农民工问题是我国改革开放和社会主义现代化建设过程中出现的一个重要问题，农民工的社会保障问题能否得到解决，关系到国家稳定和社会发展。新生代农民工作为农民工的主体，不仅引起了学者的关注，同时也引起了政府的关注并成为政府工作的重点。因此，对该问题的研究具有重要的理论意义和实践意义。

1.理论意义

从理论上探讨新生代农民工的社会权益以及如何保障他们的社会权益具有较高的学术价值，可以在很大程度上丰富马克思主义社会保障理论、我国的三农问题和城乡统筹问题的研究。

首先，丰富和发展了马克思主义的社会保障理论。

农民工是我国在改革开放和社会主义现代化建设过程中产生的特殊群体，农民工问题是我国特有的现象。由于国情的不同，在国外虽然也有农村人口进入城镇成为城市劳动力的情况，但由于很多国家没有严格意义上的城乡界限，也没有户籍制度，在社会保障方面，进城的农村人口和城市人口享受的权益也基本没有区别。在马克思、恩格斯所处的当时历史环境下，也没有出现类似我国农民工这样的问题。虽然没有具体的理论研究可以直接借鉴，但我们可以利用马克思主义基本原理和矛盾分析的方法，对新生代农民工的社会保障问题进行深入的理论分析，从而发展和充实马克思主义的社会保障理论。

其次，丰富了我国的三农问题和城乡统筹问题研究。

党的十九大报告指出，农业、农村、农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重。我国改革开放和现代化建设取得巨大成就的重要原因就在于农民的积极性被调动了起来。在改革开放和现代化建设进程中，尤其是在推动城市化快速发展和经济社会转型的过程中，农民工表现出了积极的创造精神和进取精神，但由于我国城乡二元结构的存在，城市和农村发展的不平衡性一直长期存在，这种不平衡性又通过三农问题进一步显现出来。作为三农中最关键和最具活力的农民，农民活力的进一步释放和发挥无疑对农村的进一步发展和三农问题的解决起着重要的作用。

我国的现代化建设现在正处于关键时期，全面建成社会主义现代化强国，不能缺了农村这一块。因而自2004年起，中央一号文件年年聚焦“三农”问题。“三农”问题成为我国建设和发展工作的“重中之重”。2003年1月，中央召开农村工作会议提出，全面建设小康社会，必须要统筹好城乡经济社会发展，要更多地关注农村，关心农民，支持农业，全党工作的重中之重是要解决好三农问题，要将三农问题放在更加突出的位置，积极开拓农业和农村工作的新局面^[9]。(www.daowen.com)

2019年3月，李克强总理在政府工作报告中指出，2018年统筹城乡区域发展，良性互动格局正在快速成型。新型城镇化建设推进扎实，近1400万农业转移人口落户城镇^[10]。但考虑到目前农民工的规模已近3亿，城乡统筹发展还有着很大的发展空间。新生代农民工已经成为城市产业工人的支柱，是推动城市化和工业化的重要力量，也是连接城市和农村的重要纽带。

新生代农民工在我国的现代化建设中贡献了巨大的力量，他们还将继续为之做出更大的贡献，但目前他们却无法在城市获得足够的生存空间和社会权益。平等地对待新生代农民工，是我们必须要担当的历史使命和历史责任。要动员新生代农民工参与现代化建设和实现中国梦，就必须要切实保障该群体的最基本的权益，也就是社会保障权益。因而，通过对新生代农民工社会保障问题的深入探讨和研究，可以在很大程度上丰富我国的城乡统筹问题研究。

2.实践意义

在我国新民主主义革命和社会主义建设的过程中，农民问题一直都是一个重大的问题。在新民主主义革命时期，农民是革命的重要力量。在中国特色社会主义建设时期，农民群体始终是我国经济和社会发展不断前进的重要源泉和动力所在。我国改革开放的前期，农民积极性的提高和农村改革的显著成效，是我们获得成功的关键因素之一。在我国改革开放的新时期，农民群体再次表现出了他们卓越的创造精神和进取精神，农民尤其是新生代农民工已经成为中国特色社会主义现代化建设的主力军。但由于中华人民共和国成立后我国特殊的城乡二元结构的长期存在，使得城市和农村之间的发展差距逐渐增大，这种差距所造成的不平衡性主要通过三农问题即农业、农村和农民问题体现出来。三农问题的核心是农民问题，农民是农村生产力因素中最具活力的因素，农民问题对农村生产力的发展和社会的稳定起着举足轻重的作用。1998年10月，党的十五届三中全会通过了《中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定》，明确指出，十二亿多人口，九亿在农村，是我国的基本国情。农业、农村和农民问题是关系改革开放和现代化建设全局的重大问题。没有农村的稳定就没有全国的稳定，没有农民的小康就没有全国人民的小康，没有农业的现代化就没有整个国民经济的现代化。稳住农村这个大头，就有了把握全局的主动权。并提出要把充分保障农民的自主权，把调动广大农民的积极性作为制定农村政策的首要出发点。调动农民的积极性，核心是保障农民的物质利益，尊重农民的民主权利^[11]。

随着改革开放的逐渐深入，随着工业化和城镇化的逐步推进，农民工越来越成为社会关注的焦点。新生代农民工作为我国产业工人的主体和现代化建设的重要力量，也逐渐受到了党和政府以及社会各界的极大关注。

2010年，中共中央、国务院一号文件明确提出，要“采取有针对性的措施，着力解决新生代农民工问题”。2013年6月，国务院成立了农民工工作领导小组，该小组作为国务院议事协调机构，旨在进一步加强对农民工工作的组织领导。该机构的职责是：组织拟订和审议农民工工作的重大方针、政策、措施，组织推动农民工工作，督促检查各地区、各部门相关政策落实情况和任务完成情况，统筹协调解决政策落实中的重点难点问题^[12]。由此可见，新生代农民工问题已经成为中央和地方政府工作的重点。

新生代农民工普遍渴望在城市长期生活，能够最终融入城市，谋取生存对他们来说已经不是最大的问题，寻求和城市公民相等的各种权益才是他们最大的期望。深入了解和精准解读新生代农民工的各种问题和需求，是解决新生代农民工问题的突破口，而其中，新生代农民工的社会保障问题是首先需要解决的问题。解决新生代农民工的社会保障问题，有利于促进社会和谐发展，实现社会公平公正，实现城乡统筹，以及解决三农问题。同时，新生代农民工的社会保障问题的解决，还能推进经济结构的合理化，推动城市扩大发展和基础设施的升级改造，扩大消费需求和消费规模，提高农民工生产和生活的积极性。因而，通过对新生代农民工社会保障问题的研究，对解决新时代中国特色社会主义背景下，党如何保障新生代农民工的权益问题在实践上具有十分重要的现实意义。