【概况】　天津港保税区于1991年5月12日经国务院批准设立，位于天津港港区之内，开发面积5平方千米，是我国华北、西北地区唯一的，也是中国北方规模最大的保税区。作为高度开放的特殊经济区域，保税区具有国际贸易、现代物流、临港加工和商品展销四大功能，享有海关、税收和外汇等优惠政策。

经过多年的探索实践，保税区以保税为特色、临港为依托，形成了国际贸易、现代物流和出口加工三大主导产业，成为天津市对外开放的重要窗口和新的经济增长点，在环渤海区域乃至中国北方经济发展中发挥着重要的服务、辐射和带动作用。一是发挥了连接国际、国内两个市场的窗口和桥梁作用。目前，区内3000多家贸易公司，与世界100多个国家和地区保持贸易往来，进出口总额每年以50%以上的速度增长。二是发挥了作为国际货物大进大出的绿色通道作用。天津港保税区已成为国际商品的重要集散地，先后吸引了美国UPS、德国大众、德国奔驰、瑞士名门、瑞士地中海、丹麦马士基、新加坡叶水福、日本丰田通商、香港东方海外和香港嘉里等500多家跨国物流企业，分拨配送货物达2000多个品种。三是发挥了吸引国内外投资的聚集效应。努力营造国际化的投资环境，加快通关速度，提高办事效率，降低企业成本，吸引了众多世界500强、跨国公司和国内外知名企业，其中世界500强投资项目130多个。四是发挥了改革开放先行先试试验区的作用。在全国保税区中，把国家要求与天津实际紧密结合起来，率先实现地方立法，形成了海空两港一体化运作的物流体系。天津港保税区规划国土与建设交通局为天津港保税区主管全区规划建设行政管理的职能部门。内设综合业务科、执法监察科、配套服务科、建设管理科、土地管理科、房产物业科、规划管理科、行政审批科、不动产登记中心、交通运输管理所和建设工程管理中心。其主要职能是贯彻执行国家、省（市、自治区）关于规划、建设、管理的法律法规、规章和方针政策负责保税区建设项目的规划建设管理。

【基础设施建设及投资】　1.空港海港区域。根据区域高标准的规划定位及特色，从城市设计的角度出发，用系统理念分析解决问题，妥善处理道路、交通、排水、照明专业与其他系统的关系，对前期区域建设经验进行总结提炼，组织相关单位完成了市政设施设计实施导则编制，统一规范了市政基础设施设计标准及做法。

积极协调推动重点项目实施：一是建立基础设施项目推动工作机制，更加注重项目方案研究和部门间协调，加快推动了项目方案、立项、规划和施工许可审批等前期工作，确保领航路全线罩面和规划路大修等空客周边环境提升工程按期完工，为A330宽体机顺利交付提供保障。二是全力推动津北路、航双路、成林道等对外交通项目建设。三是优化道路大修方案，按照节约维修资金、保障通行安全的原则重新制定科学可行的大修方案，委托第三方机构在对道路状况进行普查的基础上，对破损严重的道路进行深入检测和病害诊断。完成海滨九路、海滨十路、新港大道、东方大道、南巡路及环河南路道路检测和综合修缮方案的制定，为2018年全面实施做好前期工作。四是海、空两港污水处理厂提标改造工程克服困难、加快推进，多次召开现场会议并抽调专人常驻施工现场及时解决问题，督促实施主体单位——天保市政、天保建设及空港水务公司全力组织实施。海港污水管道工程已全部敷设完成；海港保税区污水处理厂提标改造工程主体施工基本完成，已开展设备安装调试工作；空港污水处理厂过渡期提标改造项目主体施工已全部完成，已开展进水调试工作；相关工作进展正常，全力确保出水达标排放。

空港海港区域市政养管工作方面，2017年市政养管安全无事故，实现“四零”目标。道桥第二季度市政行业评比获滨海新区第一名。2017年完成道路维修98300平方米，人行道维修3030平方米。维修检查井615座、收水井902座。完成桥梁经常性检测11次，定期检测1次，评定等级全部为A级。2017年，共施划道路冷喷标线78.66万延米；热熔标线4700平方米，维修交通标志牌160块，更换交通护栏39片，减速垄240米。2017年维护路灯9453基、箱站48座、照明控制箱42座，更换各类电气元件194个、更换电缆513米。完成空港经济区及物流区泵站高压设备试验及防雷检测工作，完成部分泵站雨水泵盘根更换维修工作，环河西路泵站完成水泵轮修工作，对老旧安全标识进行更换。2座污水处理厂共处理污水344.58万吨，全年安全稳定运行。

2.临港区域。2017年临港区域完成固定资产投资38.95亿元，其中基础设施投资29.89亿元，主要包括真空预压工程、场地填垫工程、围堤工程、防波堤工程、生态岸线工程、码头工程、航道工程、市政道路工程、给排水工程、湿地公园工程和铁路专用线工程等。

【建筑业及建筑市场】　1.空港海港区域。2017年，进一步加强了对建筑业企业人员社保等信息的检查，在人员不足的条件下及时完成区内注册建筑业企业的信息化管理。2017年，累计对29家企业首次信息录入申请，57家企业人员信息录入、7家企业人员及证件信息变更、48家企业信息录入及变更等信息入库进行了预审。

2.临港区域。建筑市场开展了为期一个月的建筑市场大检查，对23个项目下达整改通知，对3个项目进行了处罚。

【区级重点工程项目】

1.神州租车总部园区。神州租车有限公司成立于2007年9月，是目前我国最具认知度的汽车租赁服务提供商，并在车队规模、网点覆盖、市场份额以及业务收入等各项运营和财务指标上，处于中国汽车租赁行业绝对的领导地位。神州租车将集团总部从北京迁入天津港保税区，设立神州租车管理、战略和投资中心，管理并支撑全国范围内的短租、长租、融资租赁等租车及配套业务、二手车业务，还将承担技术中心和呼叫中心功能，以满足全国范围快速增长的数据和订单处理需求。

神州租车总部园区

天津空港神州租车总部园区项目总投资10亿元，总建筑面积119000平方米，地上92350平方米，地下26650平方米，是集办公、培训教室及办公配套于一体的综合楼宇。2016年开工建设，计划2019年10月竣工。

2.空客天津A330。空客天津A330宽体飞机完成和交付中心项目（空客A330项目）是继空客A320天津总装线之后，进一步深化中欧航空工业合作的又一重大项目。2014年3月26日发表的《中华人民共和国和法兰西共和国联合声明——开创紧密持久的中法全面战略伙伴关系新时代》，明确鼓励通过以空客A330为基础开发适合中国市场的双通道飞机，加强现有工业合作。同时，国家发展改革委和空客公司在巴黎签署了《关于进一步推动工业合作的谅解备忘录》，提出进一步深化论证空客A330项目。2014年10月10日，天津保税区投资公司、中航工业集团公司与空客公司签署了《宽体机合作意向书》。2015年7月2日，天津保税区投资公司、中航工业集团公司与空客公司在图卢兹签署了《空客天津A330宽体机完成和交付中心以及客舱供应发展框架协议》，并宣布正式启动空客A330项目。项目合作方本着合作共赢、共同发展的原则，确定了空客A330项目合作模式和商务条款。空客A330项目一期合作期限十年，即2017年9月—2027年底，将在天津完成空客A330系列飞机所有客舱内饰装配、喷漆、发动机试车、飞机试飞和交付等工作，产品为A330CEO和A330NEO。空客A330项目运营第二年即可达到月产两架份的稳定生产速率。2020年以后，空客A330项目将进一步延伸到最新型的A350宽体客机。以空客A320项目和空客A330项目为契机，天津将加速建设成为空客亚洲中心。

空客A330项目规划选址位于空客A320项目东南侧，厂区建设用地总面积约34万平方米，其中空客A330项目新建厂区用地27万平方米、原空客A320厂区用地7万平方米。总建筑面积6.5万平方米，其中空客A330项目新建厂区5万平方米、原空客A320厂区1.5万平方米，主要为完成中心、喷漆机库和称重机库等11个单体建筑及室外基础设施。空客A330项目计划总投资14.8亿元，项目于2016年3月2日开工建设，建成后租赁给空中客车公司使用。

3.天津航空口岸大通关基地一期工程项目概况。天津航空物流发展有限公司成立于2014年8月，是在天津市深入贯彻落实京津冀协同发展重大国家战略、有效承接现代航空物流业优质资源、构建航空全产业链的背景下，按照天津市政府要求组建成立的。公司首期注册资本金5亿元，未来2年～3年逐步落实市政府要求，吸引优质企业加入，届时公司注册资本金将达到15亿元。天津航空物流发展有限公司坐落于天津航空物流区，该区域是天津临空产业区的重要组成部分，位于天津滨海国际机场西侧，总规划面积7.67平方千米，以建立航空物流综合产业体系为主导，积极吸引各类资源要素聚集，服务和带动临空经济和周边高端制造业，建设成为特色鲜明、功能完善、产业聚集的国际航空物流核心功能区。天津航空物流发展有限公司以促进产业生态构建、服务航空经济发展为使命，把握自由贸易试验区、京津冀协同发展、国家自主创新示范区、“一带一路”倡议与滨海新区开发开放的五大战略机遇，按照市场化运作机制，走平台、协会和基金“三位一体”协同发展的道路，以功能高度复合的轻资产运营模式，发挥“杠杆”和“引擎”作用，成为优质高效的现代航空物流服务集成商，全面服务于天津市建设中国国际航空物流中心的目标。

天津航空口岸大通关基地，位于天津航空物流区，东至机场飞行区，西至通年路，北至机场货运路，南至机场客运路，总用地面积100.16万平方米，总建筑面积约50.4万平方米，项目分为两期开发建设。一期工程建设内容包括跨境电子商务产业园和联检服务中心两部分，总建筑面积为21.36万平方米，总投资20.21亿元，计划2018年4月开工建设，2020年上半年竣工并投入使用。天津航空口岸大通关基地从绿色、智慧的设计理念出发，兼具口岸服务、货运枢纽和商贸服务等功能于一体，结合天津地区航空货物特色、运输特点及经营理念，按项目建设内容将大通关基地功能分为物流作业基础设施类、生产办公辅助设施类、公共配套设施类、能源保障设施类及大通关基地信息服务平台五个方面，目标建设成为绿色、智慧的综合服务型物流园区。

物流作业基础设施，主要包括一级口岸作业区（国际货运站）、二级作业区、三级作业区（跨境电子商务产业园）；生产办公辅助设施，主要包括大通关基地卡口（含连廊）、联合查验中心、车辆维修间、联检服务中心和综合服务中心；公共配套设施，主要包括监管围网、安全围网、市政、绿化和货车停车场；能源保障设施，主要包括能源动力中心；大通关基地信息服务平台，可以推动一体化通关管理，实现“单一窗口”建设。截至2017年底，共完成投资额12818.32万元，完成的主要工作包括天津航空口岸大通关基地一期工程立项、可研、规划方案批复；天津航空口岸大通关基地一期工程（跨境电子商务产业园）地质勘察、土地获取，修详规及方案设计批复等工作。

4.海淡所项目。海淡所项目由国家海洋局天津海水淡化与综合利用研究所负责整体实施，规划建设具备科研开发、检测评价、孵化转化、勘察设计、交流培训和信息集成六大功能的综合基地。

项目位于临港经济区渤海十八路以东、嘉陵江道以北，项目计划分两期实施，一期建设面积约12万平方米，二期建设面积约8万平方米。总建筑面积约20.2万平方米。主要建设内容包括示范基地、办公用房和配套海水取水泵站等，项目总投资约17.3亿元，计划工期为2016年6月—2018年6月。

5.临港九年制义务学校。天津临港九年义务学校项目位于临港经济区，总用地面积37000.7平方米，项目四至范围为东至珠江二街、南至黄浦江道、西至规划用地、北至嘉陵江道。

海淡所项目

天津临港九年义务学校项目主要建设内容包括学校主体建筑和室外工程。学校主体建筑包括小学部、初中部、综合楼1、综合楼2、风雨操场和门卫房等。室外工程主要包括室外管网、道路、绿化、围墙、大门和室外操场工程等。项目总建筑面积29613.78平方米。办学规模为小学24个教学班、初中24个教学班，共计48个教学班，可容纳学生人数为2040人。

临港九年制义务学校

天津临港九年义务学校项目总投资约28759.41万元，由天津临港经济区置地投资发展有限公司自筹30%，银行贷款70%。项目于2016年9月1日开工，施工期约为12个月，2017年8月31日竣工投入使用。

6.珠江道西延线。随着临港区域的发展，人口规模不断增长，生活与各种服务需求也相应增长。为进一步完善滨海新区功能布局，更好地为核心功能区的发展保驾护航。临港地区积极推动珠江道西延至中央大道工程，以缓解现状交通问题，增强地区吸引力。有利于增强区域内外部交通能力，较大地缩短临港经济区出行的绕行距离；有利于提升临港经济区形象，方便百姓出行。

珠江道西延线工程为天津港保税区（临港区域）珠江道西延线工程，珠江道西延线西起中央大道，东连珠江道，中间跨海滨大道，新建道路（含桥梁）全长4294.809米。主要建设内容包括道路工程、排水工程、照明工程、交通工程、管涵工程、盖板涵工程、箱涵工程等。项目总投资为39776万元，项目工期为2018年6月—2019年8月。

珠江道西延线

【城建科技与节能】　1.空港海港区域。建筑节能管理部门。2017年，天津港保税区印发了保税区工作部门及事业单位工作职能的通知，明确了建筑节能工作的监督管理职能。在建设管理科工作职能中，做了进一步细化，安排专职人员，负责区内建筑节能日常管理和协调工作，并做好建筑节能和绿色建筑的宣传工作，与市节能及墙改等部门做好各种对接工作，形成市、区两级联动工作机制。

建筑节能专项资金。2017年，天津港保税区发布《关于组织申报2017年节能降耗、建筑节能与清洁能源利用项目的通知》，由区发改局聘用第三方评审机构，对区内企业申报的项目开展遴选和论证工作，企业陆续领取到奖励资金。

建筑节能技术资料备案管理。按照天津市建委要求滨海新区全面开展了建筑节能技术资料备案制度，在管委会服务大厅设置了建筑节能技术资料备案窗口，严格执行建筑节能技术资料备案流程，对滨海新区建设项目进行建筑节能技术资料备案，并通过备案管理系统上报。

民用建筑能耗统计工作。为配合市墙改办顺利完成民用建筑能耗统计工作，安排专人学习研究《天津市建筑能耗统计管理办法》以及新的建筑能耗统计报表制度，积极参加市墙改办安排的培训活动，负责对辖区民用建筑能耗系统运行和维护。

建筑节能和绿色建筑的施工管理工作。依据相关规范及文件，制定民用建筑节能工程质量检查控制要点，并编入天津港保税区建设工程质量监督站《建设工程质量监督手册》。

建筑节能和绿色建筑培训工作。2017年，多次组织区内在建项目的，建设、设计、施工和管理等相关人员，针对天津市政府、天津市建委下发的《天津市人民政府办公厅印发关于大力发展装配式建筑实施方案的通知》（津政办函〔2017〕66号）、《市建委关于加强装配式建筑建设管理的通知》（津建科〔2017〕391号）、《修建性详细规划执行民用建筑节能强制性标准设计说明要求及审核要点》等相关政策进行了学习和宣贯。

绿色建筑推行。天津港保税区在实现经济快速发展的同时，高度重视生态文明建设，努力实现园区绿色发展、低碳发展和循环发展，被列为国家生态工业园区、天津市循环经济示范试点园区和天津市低碳发展试点园区。滨海新区为贯彻执行节约资源和保护环境的区域建设管理政策，推进国家“十二五”规划可持续发展的方针，规范建筑规划与设计过程控制，制定了《天津空港经济区建筑绿色设计和控制导则》。

装配式建筑推行。按照《关于加快推进天津市建筑产业现代化发展（2015—2017年）实施意见》（建科〔2015〕543号）文件要求，积极对接天津港保税区内企业——天津东南钢结构有限公司，及时传达相关新政策、法规，帮助企业宣传、推广，为企业搭建平台、全面服务。目前，企业年设计供应工程面积160万平方米，2017年生产供应总面积达到155万平方米。

推动建筑垃圾资源化利用工作。根据天津市墙改节能中心的建筑垃圾资源化利用的宣传资料，结合建设项目的实际情况，做好相应的张贴和宣教工作，帮助施工现场建立健全材料的使用机制，做好节约和提高利用率的工作，提高建筑垃圾资源化利用比例。

可再生能源建筑应用。2015年天津港保税区制定了《天津空港经济区清洁能源利用三年行动计划（2016—2018）》，创新清洁能源发展模式，进一步推广天然气分布式能源、土壤源热泵和光伏发电等清洁能源利用形式，努力打造清洁能源示范区。结合能源供需现状、清洁能源利用现状，进一步推广土壤源热泵、光伏发电等清洁能源利用形式，努力打造清洁能源示范区。充分利用好滨海新区的节能降耗、建筑节能与清洁能源利用专项资金，推动光伏、地热和绿色建筑等项目的开展。滨海新区目前的燃煤项目为天保电力海港项目和天保热电空港项目，均采用热电联产技术进行了改造，很大程度上提高了燃煤利用效率。继续推进挖掘节能改造潜力，开展燃煤及供热、蒸汽的节能改造项目。地热利用方面：截至2017年11月，地热利用项目累计达到66个，其中浅层土壤源热泵项目48个、浅层水源热泵项目2个、污水源热泵项目1个、尾水源热泵项目2个、地热井项目13个。太阳能光伏发电系统利用方面：截至2017年11月，已建成的光伏发电项目规模达到6.8兆瓦，在建光伏发电项目规模为3.175兆瓦，合计9.975兆瓦，拟建光伏发电项目10个。(www.daowen.com)

建筑节能工程能效测评管理。2015年以来对区内竣工的（机关办公建筑、大型公共建筑等）建筑工程，在竣工验收前，委托天津市具有资质的专业测评机构进行了能效测评，对不合格的建筑工程下达整改通知，在整改期限内，待项目整改合格后，方准予竣工验收。

公共建筑节能改造。目前天津港保税区内公共建筑均为2012年后竣工项目，符合国家公共建筑节能设计标准。对天津港保税区内所有公共建筑进行统计工作和排查工作，对建筑内的供热、供暖以及其他节能基础设施进行定期巡查，以保证区内公共建筑的环保和节能运行。滨海新区出台《天津港保税区天津空港经济区生态文明建设专项资金管理办法》，制定了对区内环保升级改造项目建设、环保设施运行、水资源优化与节约利用、污染物总量减排、环保荣誉、资质及认证等给予资金补贴和奖励的标准与范围，以鼓励未来区内公共建筑节能减排提升改造项目的实施。

加强公共建筑用能运行管理。天津港保税区不断加强对公共建筑用能管理的宣传力度，不断向区内物业公司及使用方强调公共建筑节能及用能管理的意义。对新建公共建筑严格执行《天津市民用建筑能耗监测技术标准》，安装分项计量装置和采集装置，并在竣工验收时实现能耗自动上传。组织物业公司依据其管理建筑使用特点制定适宜的运行管理制度，对照明和空调两大耗能系统加强管理。做到合理控制照明时间，合理降低公共区域照明密度，同时鼓励节能产品和感应技术的应用。在空调系统方面，要求其提供管理人员操作水平，组织好空调温度专项检查工作，严格执行夏季空调温度不得低于26℃和冬季供热不得超过22℃的规定。对使用方要求其约束自身员工的浪费行为，加强节能意识，在关灯、关闭电脑、空调设备调温、及时关门、关上不需要的窗户等日常细节上加大宣教，做到用能管理从防微开始。

推进供热计量收费工作情况。天津港保税区高度重视供热计量收费管理工作，按照市供热办下发的考核检查内容，认真做好自查工作。2017年区建交局加强供热计量制度建设，推动区域供热计量收费工作，促进用热节能减排工作的有效开展，实现了区域供热能耗下降4%的目标。一是全面推进供热计量收费工作。天津港保税区集中供热总面积643.02万平方米，计量收费面积541.66万平方米，占总供热面积84.2%。其中，公建项目采暖面积533.02万平方米，计量收费面积431.66万平方米，占采暖面积的80.98%；居民项目采暖全部户数15822户（123.68万平方米），安装计量表计100%。热计量收费12592户（86.534万平方米），占总户数的79.6%。二是全面推进供热计量制度建设。滨海新区建交局建立了供热计量管理机构，编制了供热计量收费工作计划和激励奖惩办法。根据天津港保税区的特点，滨海新区建交局会同供热单位成立了天津港保税区供热计量管理机构，明确了工作内容和职能分工，形成了自上而下的供热计量管理体系。按照《天津市供热计量收费管理办法（试行）》条款规定，制定了供热计量收费计划。按照计划安排，2017年完成了对未按照计量收费的公建项目进行摸底调研工作，为进一步推动企业实现热计量收费打下了基础。同时，开展了节能宣传工作，发放《天津市供热计量宣传手册》，组织用热单位技术培训，提高企业员工计量工作能力和节能意识。根据《天津市供用热条例》和《天津津港保税区、天津空港经济区供热用热管理办法（试行）》，规范了供用热行为，建立了激励和惩罚制度。三是收费标准。滨海新区物价部门制定了热计量收费标准，促进了热计量收费工作的开展，提高了用热单位用热节能的积极性。四是热网监测管理系统。建立完善热网监测管理系统，实现了能耗数据在线采集、实时监测、在线数据采集交换和做到精细调整，最大限度地节约能源，为节能减排工作打下了基础。

2.临港区域。开展建筑节能、发展绿色建筑是转变城市建设和生活方式的重要工作，是促进城乡建设由粗放型向精细化转变、由重规模向重效率转变的重要途径，是提高建筑品质和使用寿命、节约能源资源、改善环境和加快生态城市建设的必由之路。按照天津市建委发布的《天津市建筑节能和绿色建筑工作要点》，临港区域制订了《临港经济区建筑节能和绿色建筑工作方案》，开展了住宅建筑能耗统计和公共建筑能耗测评，推动了建筑垃圾资源化利用。

加强监督检查和巡检抽查。重点加强住宅、桥梁、装配式建筑、建筑节能、结构实体、装饰装修、绿色建筑以及使用功能方面的监督检查，合理解决发现的问题，不断提高技术水平和服务水平。

积极推动区内项目节能工作和绿建工作。根据天津市建委、市墙改办以及市推广中心的要求，积极推动区内企业的节能工作和绿建工作，加强监管，从工程开工建设开始进行交底、检查，参加市建委组织的各项培训工作。

装配式建造已上升为国家战略，以建造方式变革带动建筑业整体水平的提升。根据国务院和住房城乡建设部的相关要求，天津市建委和中建标准院专门到临港区域进行政策和标准的宣讲，会同建服中心主动参加了多次市级装配式项目的学习和观摩，专程到北京参加中国装配式建筑交流会等。推动临港第一个装配式建筑项目落地，完成了天津市建委给临港区域下达的任务。帮助临港区域内两家建筑产品配套生产企业申报国家级装配式建筑产业基地，加入天津市装配式建筑产品合格供应商名册。积极与国内知名的装配式建筑企业对接洽谈，接待其到临港经济区考察，大力推动装配式建筑产业链在临港的发展。

同时，按照天津市建委和天津市规划局的要求，在项目宗地申请规划条件时，均配合规划部门出具了有关海绵城市、绿色建筑和装配式建筑的指标要求，促进了项目土地的及时出让和划拨。

【海绵城市与地下管廊】　1.空港海港区域。防汛工作，按照防汛预案，坚持领导带岗，严格履行防汛职责，确保安全度汛。有针对性地部署防汛工作，树立“防大汛、防大涝”的工作思路，全面分析2017年防汛新形势和新特点，4月初开始编制防汛预案，明确各部门工作职责，经管委会批准5月底印发。6月1日提前启动防汛值班，实行24小时防汛值班制度，6月中旬组织召开区域防汛工作会议，做好各项防汛准备工作。提早谋划，主汛期前完成雨污水管道疏通496千米、检查井掏挖2.4万座、15座雨污水泵站的设施设备维修保养、加强防汛物资配备等工作。汛期及时发布气象部门预报的预警信息，确保第一时间启动预警预案。加强防汛应急演练，提高防汛人员应急处置和实战能力。汛后及时总结2017年防汛工作的新特点，进一步完善工作方案、应急预案，完善管理机制，切实做好2018年应对各种极端灾害的思想准备和工作准备。

河长制工作。加强日常供排水监管，完善水行业月报制，掌握供水运营状况和污水处理情况，保障供水安全可靠，污水排放达标。推动清水河道工作落实，持续开展为期1个月的景观河湖水绵、浮萍专项治理，出动人员近千人次不间断打捞，确保河湖水面清洁。组织开展水平衡测试，完成给水管网及设施漏水维修360处，维修、更换给水闸阀55套，确保企业和居民用水安全。全面贯彻落实《天津市关于全面推行河长制的实施意见》，结合滨海新区实际，编制《保税区河长制管理及水环境综合治理实施方案》和《保税区河湖水质定期检测方案》。按照滨海新区2017年清水河道重点任务分工及河长制考核要求，启动了北环河生态清淤工程、水环境生态治理工作，确保达到滨海新区对滨海新区的考核目标要求。积极组织推动三期八平方排水规划报批工作，编制空港再生水利用规划，推动空港污水接入张贵庄污水厂后再生水回用。

临港生态湿地公园

2.临港区域。天津临港生态湿地公园是我国大型工业区内为数不多的以水处理为主题兼具景观效果的湿地公园。天津临港生态湿地公园项目将人工湿地与公园有效结合，立足于乡土植物筛选与景观配置，同时充分考虑区域水环境改善以及居民休闲需求，借助环境科学、景观生态学、环境经济学以及管理学等理论和方法，解决了工业园区污水深度处理难题及濒海工业园区海洋生态建设问题。湿地系统的水源主要来自临港胜科污水处理厂排水，其所排污水达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB 18918-2002）一级B标准。污水经过调节池、潜流湿地、表流湿地和生物栅，通过物理、化学及生化反应三重协同作用得到净化。其中，物理作用主要是过滤、沉积作用，污水在经过基质层及密集的植物茎叶和根系时，悬浮物被截留并沉积在基质中；化学反应主要指化学沉淀、吸附、离子交换、拮抗和氧化还原反应；生化反应主要指微生物在好氧、兼氧及厌氧状态下，通过开环、断键分解成简单分子、小分子等，实现对污染物的降解和去除。根据估算，临港生态湿地公园可削减CODCr约349吨/年、NH3-N约129吨/年，BOD5约159吨/年，TP约7.94吨/年，能够减少大量的污染物入海，对于落实渤海碧海行动计划、改善渤海水质和保护渤海海域的生态多样性具有重要意义。

生态湿地公园同时秉承景观休闲的理念，为周边生活区提供配套服务。其方案设计采用“蝶变”的概念，从景观效果上看，调节池的小岛是“卵”，潜流湿地是“蝶蛹”，后面的景观湖是“蝴蝶”形状，其寓意为临港由一片盐碱滩涂变成一个现代化工业新城的神奇“蝶变”过程。

湿地公园内水体面积达到约17万平方米，绿化以三季有花、一季有果、四季有景，突出层次及色彩搭配并辅以大规格苗木点缀，共栽植各类苗木约120余个品种、18.4万余株，园林小品有大中型景观桥34座、景观亭11座、景观廊2处、景观台9处。根据不同的景观特色，还打造了“三区八景”，即月季园、主题雕塑和科普中心三个人文特色主题区和芦荡飞雪、蜿蜒蒲香、长田鹭飞、水荡沽田、柳影婆娑、棠海寻幽、烟水雾林、曲水花径八个自然景点，各处通过水系、道路、堤岸和桥梁贯穿，辅以亭、台、廊等特色小品点缀其间，移步易景，形成不同类型的园林空间和观赏路线，从而使湿地公园成为一个兼具现代西方与中国传统之美的生态园林。根据统计，园区接待游人峰值达到约800人次/日。

临港生态湿地公园统筹考虑人工湿地工艺中的主题性、自然性与功能性，解决了工业园区污水厂尾水高环境风险与高富营养化风险的问题，构建了“蓝脉绿网”的园区生态网络，提高城市生态景观功能，形成绿色生态工业园区，补充了园区生态用水需求，对生态文明建设起到决定性作用。

【建设工程质量安全】　1.空港海港区域。2017年，认真学习贯彻党的十九大和天津市委十一届二次会议精神，按照天津市城市工作会议和工委管委会工作部署，在天津市建委、市质安监管总队和滨海新区质安支队指导下，紧紧围绕建交局重点任务，以保证工程质量为核心，以落实工程质量主体责任为重点，以治理工程质量常见问题为抓手，积极开展各项工作，多措并举，标本兼治，保证了区域工程质量稳定受控。

2017年，面对天津市工程规模减小、市场竞争加剧和环境管控升级、施工难度增大的外部环境以及区域工程建设领域新要求，顾全大局、稳中求进。项目巡查检查、专项检查、质量验收等各项工作扎实推进，工程质量三年提升行动稳步开展，工程观摩创优、材料抽检有序进行，实现了质量安全形势持续向好。加强施工控尘巡检，进行夜查和六日巡查，确保区域施工扬尘管控到位。抽调专人进行驻场监管海港污水处理厂提标改造工程、起步区污水厂进水泵房改造及配套管道工程建设，推动海港保税区供水管网改造项目前期手续，落实海港道路维修项目实施主体、实施范围及施工组织方案，有效推动海港保税区基础设施项目建设稳步前进。

2017年，累计办理质量监督登记46项、建筑节能备案23项，监督项目阶段验收87项次，监督项目竣工验收17项次，完成竣工验收备案40项。累计进行质量执法检查497项次，监督封样278组，下达质量整改通知单116份，涉及整改事项907项，其中停工整改通知单16份，监督执法检查整改落实率达到100%。妥善协调处理工程质量投诉11项次，投诉处理结案率达到100%。

目前，滨海新区共有建设项目89项，建设规模约400万平方米，其中房建68项约340万平方米、市政21项约60万平方米。严格落实建设单位质量首要责任，及时组织消除建设过程和保修阶段出现的建设工程质量缺陷。严格落实施工监理单位质量责任。切实把好建筑材料、构配件和设备的进场验收关，做到按图施工，严格执行质量强制性要求。强化勘察设计单位质量责任。项目负责人必须按规定参加工程阶段验收和竣工验收，及时出具质量验收合格证明文件，会同建设单位、施工单位和监理单位妥善处理工程实施过程中的质量问题。严格落实工程质量终身责任制，提高责任主体质量意识，保持“两书一牌”落实率达到100%。紧盯五方责任主体质量行为，对施工项目经理和总监理工程师等主要管理人员到位情况持续进行抽查，督促项目负责人履职尽责，以行为质量促工程实体质量。2017年，约谈了远大办公楼、人寿保险、纬五路人行道、意境兰庭二期、思塔高二期、铁三院幕墙、神州租车和空客A330项目装饰工程8个项目施工企业负责人，要求健全质量安全管理体系，加强施工现场管理，确保工程质量安全。约谈了天友建筑设计院、天津市政设计院和天津勘察院3家勘察设计单位负责人，要求严格了落实勘察设计质量责任。与泰达监理、中天监理、华泰监理、海通监理、滨海国际、上海思费科、北京国金和泛华管理8家监理企业负责人进行了座谈，要求各单位提高政治站位，切实发挥监理职能，特别是要严把材料进场验收关和施工质量验收关，按批量核实进场材料数量，确保材料来源可查、缺陷可溯，及时报告施工现场工程质量情况。针对市政基础设施项目主要人员现场履责情况不理想的情况，对21个市政基础设施项目进行了持续检查，形成了强大威慑，项目主要负责人在岗率明显提高，为工程质量稳定受控创造了条件，也为进一步规范建筑市场奠定了基础。河南农大、无锡园林2家施工企业承诺加强在建工程管理，并主动向建设单位表示不再参与保税区工程投标。

持续加强全过程监管。以加强涉及公共安全的工程地基基础、主体结构等部位和竣工验收等环节的监督检查为重点，保证结构安全和使用功能。从开工到竣工实现全过程监管。项目责任到人，项目监督方案编制、开工前首次检查、过程巡查抽查、专项检查、竣工验收监督以及竣工备案核查一项也不能少，点上管住、面上抓牢、点面结合，分级管理，层层传递压力。加大抽查频率。每个项目每月监督检查不少于一次，以问题为导向采取倒逼机制，确保工程质量全面受控。2017年，共进行监督检查847项次，先后开展了冬期施工、开复工、建筑材料、市政工程、建筑电气、建筑节能和高层保温7次质量专项检查。抽查统一、顺丰、神州租车、埃斯凯以及华宇二期等项目地基基础、主体结构、建筑节能阶段验收87项次。对太山肿瘤医院、湖滨广场商业、大唐住宅和光电研究院等17个项目竣工验收进行了现场监督，竣工验收合格率达到100%。

狠抓住宅公建和财政项目。高度关注民生工程和市政基础设施项目，严控工程质量。坚持样板带路、工艺上墙制度，明确工作标准。抽查工程隐蔽验收记录，切实保证主体结构安全和主要使用功能。抽查混凝土试块养护，严格实体检测，落实工程质量标准。严格工程质量验收，住宅工程实行分户验收制度，将防雷验收纳入竣工验收前置条件，工业项目中办公楼、研发楼等单位工程参照公建要求进行验收，强化验收对工程质量的把关作用。加强市政基础设施监管，市政道路工程执行道路工程预验收制度。大唐住宅和意境兰庭二期分户验收做到所有户型所有栋号全覆盖，分别抽查80户和124户，抽查比例达到11.33%和11.18%。验收组对所抽查的每个房间门窗洞口尺寸、水电管线和开关插座面板位置等实测实量，进行采暖打压和卫生间闭水试验检查渗漏情况，充分发挥工程验收对工程质量的把关作用。对实验小学项目质量不合格混凝土基础梁、湖滨商业广场教育培训场所装修工程、天保百恒住宅等项目外窗抗风压性不满足设计要求等进行了跟踪督办整改。海港污水处理厂提升改造和供水管网改造等选定第三方机构按照“监理式、旁站式”模式开展工作，及时抽查工程材料、工程隐蔽和工程验收情况，既保证了工程质量受控，又支持了项目建设进度。空客周边规划路七、领航路道路大修工程监管人员及时跟进施工进度采集数据，领航路平整度不达标的约100米路段进行了铣刨重修。

开展质量薄弱环节治理。针对砼施工缝、外墙保温、地下室防水、建筑门窗、地采暖渗漏以及室外台阶散水下沉开裂等质量常见问题，进行专项治理，将问题消灭在施工过程中。进一步强化对室外工程监管，对照施工图纸和规范标准严格管控。对回填土、门窗、幕墙、保温和防水等重要功能性材料检测机构现场取样，保证材料质量稳定、真实可靠。坚持监督封样制度，实行项目材料检测单位与监督封样检测单位互相规避制度，借力第三方检测机构，进一步提高监督震慑性。对保温粘接率、板材厚度和燃烧性能等现场随机抽查，上墙后实体取点测试燃烧情况等指标，保证施工质量可靠，进一步验证材料的真实性。2017年，共完成监督封样共完成监督封样278组，合格率100%。其中，道路80组、占比28.78%，钢筋及连接75组、占比26.98%，电线及开关45组、占比16.19%，保温材料32组、占比11.51%，其他46组，16.5%。

提高监管和服务水平。加强制度建设，全面梳理工程质量有关法律法规和规范性文件，进一步推进质量监督管理标准化和规范化。强化业务培训，积极参加相关部门组织的培训，每周四下午集中进行业务学习，提高工作效率，进一步提高监管水平。树立为企业服务的工作理念，担当作为，每月核查在建项目进度，特别是竣工验收情况，对完工项目安排专人对竣工验收情况进行跟踪，每月沟通不少于两次，及时妥善解决企业竣工验收相关问题。积极参与“双万双服”活动，解决问题，化解矛盾，为提升区域生态质量和改善区域投资环境无私奉献。进一步加强作风建设，深入开展“两学一做”学习教育活动，开展“不担当不作为”自查自纠和履职廉洁谈话，防控廉政风险，提升服务质量，想企业之所想急企业之所急，得到了企业的广泛认可和好评。

2.临港区域。按照天津市建委、市质安监管总队、滨海新区建交局以及滨海新区质安支队的相关要求，临港建服中心转变思想观念，强化效能意识，切实提高工作效率和服务水平，严格贯彻落实国家及天津市有关质量安全法律法规、规章和方针政策，积极推进临港内建设工程质量安全监督各项工作。从质量安全监督备案、现场质量安全管理、分部分项验收、竣工验收、重大危险源管理、现场实体防护、起重机械管理、扬尘控制和农民实名制管理等各方面严格执行相关法律法规和强制性标准的规定，规范各责任主体单位和人员的质量安全行为，2017年未发生任何质量安全事故，有效促进了临港区域建设工程质量安全管理工作稳步健康发展。

2017年质量安全监督基本概况。临港在建项目共计32项，2016年跨转至2017年建设项目21项，2017年新开工项目11项；房屋建筑项目28项，总建筑面积97.64万平方米，市政道路项目共计4项，总长度31.71千米。2017年竣工项目5项，总建筑面积约15.73万平方米。2017年完成竣工验收备案5项，按照单位工程发出竣工验收备案证30份。2017年滨海新区4项工程通过天津市建设工程安全文明施工工地验收。

2017年质量安全监督检查、抽查工作。配合市质安监管总队和滨海新区质安支队进行质量安全专项大检查12次，结合日常巡查抽查，共计发出责令整改通知书244份，停工整改通知书26份，提出整改意见921条。2017年约谈通报项目24项次。2017年对区内项目现场使用的钢筋、外墙外保温材料和防水卷材等进行监督封样抽测共计147组，检测结果全部合格；大部分项目施工组织设计、专项方案、材料复试报告、隐蔽验收记录、旁站记录等资料基本符合要求，个别项目存在资料记录不完善、资料与现场施工进度不符等问题，现已基本整改完毕。2017年累计完成机械使用登记69台套，参加重大危险源的专家论证7次，参加重大危险源条件验收12次。目前，区内各项目施工质量安全处于受控状态。

2017年质量监督日常工作。市场质量工作扎实推进。积极参加天津市建委、市质安监管总队以及滨海新区组织的各项专项检查工作，共组织开展房屋建筑工程开复工专项检查、建筑市场专项检查（2次）、预拌混凝土质量专项检查、市政基础设施工程质量专项检查、建筑材料专项检查、建筑节能工程考核以及冬施质量专项检查（考核）共计8次专项检查，同时结合中心指定的检查计划，共计发出责令整改通知书112份、停工整改通知书9份，提出整改意见414条。所有整改意见经过参建单位整改并经过复查全部合格。制度建设进一步完善。根据管委会、建规局工作安排，制定并讨论完成暂停施工、约谈通报以及监督封样抽测等制度，经中心业务会讨论完成终稿报建规局、管委会备案。2017年，根据制定的方案对辖区内所有与在施工程进行质量监督，共计约谈企业59家次，形成约谈记录24份。投诉与维稳工作扎实推进。为保证全运会和党的十九大顺利召开，立足于解决农民工工资以及老百姓关于房屋质量方面的实际问题，消除不稳定因素。2017年经济区质量投诉为零。在此基础上，2017年临港建服中心协助支队完成房屋质量投诉5次，通过不断沟通、协调，从细微入手，层层剖析，直指问题根源，解决问题，化解矛盾，满足业主诉求。项目创优工作成绩突出。根据天津市建委、市质安监管总队签发的关于积极推动项目创优申报工作的通知，质量安全部大力推动各项目创优工作，通过主动沟通、积极服务、提出问题、督促整改和观摩评比等措施帮助企业达到创优标准。2017年，临港经济区商务大厦工程获得中国建设工程鲁班奖（国家优质工程），科研试验基地工程完成市级文明工地验收，积极推动利达粮油三期和临港海水淡化基地工程创市级文明工地。

2017年安全监督工作，以强化安全主体责任为主线，在检查过程中一旦发现参建单位未能充分履行安全责任，对安全工作不重视、忽视安全而追求进度或效益的情况，依据问题的严重情况，下达责令整改通知书或者责令暂停施工通知书，直至相关问题得到有效整改。通过不断约束整改使滨海新区内建设工程的参建各方主体对自身的安全主体责任清晰，更加重视安全工作。

专项检查和日常巡查工作。2017年累计组织安全专项检查7次，日常巡查若干次。通过专项检查和日常巡查，重点对经济区所有在施的工程的安全文明施工、重大危险源管理、实体安全防护、起重机械、创卫工作、农民工实名制和扬尘控制措施等进行了全数排查。通过检查累计下发责令整改通知书132份、意见507条，下达责令暂停施工通知书17份、意见48条。

重大危险源管理。为进一步规范和加强对危险性较大的分部分项工程安全管理，积极防范和遏制建筑施工生产安全事故的发生，按照住房城乡建设部《危险性较大分部分项工程管理办法》和《天津市建设工程重大危险源管理办法》等相关规定的要求，狠抓重大危险源管理，对重大危险的施工的全过程进行监督管理。在安全备案阶段，严格审查每个工程中是否存在超过一定规模的危险性较大分部分项工程，对于存在危险性较大分部分项工程的项目严格按照规定进行管理。在此基础上，2017年增加了监督员参加方案专家论证和条件验收的环节，使监督员更能深入了解分部分项工程的实施重点以便更加明晰项目重大危险源施工阶段可能存在的问题。2017年，监督员全年累计参加19次专家论证和条件验收。在日常巡视检查中查阅相关单位编制专项方案以及方案审批手续的完善性，同时要求建设单位组织专家对专项方案进行论证，并完善论证和方案的修改完善，检查方案实施前是否组织条件验收、领导带班情况和每日专题例会落实情况。现场检查阶段，审查现场是否完全按照方案执行，现场实体实施是否存在风险。在超过一定规模的危险性较大分部分项工程结束后实施销号管理。通过严把审查入口，全过程参与，督促实施，到最终的销号做到无缝管理，从制度到实际施工过程管理多管齐下，确保重大危险源实施阶段的安全监督管理闭环。

现场机械管理。临港建设工程类型特点突出，除可数公建以外，基本都是市政设施和工业厂房，而起重机械类型主要分为三类，分别是塔式起重机、物料提升机和电动吊篮。2017年，累计完成其中机械登记69台套，其中塔式起重机9台、电动吊篮45套、物料提升机5台，施工电梯10台。按照国家及天津市地方标准要求，对于起重机械的安全管理主要从入口控制、现场安拆和使用过程管理以及注销管理着手。对于进入经济区建设工程工地内的每台起重机械，均要求在安装前在中心进行安装告知。完成告知后，中心委派专人按照告知时间对现场安装作业进行监督检查，确保安装人员和告知一致，设备和备案一致，并确保作业方案和交底落到实处。安装完成后，要求相关单位对起重机械进行检测，并将检测报告和安装前后的相关资料报送至中心，审查无误后对每台设备进行登记，并发放登记证。使用过程中注重维修保养和使用过程检查，在日常检查过程中除了基本检查操作人员的基本情况外，重点核查使用过程中的维修保养和安全装置的日常自查工作。在起重机械使用完毕后，要求相关单位在拆除前对中心进行告知，中心委派专人按照拆除告知时间对现场进行拆除作业抽查。拆除完毕后，相关单位提交资料，中心对该起重机械进行注销。通过上述程序和日常对起重机械的专项检查和巡查，杜绝了起重设备无证使用和带病作业，规范了安拆顶升作业的程序，降低了事故发生的概率。

安全防护管理。建设工程实体防护是安全工作的基本底线，也是安全监督工作的重点之一，而安全保证资料更是规范现场管理，明确管理流程和管理方法的一项根本记录。在日常安全检查中严管建设工程实体防护，从“三宝”“四口”“五临边”高处作业，到用电、消防和临建管理等各个现场实体方面，抓住每一个细节，督促相关单位按照规范要求整改落实。对于安全保证资料，要求各参建单位严格执行《天津市建设工程施工安全资料管理规程》，并在检查中严格检查。

扬尘和创文创卫工作。按照“美丽天津·一号工程”指挥部的要求，滨海新区对所有建设工程项目全面落实了自动冲车装置、雾炮设置、围挡设置和道路硬化等措施。同时，在天津市范围内率先实现了从扬尘在线颗粒物监测到视频监控设施的全覆盖安装。经济区建设服务中心坚持高标准，严格要求临港在施工程落实扬尘控制措施，并以此为契机，推动美丽临港建设，推动滨海新区建设工程文明施工上台阶、上水平。按照滨海新区政府、临港管委会和滨海新区质安支队的要求，对区内所有在建项目涉及创文创卫的工作逐条落实整改，从卫生防疫、食堂管理、创卫宣传、文明形象、文明施工和创文宣传等多角度立体化要求所有项目出色地完成了各级交办的任务。

农民工实名制工作。临港所有项目均按照天津市相关规定设置了预储账户，并优化了安全部门与合同部门的配合工作，确保工程不因预储账户和合同的问题导致工程无法顺利开展。同时，在2017年大部分项目均实施了由银行代发工人工资工作。合作银行增加了一家，目前累计能够开展农民工工资预储和代发的银行为建行、工行和农行。日常监督检查过程中，采取随机抽查作业人员身份，询问是否由银行按时足额代发工资及并掌握代发工资额度。反向检查现场资料，如果完全相符则合格，不相符的按照规定认真处理。2017年临港经济区内建设工程作业工人未发生任何集体讨薪和上访事件，有力地促进了经济区建设工程整体的稳定性。

安全月活动情况。为进一步促进临港经济区内建设工程安全持续稳定健康发展，紧紧围绕“全面落实企业安全生产主体责任”的主题，于2017年6月1日—30日开展了“安全月”活动。活动前召开了专题动员会，过程中组织了丰富多彩的活动，活动结束后组织了安全月总结大会。对于检查过程中比较好的3个项目进行了通报表扬，对于检查过程中表现比较差的项目进行了通报批评，并在安全月总结大会上进行检讨。通过活动强化了区内各在施项目责任主体单位的责任意识，牢固树立了安全生产红线意识，进一步加强和改进安全生产工作。借此次安全生产活动月的机会，将隐患排查作为此次活动的核心内容，通过全面隐患排查，提高了经济建设工程的安全管理水平。本次隐患排查活动共检查项目20个，下发责令整改通知单16份、意见90条，责令停工通知单3份、意见11条。