（一）厦门片区改善营商环境的政策措施

福建自贸试验区厦门片区（简称“厦门片区”）紧紧围绕“打造国际一流营商环境示范区”的目标，把制度创新放在首位，参照国际化的营商环境评价体系和标准，从影响企业“开办、营运、结束退出”生命周期的10个领域30余项指标，对厦门市营商环境进行自评，并与世界前沿国家（地区）水平进行比较，目前已完成《厦门市营造一流营商环境的行动计划》，确定了向国际标杆看齐、与国际标准相衔接的任务清单。揭牌以来，厦门片区商事登记更加便利、外商投资准入门槛更低、通关环境更加高效便捷、政府服务更加透明。揭牌当天，厦门片区就推出22项标志性改革事项，海关、国检、税务等部门推出75项改革举措。在推进试验项目中，形成了35项创新举措，其中全国首创13项。主要的政策措施有以下一些：

（1）企业注册“一照一号”登记制度，“三证合一”是商事主体登记注册过程中，将原来由市场监管、质监、国地税三个部门分别审批发放的营业执照、组织机构代码证、税务登记证进行整合，统一发放营业执照，相关部门实现数据交换、信息共享，进一步减少准入环节。“一照一号”登记制度的实行，大大简化了审批环节，缩短了审批时限，减少了企业办事时间，最大限度地减轻了企业的负担，进一步为市场主体准入提供了便利。更重要的是，自贸试验区体制机制创新，进一步深化商事制度改革，提升投资贸易便利化水平，为全市、全省，乃至全国范围内的“三证合一”登记制度改革积累了可复制、可推广的经验。

（2）率先建设国际贸易“单一窗口”，实现了“一个窗口、一个平台、一次申报、一次办结”。进出口货物申报时间，从原来的4小时缩短到10分钟；船舶检验检疫申报时间，由50分钟缩短到5分钟。率先创新“三互”口岸监管机制。关、检共用“一站式”查验平台，通关时间缩短40%，每个集装箱节约成本600元。率先推行“多规合一”城市治理体系。实施建设体系流程再造，形成“四个一”工作机制，即一张图样、一个平台、一张表格、一套机制。审批工作时限，由180个工作日缩短到49个工作日。前期工作总时限压缩1/3以上。率先推行国税“手机领票”服务，通过“互联网+”为纳税人提供个性化的服务渠道。

（3）力促两岸贸易便利化，无缝对接“一带一路”。厦门片区还着力促进投资和贸易便利化，打造良好的营商环境。两岸贸易更加便利化。目前，厦门实行台湾输大陆商品快速验放机制，已有110种台湾产品通过监管审核，比“大三通”模式节省2～3天时间。厦门片区对照世界银行评价体系10方面31个指标，针对在开办企业、办理施工许可等9个方面25个指标上的差距，提出追赶行动计划。例如，正在试运行的社会信用信息共享平台，成为全国第二个社会信用信息共享平台和中国人民银行征信系统可以并行查询的地区；厦门片区厦门国际商事仲裁院、厦门国际商事调解中心也已揭牌。2015年8月16日，厦门片区开出中欧（厦蓉欧）、中亚国际货运班列，全程运行15日，比传统铁路运输时间缩短一半，运输成本降低40%。同时，厦门还在加快建设5000多亩^[1]前场铁路物流园，加快推进海铁联运。厦蓉欧这条“黄金物流大通道”，将成为连通海上“丝绸之路”与陆上“丝绸之路”的节点，将我国大陆、台湾和东南亚以及欧洲紧密串联在一起。

（4）建设自贸试验区综合服务平台，为企业提供投资设立、工商变更、纳税服务、社保缴交、海关检验检疫登记、进出口经营权备案、“多规合一”申报、信用查询、公章刻制、报关、报检、金融服务等全方位、“一站式”服务（办事审批不出区）。

（5）创新区域管理，推行“多规合一”城市治理体系。促进统筹城乡规划、土地利用总体规划、国民经济和社会发展规划，以及环境保护规划等基于自贸试验区内空间布局的衔接与协调。

（二）福州片区改善营商环境的政策措施(www.daowen.com)

（1）企业设立实行“一表申报、一口受理、一证三码”，目前，对企业设立实行的“一表申报、一口受理、一证三码”主要是指把企业对商务、工商、质检、税务等部门原来要分别提交的书面材料整合成一张表格，在自贸试验区福州片区门户网站设立“一口受理”平台，并将企业营业执照注册号、税务登记证号、组织机构代码同时写在营业执照上，以真正实现三证合一。这种做法将极大地简化了办理手续，企业办理时间从原来至少需要15个工作日，缩短为3个工作日即可。

（2）全国率先试点推行“一掌通”3A移动税务平台。“一掌通”3A移动税务平台是基于福建移动第四代（4G）无线政务专网（全国首个高速无线政务专网）的智能手机技术应用创新项目，在全国税务系统率先采用移动数字证书技术，包括纳税人端和税务干部端两大功能区，它不同于简单的移动办公自动化（OA），而是融合了多种最新前沿技术，能够实现在任何时间（Anytime）、任何地点（Anywhere）办理任何税务事项（Anything），为纳税人和税务人员带来了税务信息化建设应用的全新多样化体验，可称为能随身便携、轻松办税的“掌上税务局”。

（3）推行电子营业执照，加盖登记机关电子印章，赋予企业“电子身份”，方便企业商务交易，办理行政事务手续。

（三）平潭片区改善营商环境的政策措施

（1）率先实行商事主体名称“自助查重、自主选用”，取消实行商事主体名称预先核准制度，向社会公众开放商事主体名称库，在全国率先实行商事主体名称“自助查重、自主选用”。首创允许商事主体在名称中使用“汉语拼音字母”“阿拉伯数字”“英文字母”等作为企业字号，允许在拟设集团的母公司名称中先行使用“集团”字样，允许商事主体名称中不体现行业特征等。该项改革举措使申请人足不出户就可以在互联网上（登录福建工商红盾网平潭商事主体名称自助申报系统）自行查询选择企业名称，并申请登记。经自助查重并选用的名称有限期为10天，申请人可以申请延期，最长不超过6个月。

（2）率先试行企业联络地址登记制度，改变过去对申请注册企业一律要求提供房产证或者房屋租赁合同等经营场所使用证明的做法，对无须经营场所或暂不需要经营场所的商事主体，允许其只提供一个能够满足文书送达和工作联系需要的联络地址，即可办理注册手续。这一改革举措属于全国首创，简化了注册手续，降低了准入门槛，减轻了企业负担，有利于激发市场活力，吸引了更多商事主体投资创业。

（3）率先对台企试行“台商协会总担保制度”，该项改革创新举措的制度设计是：作为台商协会的会员企业，只要缴纳一定的保证金，就可以享受由台商协会提供的总担保。这一担保制度与一般情况下进出口货物收发货人向海关提交的担保有明显不同：一方面，担保主体是台商协会，而非进出口货物收发人自身，担保的安全性和有效性明显提高，企业依法履行相关义务得到有效保障；另一方面，台商协会提供的是总担保，而非普通担保，在总担保有效期内，企业多次办理相同海关事务，无须再逐次提供担保，有利于简化行政手续，减轻企业负担，同时也减少了企业的资金占用。