沿线国家的文化融合、人才融合、技术融合；亨通集团秉承“企业走到哪里，社会责任就要走到哪里”的理念，始终遵守所在国法律……这些企业起到了很好的标杆作用与示范效应。

图12　参与调研民营企业“一带一路”投资规模

数据来源：全国民营企业社会责任大数据平台——2019 年度全国工商联民营企业社会责任调查问卷。

【案例】华坚集团：把“中国方案”带到埃塞俄比亚

华坚集团是集研发、贸易、成品加工、皮革制造、乳胶生产、鞋材制造、鞋机配套、物流配送、教育培训、鞋业总部基地、工业园于一体的国际化集团公司。

埃塞俄比亚作为非洲第二人口大国，失业率达46%，但盛产大量优质皮革，迫切需要增加就业岗位，创造外汇收入。2011 年11 月，华坚集团在埃塞首都亚的斯南部的东方工业园投资建设华坚国际鞋城（埃塞俄比亚）有限公司，从开工建设到投产仅短短3 个月，不仅为埃塞俄比亚提供了几千个就业岗位，还使得当地皮革产品出口增长了57%，成为埃塞俄比亚最大的出口企业。值得称赞的是，华坚集团强调企业经营的本土化，每年都会集中一批员工来中国东莞培训，在生产线上手把手教会工人制鞋，成绩突出的员工提拔为管理干部。此外，华坚集团还将半军事化管理方式移植到埃塞俄比亚工厂，极大地提高了管理效率，中层管理干部基本上都是埃塞俄比亚本土员工，不仅向埃塞俄比亚转移了制造业技术，同时也转移了管理经验，提升了埃塞俄比亚的工业化水平和能力。

在国家“一带一路”倡议指引下，华坚集团提出了“共商中非经济和谐发展新模式、共建中非工业文明科技新平台、共享中非合作经济效益新成果”新理念。“埃塞俄比亚—中国华坚国际轻工业城”是华坚集团在埃塞俄比亚的第二个重大投资项目，于2015 年4 月正式开工建设。该工业城总投资20 亿美元，总建筑面积150 万平方米，成为以轻工业制造为主，以科技、高效、文明、和谐、环保为主题，集出口加工、商贸、服务等功能于一体，涵盖服装、鞋帽、电子、能源等产业的产城融合发展的新型园区，于2020年全面竣工，预计每年可为埃塞俄比亚创汇20 亿美元，提供3 万~5 万个就业机会，成为中国“一带一路”倡议与中非合作共同发展的丰硕成果。

注重结合自身技术专长和优势开展责任项目，实现互利共赢。调研显示，民营企业参与“一带一路”建设的各领域投资较上一年均有所增长，产品或服务贸易仍是主角，达到55.3%（见图13）。在履责项目的选择上，民营企业注重立足自身优势设计项目，从而达到共商、共建、共享、共赢的目标。以工程项目承包企业为例，作为中国领先的工程机械制造企业，三一集团参与了90%以上的“一带一路”重大工程，企业以机械工程产品帮助当地发展，注重将优势产能和技术带到“一带一路”沿线国家，造福当地发展。

图13　参与调研民营企业“一带一路”投资方式

数据来源：全国民营企业社会责任大数据平台——2019 年度全国工商联民营企业社会责任调查问卷。(www.daowen.com)

【案例】东方集团联合能源：开启海外全面履责新时代

为响应国家“走出去”战略号召，东方集团搭建海外能源拓展平台——联合能源集团有限公司，在实现企业自身高速发展的同时，不断深入海外履责。以巴基斯坦项目为例，自东方集团联合能源成立以来，当地直接受益人已累计超过90 余万，仅2018—2019 年，捐款额就超过70 万美元，多次受到巴基斯坦政府的表彰。

对当地生态环境的保护。东方集团联合能源旗下油气田开发不仅没有破坏当地生态环境，反而在修建公路、电网、给排水设施等方面为当地生态和市政环境的改善作出积极贡献。

对当地居民生活环境的改善。东方集团联合能源与联合国开发计划署合作实施社区福利工程，包括引进并推广节能技术、饮用水净化技术、垃圾及污水无害化处理技术等，让油田所在地居民生活环境获得极大改善。

对当地文化教育水平的提升。为改善巴基斯坦农村地区女性受教育程度和比率相对较低的状况，东方集团联合能源投资创建能授予学位的女子大学和2 所女子高中、7 所小学，已培养学生超过2 万人，其中很多学生成了女工程师、女医生、女教师。

对当地医疗卫生环境的改善。东方集团联合能源通过捐建3 个医疗中心、捐助12 家医疗机构先进医疗设备及药品、捐赠医疗救护车，使当地近80 万名患者得到及时检查和医治。公司捐建的AKU 母婴健康研究和培训中心成为资助额高、医疗水平高、示范效应好的标杆项目。

对当地就业条件的改善。东方集团联合能源与巴基斯坦胡纳尔基金合作，发起实施“技术与职业”培训项目，侧重机械、电子方面的专业技术培训，使当地青年就业率大幅提高。

对当地赈灾扶贫的积极援助。近些年，巴基斯坦信德省洪灾严重，东方集团联合能源第一时间向灾区居民捐助27 万美元用于购买食品、帐篷和车辆，同时向7000 个家庭共约3.7 万人发放食品，向2000 个家庭近万人发放帐篷等物资。

对本土文化的尊重融合。目前，东方集团联合能源巴基斯坦公司所有员工已实现100%本土化。公司始终将“文化融合、技术融合、市场融合、管理融合”放在一切工作的首位，并紧紧抓住“尊重对方”这个关键点。实践证明，成功的文化融合已成为公司取得跨越式发展的强大内生力。

海外履责领域受“软要求”和“硬约束”影响不同走向两极。调研发现，民营企业在加强利益相关方沟通、尊重东道国文化和宗教信仰、对东道国进行技术援助以及推进民间交流方面有小幅下降，但在优化本地化采购和用工、注重节能减排和生态平衡、增加对社会的公益投入方面均有所增长，反映出民营企业在“软要求”的责任履行方面维持欠佳，但“硬约束”方面表现较好，尤其是在政府特别强调并具体指导的领域。2018 年11 月，《“一带一路”绿色投资原则》发布，在现有投资责任的基础上，提倡将低碳和可持续发展议题融入“一带一路”建设，以提升项目投资的环境和社会风险管理水平，推动“一带一路”投资的绿色化。受此影响，民营企业在注重当地生态环境保护与治理、注重节能减排与生态平衡方面保持较好并有所提升，说明政策引导的“硬约束”对于提升民营企业海外履责至关重要。

海外履责“公益先行”的方式越来越受“走出去”民营企业青睐。调研发现，民营企业对东道国公益投入的履责行为较2018 年增长了近一倍（见图14），海外履责“公益先行”的方式越来越受民营企业青睐。这是由于，一方面是中小型企业和新近“走出去”的企业在履责方式上尚不成熟，“公益先行”的做法更能建立良好的关系，为后续更多的履责实践做好铺垫；另一方面是公益慈善方面有较多经验和专业国际公益组织，易产生事半功倍的效果。

图14　参与调研民营企业参与“一带一路”建设履责情况

数据来源：全国民营企业社会责任大数据平台——2019 年度全国工商联民营企业社会责任调查问卷。

综合以上分析，民营企业海外履责已经取得了一定成果，随着国际社会对“一带一路”评价逐渐客观化，民营企业更需要将责任理念贯彻于企业生产经营的商业活动的各个环节，增强海外履责内生动力，提升海外可持续发展能力。

【注释】

[1]《科技部：2019 年全社会研发支出占GDP2.19%》，人民网，2020 年5 月19 日，hはp：//scitech.people.com.cn/n1/2020/0519/c1007-31715277.html。