通山县村级小微权力清单制度改革试点工作,取得了阶段性成效,但深入深化仍然存在一些问题,需要进一步研究解决。存在的问题主要有以下几点。

一是“权力清单”有待完善。一方面,村级权力清单内容有待补充,《30条》没涵盖村级权责清单全部内容,例如对于群众关心的贫困户贷款事项就没有,金融扶贫、金融便民的内容和形式可以进一步具体和丰富。另一方面,流程有待简化,例如村民盖章、户籍迁移、分户手续、村级工程建设等事项办理程序尽管完备,但链条长、较为烦琐,有的群众表示难理解、难操作。

二是村干部能动性有待激活。《村级权责清单30条》推行之后,群众对村干部的高期望值与村干部的低待遇水平形成较大反差,在一定程度影响到村干部履职尽责的主观能动性。当前,通山县村干部中副职平均月薪仅有1500元左右,村监会成员月工资仅60元,“权责利”不对等,报酬与义务不匹配,在一定程度上影响了村干部的主观能动性。

三是监督用权机制还需健全。群众对涉及自身利益的事情关注多,参与监督的积极性也比较高。但对于一些与自身利益关联不大的事项,例如建设村办公楼等事项,群众监督的作用发挥得还不够,还需要从制度、机制层面进行完善,想方设法调动群众参与监督的积极性。

对深入推进小微权力清单制度改革试点工作提出如下建议。(www.daowen.com)

一是将小微权力监管与扶贫攻坚相结合。要紧扣中央和省委开展扶贫领域监督执纪问责工作的有关精神,积极开展专项整治,重点检查村级扶贫攻坚中主体责任落实情况、职能部门资金的监管情况,确保扶贫资金安全和发挥最大的效益。同时,针对精准扶贫过程中发现贫困户识别不精准、帮扶措施不实、帮扶效果不明显等问题,强化监督执纪问责,确保小微权力监管无死角,确保扶贫攻坚任务高质量完成。

二是将小微权力监管与乡村振兴相结合。建议进一步完善《基层纪检委员履职尽责暂行办法》,充分发挥村监会的“探头”和“前哨”作用,规范惠农资金发放流程,建立惠农资金网上监管服务平台和公共资源交易平台,加大支农惠农专项补贴的公示力度和农村“三资”监管,从制度上保障村权规范运行、项目规范实施,确保乡村振兴战略落地生根、取得成效。

三是将小微权力监管与基层党建相结合。结合今年村级“两委”班子换届,着力选好配强村“两委”班子成员,使基层权力牢牢掌握在组织放心、群众公认、村民信服、廉洁自律的党员群众手中,努力将基层组织建设成为服务力强、引领力强、向心力强的坚强战斗堡垒。

(调研组成员:江国志　邓家喜　周　明　黄建平　陈志勇　师红河　方家忠　宋朝阳　杨传涌)