中共玉门市委党校　李　玲

“四个全面”是党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发，提出治国理政方略，是中国共产党治国理政方略与时俱进的综合创新，是坚持和发展中国特色社会主义道路、理论、制度的系统推进，是实现中华民族伟大复兴中国梦的行动指南。

一、“四个全面”是党中央治国理政方略认识与实践不断深化的集体智慧

党的十八大以来，新一届党中央高举中国特色社会主义伟大旗帜，总揽全局、运筹帷幄，励精图治、奋发有为，在带领各族人民开创了党和国家事业发展新局面的同时，对新的历史起点上治国理政方略的认识与把握也更科学化、系统化，“四个全面”的新概括就是党中央治国理政方略认识与实践不断深化的集体智慧的结晶。

1.“四个全面”是从以民为本、科学发展的视角对治国理政经验的深刻总结

十八大报告提出了“到2020年实现全面建成小康社会宏伟目标”的明确要求，为了推进这一目标的实现，党的十八届三中全会对经济体制改革、政治体制改革、文化体制改革、社会体制改革、生态文明体制改革和党的建设制度改革进行了全面的部署，党的十八届四中全会在全面建成小康社会的关键阶段和全面深化改革的攻坚时期，以《中国共产党中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》深刻阐述了全面推进依法治国的总目标、总布局和总任务，为全面推进依法治国、做好各项工作、加强党的建设提供了纲领性文献。现在，全面建成小康社会进入决定性阶段，改革进入攻坚期和深水区。我们党面对的改革发展稳定任务之重前所未有、矛盾风险挑战之多前所未有。面对这两方面“前所未有”的发展态势，新一届中央领导集体冷静分析国内外形势发展的深刻变化，统筹把握改革发展稳定的重大关系，不断总结中国特色的治国理政的经验，在历史实践基础上系统地提出了“四个全面”治国方略。

2.“四个全面”是从系统、整体的高度对治国理政方略进行了全面概括

从“四个全面”所涉及的内容上看，党中央、习近平总书记和中央其他领导同志在不同的场合、针对不同的问题，都有过深入的阐述。但是，把“四个全面”作为一个整体提出，既是第一次，也是对党中央治国理政方略所做的系统性阐释，这就是：在坚持与发展中国特色社会主义这条主线中，以全面建设小康社会，进而实现“两个一百年”和“中国梦”的奋斗目标为统领，以全面深化改革、全面推进依法治国为两翼，以全面从严治党为根本保证，在巩固党长期执政地位、维护国家长治久安局面的实践中，逐步完善与发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，推进中国特色社会主义事业的不断发展进步。在这一过程中，全面建成小康社会是党治国理政方略所要实现的基本目标，全面深化改革与全面推进依法治国反映了实现这一目标的根本任务与要求，全面从严治党则是全面建成小康社会、全面深化改革与全面推进依法治国得以顺利推进的关键所在与根本保证。

3.“四个全面”是从目标任务、重点要求的统一上对治国理政方略更为明确的展示

“四个全面”不仅存在有相互联系、互为促进的内在关系，同时也是党中央治国理政方略在发展目标、任务、重点要求等方面具体推进的路线图。按照党的十八大、十八届三中、四中全会精神，实现全面建成小康社会的发展目标。“四个全面”从目标要求、任务要求和实践发展重点要求的统一上，对治国理政方略以予更为明确的展示。

二、“四个全面”是新的历史实践中贯彻党中央治国理政方略的必然选择

十八大以来，党和国家事业发展所面临的内外环境却出现了极为深刻的变化。面对新的形势与新的发展，要使党中央治国理政方略在各方面得到切实推进，必然需要在全面建成小康社会实践中体现新的发展要求，而“四个全面”正是这种发展要求的具体反映，是新的实践发展中实现党中央治国理政方略的现实选择。

1.全面深化改革是实现全面建成小康社会宏伟目标的攻坚性要求

站在新的历史起点上的我国经济社会发展，要体现全面建成小康社会，进而建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴中国梦的发展要求，就必须在包括生产关系和上层建筑的调整、经济结构调整和发展方式转变、收入分配制度和社会保障体系的创新、城乡区域发展格局的完善、人与自然和谐发展格局的构建，以及党的建设制度改革等方面，依靠全面深化改革开启新一轮改革浪潮。同时，解决当前我国经济社会发展中面临的一系列突出矛盾和问题，促进产业结构合理化，实现发展的平衡、协调和可持续，破解城乡区域发展差距和居民收入分配差距难题，推进科技创新与技术进步，打破发展的资源环境约束瓶颈，以及解决经济社会发展中一些领域存在的公信缺失、道德失范，以及社会矛盾多发易发等问题，也对不失时机地深化重要领域改革，攻克体制机制上的顽瘴痼疾提出了现实的要求。可以说，全面深化改革就是在打一场全面建成小康社会宏伟目标的攻坚战。(www.daowen.com)

2.全面推进依法治国是实现全面建成小康社会宏伟目标的保障性要求

全面深化改革对实现全面建成小康社会奋斗目标具有的意义，决定了全面建成小康社会必须推进全面推进依法治国。一方面，全面深化改革，推进体制机制创新，能够进一步解放和发展生产力，促进社会的公平正义，进而为建设中国特色社会主义法治体系和全面推进依法治国创造条件。另一方面，全面推进依法治国，不仅能够确保改革沿着法治轨道有序推进，使改革所不可避免会牵涉到的各方面矛盾与问题在法治的框架下获得解决，而且能够及时巩固、发展改革的成果，为推进国家治理体系和治理能力现代化提供有力的法治保障。

3.全面从严治党是实现全面建成小康社会宏伟目标的主体性要求

无论是全面建成小康社会、全面深化改革，还是全面推进依法治国，都是在党的领导下进行的，党的领导地位，决定了必须从严治党。必须在管党治党的内容上，党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设各个领域都体现出高标准、严要求；在管党治党的层面上，从党的中央组织、地方组织到党的各级基层组织，从党的领导干部、一般干部到每个普通党员，都必须以从严治党的要求明确并履行自己的职责，规范自己的行为；在管党治党的实践上，要实现从严治党的长期化、制度化，使从严治党成为党组织建设的常态，成为党员干部的自觉与习惯。

三、“四个全面”是新的历史起点上落实党中央治国理政方略的根本要求

“四个全面”是新的历史起点对我们党治国理政方略的崭新论述，也为我们全党积极适应新常态、奋力落实新方略提出了根本要求。

1.要从关系中国特色社会主义发展的全局上认识“四个全面”治国理政方略的重要性

当代中国社会改革进入攻坚时期、发展处于关键阶段的社会现实和国内外发展环境发生的重大变化，联系我国经济社会发展面临一系列新情况、新问题，认识与把握“四个全面”治国理政方略所体现的精神实质和科学方法，做到在复杂的形势和艰巨的任务面前坚定发展信心、理性分析问题、妥善化解矛盾和促进事业发展，在事关党和国家改革发展稳定的重大问题上统一认识、凝神聚力。

2.要从党中央治国理政方略实践化的要求上推进“四个全面”的具体落实

推进“四个全面”治国理政方略的实践化，关键是在实现民族复兴中国梦和“两个一百年”奋斗目标的发展中要有“新作为”。在全面深化改革的实践中，要按照《中国共产党中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》的部署，坚持以经济体制改革为重点，加快完善社会主义市场经济体制，统筹推进其他领域的改革，通过强大的改革合力，实现经济体制改革、政治体制改革、文化体制改革、社会体制改革、生态文明体制改革和党的建设制度改革的相互协调、相互支撑，努力营造各领域改革互动并进的良好局面，全面推进中国特色社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，促进中国特色社会主义制度的完善和发展，推进国家治理体系和治理能力现代化。

3.要从“四个全面”实践发展的进程中促进中国特色社会主义理论与实践的统一

“四个全面”是党中央总结把握改革开放以来，特别是党的十八大以来改革发展和现代化建设实践经验的出的科学认识，也需要在新的实践与发展中继续丰富与发展。随着世情、国情、党情的不断变化，随着改革发展的全面深化，影响我们治国理政和经济社会发展的因素会更加复杂，新的形势、新的挑战和新的课题也会不断涌现。这就要求我们必须深入实际、深入基层，深入研究“四个全面”实践发展中出现的新情况、新问题，通过纵向和横向的比较，进行去伪存真、由表及里的分析，进一步深化对“四个全面”实践发展规律的认识，促进中国特色社会主义理论与实践的发展创新，由此增强促进“四个全面”实践发展的系统性、预见性、实效性和创造性。