为抢抓中韩自贸区建设先机，构筑中韩经济合作前沿平台，全方位、深层次地扩大对韩开放合作，提升对韩经贸合作水平，经济技术开发区规划依托中韩信息技术产业园，创新中韩平行产业园区开发机制，用三年左右的时间，在中韩平行产业园区共建方面取得新实效。

（一）威海中韩平行产业园现状与存在的问题

关于中韩平行产业园开发方面，经济技术开发区计划争取在中韩平行产业园区合作共建方面先行先试，主要是依托14km²的中韩产业园，联合韩国全经联、土地公社、现代产业、三星物产等经济团体，与韩国仁川自由经济区探讨，合作共建两地园区。

中韩平行产业园积极推进“扁平化”管理模式，形成国家政府协调引导，管委会、区域厅为行政管理主体，合资企业开发运营的发展新机制。中韩平行产业园与仁川韩中产业合作园的平行对接如表8-1所示。

表8-1 中韩平行产业园与仁川韩中产业合作园的平行对接

中韩平行产业园目前正处于初期建设，根据以上通过上层协调机制、平行园区管理主体和开发运营主体的比较，存在以下问题：

（1）园区韩资企业未有引入。根据开发运营主体相关条例，中方财团持股51%与韩方财团持股49%成立中韩信息技术产业园有限公司，目前韩方没有入股。

（2）基础设施尚处于建设阶段。相比较韩国仁川自由经济区13年的建设历史，中韩平行产业园的基础设施处于初级阶段。

（3）双方投资产业不明确。中韩平行产业园与仁川韩中产业合作园的合作设想只是停留在协调机制、园区的管理和开发，对于双方投资的产业并不明确。

（二）双方优质产业入园

威海借助中韩平行产业园先行先试的优势，加快重点产业集群发展推动产业发展，组织实施“3+4”产业集群发展战略，即培育壮大新信息、新医药与医疗器械、新材料及制品三个战略性新兴产业集群，改造提升机械制造、食品加工、运输设备、纺织服装四个传统优势产业集群，打造工业的强大支撑。另外，积极吸收韩国电器电子行业、化妆品行业入园。

1.新信息产业

威海目前拥有三星电子、华菱电子、东鑫电子、日月光半导体、北洋电器等一批优势企业。产品涵盖打印机、光纤光缆、通信电缆、超五类数据缆、光纤连接器、地震传感器、显示器、显示屏等12类100多个系列。

2.新医药与医疗器械产业

威海目前拥有规模以上医药及医疗器械生产企业24家，形成了以化学制药为基础、医疗器械为主导、中成药为补充、海洋保健药为后续的医药工业生产体系。拥有1个医用植入器械国家工程实验室，2个博士后科研工作站、2个山东省院士工作站，2个国家级企业技术中心、1个省级中心和6个市级中心，6个省级工程技术研究中心和5个市级中心。威高集团是中国最大的医疗系统解决方案制造商。

3.新材料及制品产业

目前威海市已形成以医用高分子材料、铝镁合金材料、子午线轮胎、碳纤维复合材料和低辐射镀膜玻璃等为主要支撑，以新型化工材料、纳米纺织材料、耐磨材料等为补充的产业体系，拥有年销售收入过10亿元的新材料产品3项，过亿元的新材料产品10项，实现销售收入670亿元，利润53亿元，上缴税金21.1亿元，规模以上企业58家，从业人员达5万多人。

4.机械制造产业

威海拥有华东数控、威力工具、工友集团、华夏塔机等各类知名企业，已形成数控机床及配套件、工程机械、电工电器、专用设备、机械基础件等门类较为齐全的产业体系。拥有中国最大的手动工具及钻夹头生产企业，是全国著名的木工机械、建筑机械、手动工具生产基地。

5.食品加工产业

威海拥有海芝宝海洋科技、好当家食品、中鲁果汁、华隆食品等一批著名食品企业，产品涉及食品加工、食品制造、饮料制造三大类、上千个品种。其中水产加工食品、浓缩果汁产量位居全国首位。韩国东源水产、日本泰宝美客等世界著名食品生产商都在威海设厂。

6.运输设备产业

威海是中国重要的汽车及零部件生产基地，拥有华泰汽车、中航黑豹、广泰空港等整车生产企业8家，拥有汽车零部件制造企业64家。威海是中国最大的轮胎、钢帘线生产基地和重要的汽车零配件生产基地。(www.daowen.com)

同时，威海也是中国重要的修造船基地，有三星重工业（韩资）、新船重工、黄海造船等十大造船企业。目前已形成以多用途集装箱船、客运船舶、散货船、油轮等整船产品为主，油漆、仪器仪表、防火板材等船用品和零部件为辅的船舶工业产业链。

7.纺织服装产业

威海拥有魏桥纺织、艺达家纺、海马地毯、山花地毯、迪尚集团、金猴集团等一批名牌企业。制革、地毯、家用纺织品在全球同行业中处于领先地位。

8.韩国电器电子行业

具体来看，韩国电器电子行业的进出口比重最大，因此电器电子行业也是韩国企业期待最大的领域。三星电子早已入驻威海，双方在这方面的合作往来很多，借助降低非关税贸易壁垒的优势吸引韩国电器电子行业入驻中韩平行产业园。

9.韩国化妆品行业

在威海，进口韩国化妆品已经很普遍。一直以来，来自韩国的化妆品在中国并没有取消关税，而在FTA协商中，化妆品领域的非关税壁垒得到了大幅度改善，管理和贸易等各环节更加规范。

（三）威海中韩平行产业园的先行先试

（1）金融服务领域的深度开放。允许符合条件的韩资金融机构设立韩资银行，允许符合条件的民营资本与韩资金融机构共同设立中韩合资银行。在条件具备时，适时在区内试点设立有限牌照银行。同时，在完善相关管理办法、加强有效监管的前提下，允许区内符合条件的中资银行开办离岸业务。

（2）设立韩资专业健康医疗保险机构。

（3）融资租赁公司在试验区内设立的单机、单船子公司不设最低注册资本限制。允许融资租赁公司兼营与主营业务有关的商业保理业务。

（4）在专业服务领域，允许设立外商投资资信调查公司。允许在区内注册的符合条件的中韩合资旅行社，从事除我国台湾地区以外的出境旅游业务。

（5）在文化服务领域，允许设立外商独资演出经纪机构，为威海市提供服务。允许设立韩商独资的娱乐场所，在区内提供服务。

（6）在社会服务领域，允许举办中韩合作经营性教育培训机构，允许举办中韩合作经营性职业技能培训机构，允许设立韩商独资医疗机构。

（四）借势争取的国家政策

（1）增强金融服务功能。推动金融服务业对符合条件的民营资本和韩资金融机构全面开放，支持在试验区内设立外资银行和中外合资银行，允许金融市场在试验区内建立面向国际的交易平台。逐步允许境外企业参与商品期货交易。鼓励金融市场产品创新。支持股权托管交易机构在试验区内建立综合金融服务平台。支持开展人民币跨境再保险业务，培育发展再保险市场。

（2）实施促进投资的税收政策。注册在区内的企业或个人股东，因非货币性资产对外投资等资产重组行为而产生的资产评估增值部分，可在不超过5年期限内，分期缴纳所得税。对区内企业以股份或出资比例等股权形式给予企业高端人才和紧缺人才的奖励，实行已在中关村等地区试点的股权激励个人所得税分期纳税政策。

（3）在吸引投资方面，威海平行产业园对韩国人投资给予更多优惠政策和激励机制。例如，一定金额以上的韩国人直接投资可享受租赁与减税政策。在工程项目、电器通信、信息服务、游戏软件开发与供给等领域内，韩国人投资额在1000万美元以上，相关的法人税、取得税、财产税会得到一定程度的减免。不动产投资移民制，将让投资者享有与韩国国民同等的经济活动、教育、医疗保险等待遇。

（4）实施促进贸易的税收政策。对设在试验区内的企业生产、加工并经“二线”（境内关）销往内地的货物照章征收进口环节增值税、消费税。根据企业申请，试行对该内销货物按其对应进口料件或按实际报验状态征收关税的政策。在现行政策框架下，对试验区内生产企业和生产性服务业企业进口所需的机器、设备等货物予以免税。完善启运港退税试点政策，适时研究扩大启运地、承运企业和运输工具等试点范围。

（5）创新监管服务模式。允许企业先将货物入区，再向主管海关办理申报手续。

（6）推进实施“一线（边境）放开”。允许企业凭进口舱单将货物直接入区，再凭进境货物备案清单向主管海关办理申报手续，探索简化进出境备案清单，简化国际中转、集拼和分拨等业务的进出境手续；实行“进境检疫，适当放宽进出口检验”模式，创新监管技术和方法。探索构建相对独立的以贸易便利化为主的货物贸易区域和以扩大服务领域开放为主的服务贸易区域。在确保有效监管的前提下，探索建立货物状态分类监管模式。深化功能拓展，在严格执行货物进出口税收政策的前提下，允许在特定区域设立保税展示交易平台。

（7）坚决实施“二线（境内关）安全高效管住”。优化卡口管理，加强电子信息联网，通过进出境清单比对、账册管理、卡口实货核注、风险分析等加强监管，促进二线监管模式与一线监管模式相衔接，推行“方便进出，严密防范质量安全风险”的检验检疫监管模式。加强电子账册管理，推动试验区内货物在各海关特殊监管区域之间和跨关区便捷流转。试验区内企业原则上不受地域限制，可到区外再投资或开展业务，如有专项规定要求办理相关手续，仍应按照专项规定办理。