发展服务贸易需要一定的承载空间，这样才能有效承接教育、医疗及各类专业服务。南沙、横琴、前海蛇口三个片区是粤港澳合作的三大平台，三个片区均具备发展服务贸易所需的承载空间。目前这三大片区均涵盖了海关特殊监管区域和非海关特殊监管区域，且选取的都是未来规划内可开发、可建设的空间，发展潜力很大。

（一）南沙片区促进服务贸易发展措施

（1）加快推进南沙新区与港澳服务业合作试点。支持南沙新区在CEPA下探索港澳机构合资、合作、独资出版物出版、版权交易等业务，在涉外、涉港澳营业演出、电影制作、发行放映等率先突破。支持探索港澳机构成立演出经纪机构，兴建演出、娱乐等场所，发展新媒体与全媒体。支持建设南沙滨海休闲体育圈。

（2）率先落实CEPA框架下运输、物流、货物检验等的政策措施，积极争取在南沙区实行贸易便利化、航运服务、离岸贸易、离岸金融等先行先试政策，设免税商品购物区。

（3）争取国家支持南沙保税港区发展境内外维修、保税货物出区展示展销、融资租赁、期货交割等新型保税服务业务，开展跨境电子商务等新型业态，建设国家服务贸易促进创新示范区。

（4）争取国家支持，允许港澳专业人士直接在南沙新区从业，探索“一试三证”模式（考生一次鉴定考核，同时获得国家职业资格证书、港澳官方资格证书及国际权威认证资格证书）。

（5）支持南沙新区集聚国际教育和国内外高端医疗资源。支持开展教育国际合作交流综合改革试验，探索创新与港澳及国际知名大学合作办学，引进职业培训机构合作技能培训。

（6）扩大开放医疗服务市场，积极引入先进管理模式，支持外国医疗机构、公司、企业及港澳台服务提供商在南沙开办中外合资、合作及独资医院，允许广东知名医院以品牌和技术入股等在南沙合办营利性医疗机构，发展高端医疗服务产业。

（7）支持南沙新区创新项目的管理模式，在工程咨询、项目开发等探索建立与国际接轨的管理制度，推动南沙在工程咨询、工程设计、测量、测绘和建设等领域对港澳地区扩大开放。

（8）以穗港澳合作为纽带，建设南沙粤港澳数据服务试验区，打造成面向全球的数据服务先行区。除涉及国家安全等敏感信息外，推动与港澳地区共享空间地理信息、政务信息。

（9）争取国家在南沙新区试点，允许港澳地区具备执业资格的领队、导游人员在南沙新区的旅游企业从事领队、导游工作。

（10）重点扶持广州航运交易所发展航运服务业及金融业，建设航运服务集聚区，搭建区域航运交易平台。鼓励境外船员服务公司入驻南沙新区，建立船员外派公共服务平台。

（11）支持国内外知名企业在南沙设立总部或地区总部，落户外资服务业企业服务范围覆盖广东全省。省重点支持服务业项目优先考虑落户南沙，形成现代服务业集聚发展效应。

（12）支持南沙新区主办或承办大型国际会议以及商业旅游、展览、论坛、体育赛事和文化活动等对外交流事项。

（13）出台《广州南沙开发区关于促进服务外包发展的产业扶持及资金管理办法》，每年拨2500万元扶持服务外包产业。

（14）南沙开发区和香港科技大学签署了《粤港共建新型研发机构项目合作框架协议书》，双方将共同推进国家超级计算广州中心南沙分中心的建设。南沙的国家超级计算中心有两个定位：一是承载香港科研的超级计算机工作；二是为国内企业提供大数据服务外包。

近期南沙新区将重点在以下八个领域加强与香港的合作：一是城市规划、建设和管理；二是金融、高端商贸、工业设计、法律、会计、旅游服务、建筑等专业服务；三是中医药、生物技术、环境及可持续发展、信息及通信技术等领域的科教创新与研发设计；四是数据服务；五是休闲旅游及健康服务业；六是航运物流产业；七是文化创意及影视制作；八是绿色都市农业。其中大多都是属服务业领域。

（二）横琴片区促进服务贸易发展措施

按照国家部署，横琴自贸片区总面积约28km²，首要任务是构建与港澳的体制规则相适应、相衔接的开放型经济新体制，实现粤港澳深度合作，重点发展旅游休闲健康、商务金融服务、文化科教和高新技术等产业，建设文化教育开放先导区和国际商务服务休闲旅游基地，试点有关货物贸易便利化和现代服务业发展的制度创新，与南沙片区、前海蛇口片区实现错位发展，发挥协同效应，共同建设粤港澳深度合作示范区。自贸试验区挂牌以来，横琴片区推出了118项新举措，包括降低港澳企业的准入门槛、促进港澳人才在横琴自由流动、促进通关便利化等，以推进粤港澳服务贸易自由化，其中电子证照卡等多项改革属全国首创。

在服务产业的发展方面，横琴自贸片区立足自身优势和特色，促进国际高端服务业资源聚集，集中发展大旅游、大商贸、大文化、大健康和特色金融（“四大一特”）等高端服务业：

（1）港澳旅游产业发达，横琴自贸片区以粤港澳大湾区概念，积极与港澳共建世界休闲旅游中心，在旅游投资、旅游运营、旅游管理等方面与澳门一起共同构建与国际旅游市场衔接的规则体系，更好地推进两地旅游产业合作。

1）促进横琴和澳门间旅游要素跨境的便利流动。

2）推动两地旅游业界的深度合作。(www.daowen.com)

3）推动已经落户的重大旅游项目的加快建设。目前，横琴国际旅游岛格局已初步显现，以长隆国际海洋度假区为龙头，做大做强休闲旅游业；以国际女子职业网球联赛（WTA）超级精英赛为平台，积极发展体育旅游；以建设美国麻省总医院中国医院为抓手，探索发展医疗旅游。其中，长隆国际海洋度假区累计完成215亿元投资，累计接待游客超过1300万人次，成为内地首个成功荣获“世界主题公园杰出贡献奖”的度假区。

4）正与港澳合作，建立健全网络互联、信息互通、客源互惠的区域性旅游合作机制，共同开拓海内外旅游市场。

5）发展与港澳地区的保险服务贸易，探索与港澳地区保险产品互认、资金互通、市场互联的机制。2014年9月，横琴已开启澳门牌车可在珠海横琴买两地车险通道。

（2）建设文化教育开放先导区是横琴发展高端服务业的重要目标，已落户横琴的文化创意产业项目投资总额近500亿元。以横琴国际广告创意产业园、丽新星艺文创天地为载体，横琴自贸片区聚集国内外文化创意人才、技术和资金，共同开发视觉艺术、影视制作、设计、广告、出版等文化产品，培育具有国际竞争力和自主知识产权的品牌文化企业。此外，横琴还深化教育领域开放，鼓励世界知名高校到横琴合作办学，鼓励港澳投资者在横琴设立各类培训机构、幼儿教育服务机构以及留学中介服务机构。

（3）为打造健康产业国际平台，横琴自贸片区加强科技合作和质量标准研究，建立中医药科技成果转化基地、国际级中药检测和认证中心，吸引国内外大型医药企业总部聚集，打造产业集群。目前，粤澳合作中医药科技产业园商业孵化中心已有30家企业进驻，美国麻省总医院已签订中国医院项目合作框架协议，国家食品安全（横琴）创新工程暨中美食品安全联合研究中心总部正式落户横琴。

（4）金融产业的发展合作内容具体见本章第四节。

目前，横琴自贸片区通过制度体系建设，加快服务贸易自由化步伐，发挥港澳服务业的示范、引导、放大效应，已逐步形成一些可在全国范围复制、推广的经验。横琴在这一领域的探索包括三方面：一是降低港澳企业的准入门槛，取消或放宽对港澳投资者的资质要求、股比限制、经营范围等准入限制，引进港澳知名科技中介服务机构，在工业设计、研发外包、知识产权交易、检测认证等领域提供专业化服务，落实对港澳服务业扩大开放的28项措施。二是在项目申报、创新创业、评价激励、服务保障等方面给予港澳人才以特殊政策；扩大来往港澳“一签多行”实施范围，引入港澳行业协会管理机制，推进粤港澳服务业管理标准和规则相衔接，实现粤港澳服务人员职业资格互认，建设直达国际数据专用通道，促进信息互联互通，从而促进港澳人才在横琴自由流动。三是促进通关便利化，探索建立出入境单一机构管理新体制，加快推进粤港、粤澳之间的“信息互换、监管互认、执法互助”，制定港澳台资本准入负面清单。

（三）前海蛇口片区服务贸易发展措施

（1）实现服务贸易自由化。前海作为国内唯一的深港现代服务业合作区，战略定位之一就是努力打造香港与内地紧密合作的先导区，所以在实现粤港澳服务贸易自由化的过程中，首先要实现深港两地的服务贸易自由化，加强深港两地间全方位合作。2014年，前海管理局会同深圳市委市政府各相关部门和中直驻深各相关部门联合制定了46条改革创新工作要点，发布了《前海深港现代服务业合作区2014年改革创新工作要点详解》，其中涉及粤港澳服务贸易自由化的部分共有10条内容，主要包含深港联合工作组、外商投资管理、跨境贸易、融资租赁与商业保理、跨境航运服务、深港青年创业、港籍员工社保、跨境基础电信等内容。

1）在深港合作会议制度的基础上，加快组建、完善前海深港联合工作组（包括金融政策、法制环境、专业服务暨CEPA先行先试、投资推广、规划建设五个专责小组），定期研究并协调解决深港合作推进前海开发建设中的重大问题。

2）积极争取国家部委支持，允许前海对区内外商投资（含购售前海股权交易中心挂牌企业股权）试行准入前国民待遇，研究制定区内外商投资（含购售前海股权交易中心挂牌企业股权）负面清单，探索建立外商投资便利化管理措施。

3）协调解决跨境贸易电子商务出口企业的退税和结汇问题，争取跨境贸易电子商务进口业务试点资格。建立与前海跨境贸易电子商务进出口业务相适应的，集成海关监管、检验检疫、退税、跨境支付的跨境贸易电子商务综合服务信息平台。

4）启动融资租赁SPV（特殊目的载体）业务，制定出台前海融资租赁业发展政策。

5）争取内资商业保理试点，制定出台前海商业保理业发展政策。

6）制定构建前海深港航运服务核心平台试点方案，探索建立高端航运服务基地。

7）支持前海利用企业梦公园设立高端商品保税展示交易中心。

8）建成深港青年梦工场，为深港青年创新创业提供产业载体，引进深港青年创业企业入场经营。对深港青年梦工场内创业企业使用的进境仪器、设备、用品及货样，从进境之日起两年内按暂时进出境货物处理。因研发原因受损、无法原状复运出境的，代理机构应及时向海关报告，可凭有关部门出具的证明材料办理复运出境手续。

9）探索前海企业为具有香港永久性居民身份的员工在香港缴纳强制性公积金的途径，吸引更多港人到前海就业。

10）通过跨境交付方式，推动香港移动通信运营商发行“前海卡”，在前海实现深港间移动通信服务、资费水平与香港特别行政区内通信基本接轨。

（2）为规范促进深港专业服务的发展，出台了《香港注册税务师服务深圳前海深港现代服务业合作区管理暂行办法》《香港特别行政区会计专业人士申请成为前海深港现代服务业合作区会计师事务所合伙人暂行办法》和《两地律师联营律师事务所办法》。

（3）根据《港澳服务提供者在广东省投资备案管理办法（试行）》的相关规定，自2015年3月起，港澳服务提供者在前海投资CEPA项下的服务贸易行业仅需备案即可完成外商投资企业的设立及变更，备案时间仅需3个工作日。

值得一提的是，《前海深港现代服务业合作区促进深港合作工作方案》已于2014年12月出台，在资金、用地等方面对港企港人给予支持，这将进一步促进深化前海与香港现代服务业之间的合作。