“一带一路”在推进过程中,遇到这样或那样的困难一定会很多,这是因为所有行动计划和愿景都不是一个国家的事情,国家之间能否协调一致面临着很多复杂的问题,必须跟沿线国家协商,和对方充分沟通,与对方的计划设法对接。
“一带一路”是一项宏大的系统工程,不可能一蹴而就,“一带一路”建设一定是沿线国家共同推进经济发展、相互合作共商共建、成果利益共享的,必须和沿线国家发展战略紧密结合在一起,让沿线国家通过和中国合作得到更好的实惠,促进自身经济发展。要包容各国的发展道路和模式,汇集各方智慧和努力,“一带一路”的建设一定是多方的、共同的、互利共赢的。
对于中国自身而言,要加强顶层设计、谋划大棋局,应明确中国的自贸区战略,以周边、“一带一路”沿线国家为基础是基本的思路,将中国改革的红利、经济发展的带动力传递给周边,特别是“一带一路”的沿线国家,逐步构筑起立足周边、辐射“一带一路”、面向全球的自贸区网络,积极同“一带一路”沿线国家和地区商建自贸区。(www.daowen.com)
“一带一路”战略的实施预示着在未来我国将与“一带一路”相关国家建立双边或多边自贸区,发展更深入的区域经济合作,而与双边和多边自贸区建设紧密相连的节点便是四地自贸试验区。这是一场中国主动为之的改革试验,它的目的是为国家层面的全面深化改革和扩大开放探索新途径、积累新经验。地方自贸试验区可以看作中国主动对外开放的一个载体,它和国家层面的双边和多边谈判是相互促进的。地方自贸试验区建设某种程度上是中国单方面向其他国家扩大开放,是通过国内或地方的法律而不是双边协议来保证顺利运行。然而,国内自贸试验区可行的政策经验一般无法直接适用于与“一带一路”相关国家的经济合作中,而是要针对与相关国家的外交关系、经济文化交流现状以及双边或多边自贸区的具体情况进行灵活调整。如今,如何更加有效地对接“一带一路”成为四大自贸试验区改革发展的重要任务,未来也必将解决如何将国内经验复制到对外经济合作之中的问题。
同时放眼国际大环境,也存在着不利因素和现实挑战:①“一带一路”沿线部分国家政治局势不稳定,对新自贸区的建立和现有自贸区的发展都有一定的影响,同时也增加了相互投资及产业合作的不确定性,如缅甸、泰国民主转型期间的政治风险、中东地区的社会震荡和政治冲突,以及一些国家和地区的民族宗教问题所引发的冲突等;②一些国家对我国缺乏政治信心,对“一带一路”仍有疑虑;③“一带一路”沿线国家广而分散,经济发展水平参差不齐,这对将来在这些地区建立新的自贸区的顶层设计和统一规划管理是很大的挑战。
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