本章对是否存在政府价格规制的情景下国际天然气价格上涨对中国环境经济的冲击效果进行了模拟分析,结果表明: 其一,不存在政府价格规制的情景下,国际天然气价格上涨对宏观经济产生紧缩作用,抑制了实际GDP的增长,降低了居民福利,对部门经济产生紧缩作用,降低了天然气、燃气的消费,不利于能源消费结构调整,降低了二氧化碳排放,但同时也增加了氮氧化物、二氧化硫以及粉尘颗粒的排放;其二,存在政府价格规制的情景下,国际天然气价格上涨对经济体系的冲击作用较小,对实际GDP的影响不明显,降低了居民福利,对部门经济的紧缩作用较小,但是能够显著增加天然气部门的超额利润率,造成较大的负面收入分配效应,同时增加了各种大气污染物的排放。本章的研究具有以下政策含义:
第一,采取针对性的措施对居民进行补偿。无论是否存在政府价格规制的情景下,国际天然气价格上涨均会对居民福利产生负面影响。随着中国城镇化的不断推进,将会有更多的居民利用天然气,国际天然气价格上涨对居民的影响范围会更大,尤其是对低收入居民群体。因此,应该降低低收入群体居民用气价格波动,可对目前天然气价格阶梯定价机制进行完善,如在国际天然气价格上涨时,仍不改变最低使用量的天然气价格,仅针对超出使用量的部分调高价格。
第二,对天然气价格进行适度规制,避免国际天然气价格冲击带来的不利影响。模拟结果表明,国际天然气价格上涨,在不存在政府价格规制的情景下,将会通过价格传导机制对宏观经济以及部门经济产生较大的紧缩作用;存在政府价格规制的情景下,国际天然气价格上涨不能有效传递给经济体系的各产业部门以及经济主体,并且显著增加了国产天然气的超额利润,产生较大的负面收入分配效应。因此,在国际天然气价格上涨时,应对天然气价格进行适度规制,避免国际天然气价格上涨对经济体系产生较大的紧缩作用,同时也要防止严格的天然气价格规制对经济体系产生的扭曲作用,特别是容易导致国产天然气超额利润的较大增长。(www.daowen.com)
第三,进一步扩大天然气进口来源,实现进口国家的多元化、合同的多元化以及定价机制的多元化。一方面,要扩展天然气进口来源国家,增加中国同其他国家的议价能力,确保国际天然气进口数量以及价格的稳定性;另一方面,签订多样化的天然气采购合同,制定灵活的进口天然气定价机制,增加天然气贸易的灵活性,确保我国与天然气贸易伙伴国之间的利益,实现双边互利互惠、平等共赢。
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