进一步强化顶层设计，筑牢农村水利科学发展基础。农村水利改革要紧紧跟上全面深化农村改革的步伐，立足当前、谋划长远，做好顶层设计。抓紧开展农村水利改革发展战略研究，制定全面推进农村水利改革的实施方案。进一步健全农村水利规划体系，加快全国现代灌溉发展规划、牧区水利规划等全国性规划编制工作，进一步指导完善县级农田水利规划，推广成立县级农田水利规划委员会的经验做法，强化规划在项目建设、资金整合及小城镇和美丽乡村建设中的基础指导和刚性约束作用。制定完善农村水利技术标准，加快农村水利现代化指标体系研究。出台农田水利条例等行政法规，明确中央与地方的事权以及政府、市场、各类经济主体的责权利。加强农村水利政策研究和完善工作，鼓励各地因地制宜细化强化和出台重点支持农村水利改革发展的政策措施。

进一步完善农田水利工程体系，夯实现代农业发展，保障国家粮食安全基础。紧紧围绕国家粮食安全战略，突出农田水利的基础地位。加快大中型灌区配套与节水改造和大型排灌泵站改造，启动中型排灌泵站改造，在有条件的地区新建现代化灌区，着力强化小型水源工程建设，进一步加大以“五小水利”为重点的小型灌排工程建设以及农村河塘清淤整治和一般中型灌区改造步伐，继续推进小型农田水利重点县建设，坚持开展冬春农田水利建设。合理适度新增灌溉面积，力争到2020年农田有效灌溉面积达到10亿亩左右，构建较为完善的农业灌排工程体系。

进一步加快农村饮水安全工程建设，推进城乡公共服务均等化。按照统筹城乡基础设施建设、推进城乡基本公共服务均等化、农业转移人口市民化和全面建成小康社会等目标要求，进一步提高农村饮水安全工程投资和建设标准，加快推进城镇供水管网向农村延伸和规模化集中供水工程建设，确保如期全面完成农村饮水安全“十二五”规划目标任务。加强农村供水水源地保护和农村饮水安全工程水质检测能力建设，建立完善水厂自检、卫生行政监督相结合的水质管理体系，保障水质安全。同时谋划好农村饮水提质增效工作，通过工程配套改造和升级联网，有条件的地区实行城乡供水“同源、同网、同质”，提高农村集中供水率、供水保证率、水质合格率和自来水普及率，力争到2020年农村集中供水受益比例达到85%以上，促进城乡发展一体化。

进一步加快发展高效节水灌溉，促进提高用水效率和生态保护。把节水灌溉作为转变发展方式、促进资源永续利用和保持农业可持续发展的革命性和根本性措施来抓。落实最严格水资源管理制度和《国家农业节水纲要》，加快推行农业灌溉用水总量控制、定额管理制度，积极推进农业水价综合改革，开展国家高效节水灌溉示范县创建，全面实施东北节水增粮、西北节水增效、华北节水压采和南方节水减排等分区规模化高效节水灌溉行动，力争到2020年节水灌溉面积占灌溉面积的比例达到70%以上，高效节水灌溉面积占比大幅度提高。(www.daowen.com)

进一步强化基层水利服务体系和能力建设，提高社会化服务水平。加快基层水利服务机构及其能力建设，健全经费保障和绩效考核激励机制，推广各地实行村级水管员的经验做法。创造优惠条件，确保县乡基层水利专业技术人才招得到、留得住、能施才。大力扶持农民用水合作组织，不断赋予农民用水合作组织性质和职能以新的内涵，推进农民用水合作组织向农民用水户协会、农村水利专业合作社等多元方向发展，充分发挥其在工程建设、运行维护、管理服务等方面的作用。大力发展灌溉试验站、灌溉排水公司和农村供水设施设备维修等专业化组织。

进一步改进监管方式，规范行业指导和项目建设管理。进一步明确审批事项管理层级、审批环节和程序，接受社会监督。进一步明确各级地方政府农村水利建设管理的责任，强化中央部门行业指导和监管，健全各项管理制度，加快推进农村水利信息化建设与应用，实行行业、项目建设和日常管理全程信息化，强化监督检查、绩效考核、评价评估和奖优罚劣。加强农村水利行风建设和干部队伍党风廉政建设，加强重要岗位和关键环节的监督，有效防范廉政风险。