俗话说“实践出真知”。全省各地特别是像应城市这样因粗放型发展留下污染欠账较多的县(市、区),打好污染防治攻坚战都面临较大的压力,也期冀环保与发展齐飞,秋水共长天一色。总结应城市坚决打好污染防治攻坚战的实践探索,四点启示值得各地学习借鉴。

(一)打好污染防治攻坚战必须下定决心、久久为功。2016年,省环保厅曾责令应城市2个园区、一批企业停产整改,明确提出整改达标前限批“涉气涉水项目”。日益加大的生态环保压力对发展的制约,让应城市委、市政府深刻认识到,只有抓好污染防治,应城才有出路,并下定决心,宁可暂时发展慢一点,也要打好污染防治攻坚战。近两年,应城市一直把污染防治、生态建设作为生命工程来抓,严守环评关,严格环保执法,把加强生态修复作为重要的责任担当来常抓不懈、久久为功。应城实践表明,污染防治是高质量发展的前提和基础,只有下定决心,背水作战、持续久战,才能取得成效。

(二)打好污染防治攻坚战必须综合施策、标本兼治。污染防治涉及面广,既要治气、洁水,又要净土;既要治工业污染,又要治农业污染;既要还历史旧账,又要力防新污,任务繁多、难度很大。对此,应城市坚持“三个协同”推进,统筹做好生态修复、环境保护、绿色发展“三篇文章”,不仅整治了环境突出问题、实施了生态修复项目,而且建立了许多长效机制,让这座盐化工城市旧貌换新颜。应城实践告诉我们,污染防治是一个系统工程,最忌畸重畸轻、单兵突进、顾此失彼,必须综合施策、标本兼治,渐进和突破相衔接,才能扎实推进。

(三)打好污染防治攻坚战必须转换动能、绿色发展。应城市在坚持污染防治的同时,切实加大产业转型升级、绿色发展力度,着力规划建设了国家级盐化工循环经济示范区、调味品产业聚集区、糯稻产业发展区、温泉养生休闲旅游区,引导产业聚集发展、上下游循环发展。目前,应城东部循环经济示范区已跻身全省重点扶持产业;中部高新技术产业区已纳入孝感国家高新技术开发区;西部农旅融合产业区聚集了汤池温泉、应城国家矿山公园、膏盐古镇等一批投资过20亿元的旅游项目。这些绿色发展举措,既有力提升了经济实力,也增强了生态建设投入保障。应城实践说明,生态环境保护与经济发展并不矛盾,“大保护”不是不要发展,而是要科学发展、绿色发展、可持续发展,坚持在发展中保护、在保护中发展。(www.daowen.com)

(四)打好污染防治攻坚战必须齐抓共管、整体推进。应城市的做法进一步说明,要打好污染防治攻坚战,必须改变条块分割、单打独斗方式,系统治理、全局治理。各地各部门要根据省委省政府决策部署,既守土有责、守土负责,又上下游协作、区域间联动,共同打好污染防治攻坚战。

(调研组成员:江国志　王能荣　周　明　姚莉　邹建宏　胡继雄)

(《专送参阅件》〔2018〕15期)