中共兰州市委党校　纪　潞

党的十八大以来，以习近平为总书记的党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发，抓住影响党和国家事业发展的主要矛盾，提出并形成了全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，确立了新形势下党和国家各项工作的战略目标和关键举措，为有效破解当前我国面临的主要矛盾指明了正确方向。

一、“四个全面”抓住了当前中国特色社会主义事业发展的主要矛盾

习近平总书记在今年1月23日中央政治局第二十次集体学习时强调:“我们提出要协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党，是当前党和国家事业发展中必须解决好的主要矛盾。”习总书记深思熟虑、科学筹划，将“四个全面”定位为“主要矛盾”，体现中国共产党以马克思主义之“矢”射向中国当前问题之“的”的新跃升，体现了对中国特色社会主义伟大事业必须解决的主要矛盾判断的与时俱进。

“四个全面”是对当前中国特色社会主义事业发展的主要矛盾认识的进一步深化。影响中国特色社会主义事业发展的主要矛盾，决定着党的战略重心和工作大局，也决定着我国历史发展的大方向和主旋律。当前，改革开放事业已经进行了37年，中国特色社会主义事业显示出了勃勃生机。在新的历史时期，将“四个全面”确立为党和国家事业的主要矛盾，表明了我们党对社会主要矛盾的认识进一步深化，对我国社会发展规律的认识提高到了一个新水平。

在社会主义初级阶段的早期，我们党重点强调社会主要矛盾，有利于突出解放和发展社会生产力这个根本任务，紧紧扭住经济建设这个中心。随着经济社会持续快速发展，我国社会主义初级阶段的内涵发生了很大变化，进入到爬坡过坎的时期，进入了攻坚克难阶段，“发展起来以后的问题不比不发展时少”，有些问题发展之后相当凸显，如贫富差距扩大、生态环境破坏、腐败易发多发等等。解决这些问题，只从原理上讲社会主要矛盾显然不够，还需要从新形势下继续推进中国特色社会主义的战略全局高度，对原有主要矛盾的认识与表述进一步深化与拓展，以更宽广的视野把各方面突出的矛盾问题都纳入进来，对党和国家事业发展的主要矛盾提出新概括。把实现“四个全面”确立为党和国家事业发展要解决的主要矛盾，使我们党的战略关注点从经济建设领域拓展到更为全面的社会生活领域，目光更加远大，视野更加宽阔，责任更加重大，从而有利于更好地抓住当前经济社会发展的主要矛盾，更大力度的开创中国特色社会主义事业发展的新局面。

“四个全面”直指当前党和国家事业发展中必须解决好的主要矛盾：一是要解决好发展不平衡不协调的突出矛盾，把全面建成小康社会作为发展目标；二是要解决好发展的深层次矛盾特别是利益固化问题，把全面深化改革作为发展动力；三是要解决好治理方式不相适应、人治传统根子很深的现实矛盾，把全面依法治国作为发展方式；四是要解决好一些地方“四风”泛滥、腐败严重的紧迫问题，把全面从严治党作为发展关键。这些矛盾总起来说，就是民族复兴目标与前进道路必须克服的问题障碍与主要矛盾。

二、“四个全面”提供了解决中国特色社会主义事业发展主要矛盾的路线图(www.daowen.com)

“四个全面”战略布局既明确了主要矛盾，又为解决主要矛盾提供了行动纲领和路线图。“四个全面”，准确把握治国理政的若干重大关系，科学统筹治党治国治军、内政外交国防、改革发展稳定，既把握了治国理政的全局，又抓住了治国理政的重点，为有效避免掉入“中等收入陷阱”“西化分化陷阱”和“腐败陷阱”等困境提供了清晰的路径。

“四个全面”战略布局，由发展中出现的现实问题倒逼而产生，是解决中国特色社会主义事业发展主要矛盾的金钥匙。当前我国经济发展进入了新常态，下行压力依然较大，结构调整阵痛十分明显，经济稳定增长任务艰巨；全面深化改革进入深水区，还有不少攻坚战要打；深入推进正风肃纪反腐，从根本上解决沉疴流弊，复杂敏感程度明显加大。全面建成小康社会承载着全国人民对过上更好生活的新期待，针对我国发展中还存在不平衡、不协调、不可持续问题，只有认清面临的难题，强化问题导向，才会实现经济持续健康发展，人民民主不断扩大，文化软实力显著增强，人民生活水平全面提高，资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展这一目标。全面深化改革是攻坚克难的现实工程，针对阻碍全面协调可持续发展的思想观念束缚、体制机制弊端，只有通过全面深化改革，打通“最后一公里”，才能破除阻碍改革的思想壁垒、利益藩篱，消除“中梗阻”“肠梗阻”，使改革新红利更多转化为发展新动力。全面依法治国是提升国家治理体系和治理能力现代化的紧迫需要，针对一些领导干部有法不依、违法不究、知法犯法，有的不屑学法、心中无法，有的以言代法、以权压法，有的执法不严、粗暴执法，有的干预司法、徇私枉法等问题，全力推进法治中国建设，可以加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里。全面从严治党是推进党的建设新的伟大工程的必然要求，针对一些党员干部发生的贪污腐败、脱离群众、形式主义、官僚主义等问题，只有坚持党要管党、从严治党，才能更好地经受住执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验，更好地战胜精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险。总之，“四个全面”战略布局，不是高高在上的理论，每一个“全面”都是由现实问题倒逼而产生，又在解决现实问题中深化，为解决中国特色社会主义事业发展主要矛盾提供了完整而清晰的路线图。

三、“四个全面”落到实处必须抓住领导干部这个关键

“四个全面”是以习近平为总书记的党中央治国理政的全新战略布局，是从我国发展现实需要中得出来的，从人民群众的热切期待中得出来的，也是为推动解决我们面临的突出矛盾和问题提出来的。领导干部是治国理政的中坚力量，把“四个全面”落到实处必须紧紧抓住领导干部这个关键。

一是身体力行，把践行和推进“四个全面”作为首要职责。领导干部是协调推进“四个全面”的重要组织者、推动者、实践者。全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党，需要领导干部拿出更大的勇气和智慧，团结和带领全体人民共同努力，攻坚克难。领导干部只有把践行和推进“四个全面”作为首要职责，解决中国特色社会主义事业发展中的主要矛盾才有可靠的政治保证和组织保证。事实上，只要每名领导干部真正能够秉持官德、克服私心，以维护公平正义为己任，以群众利益和发展大局为重，他就有勇气、就会努力想办法去突破利益集团的阻挠，就会集中群众的智慧和力量，坚决推进“四个全面”。反之，私欲杂念缠身，把个人利益和小团体利益放在心中最高位置，当其和公共利益发生冲突时，自然就没有勇气和智慧去触动部门利益、小团体利益和自身利益。

二是模范带头，真正发挥旗帜引领作用。坚持领导带头引领，是各级领导干部的职责所在、使命所系。一名党员就是一面旗帜,一名领导干部就是一个标杆。作为领导干部，要认真当好本单位践行“四个全面”的第一带头人、第一责任人，以身作则，以上率下，努力做好“四个全面”的推动者、组织者和示范者。群众看党员，党员看干部，干部看领导。面对改革攻坚任务存在的矛盾和问题、困难和风险，领导干部要像习近平总书记要求的那样，坚定理想信念，心中有党，心中有民，心中有责，心中有戒，时刻以党和人民为念，以完成党和人民赋予的职责使命为念，在协调推进“四个全面”中发挥旗帜引领作用。裕禄同志有一句名言：“干部不领，水牛掉井。”在推进“四个全面”的伟大进程中，各级领导干部要心无旁骛想正事、脚踏实地干实事、廉洁自律不出事，以实际行动当好领头雁、拓荒牛，以率先垂范的精神力量凝聚起实现中国梦的强大正能量。

三是敢于担当，切实发挥“关键少数”作用。敢于担当是一个领导干部首要的政治素养。习近平同志指出：是否具有担当精神，是否能够忠诚履责、尽心尽责、勇于担责，这是检验每一个领导干部身上是否真正体现了共产党人先进性和纯洁性的重要方面。推进“四个全面”不会是一帆风顺的，肯定会遇到许多新情况、新矛盾、新问题。作为领导干部，一定要有直面矛盾和问题的勇气，有敢抓敢管和敢于碰硬的胆气，有过硬本领和清正廉洁的底气。要强化问题导向，抓住重大问题和关键问题研究思考，着力推动解决协调推进“四个全面”进程中面临的一系列突出矛盾和问题。要破除“等、靠”思想，不断更新观念，创新思维，与时俱进，主动研究探索解决问题的新思路、新办法。要敢于担当，坚决破除“不求有功，但求无过”的“太平官”思想，坚定加快改革发展的信心与决心，在困难面前敢闯敢干，在矛盾面前敢抓敢管，在风险面前敢作敢为，以舍我其谁的勇气和魄力推进“四个全面”落到实处。