【概况】　2017年，北辰区建委认真贯彻落实天津市委、市政府和北辰区委、区政府的决策部署，强化主责主业意识，履行全面从严治党主体责任，稳步推动基础设施建设、施工扬尘防治、规范建筑市场、强化供热保障等业务工作开展。

【重点工作完成情况】　1.加快基础设施建设，提升城市载体功能。一是按计划推进道路等试点项目建设。2017年，完成了洛河道等16个项目的立项等前期工作。统筹考虑项目的拆迁、规划条件以及轻重缓急等原因，推动天康道等8个项目进场施工。实现北辰西道天桥等5个项目完工。按照试点模式和政策，协助开展地铁5号线终点站区域接驳和产城融合示范区配套等9条道路完成立项等前期工作。

二是推进重点大型公共基础设施建设。完成梦娃公园和堆山公园2个项目的立项和实施方案；完成京津城际地区核心区1号能源站的方案设计；完成并上报综合管廊、城市双修和海绵城市的规划方案及设计工作；完成并上报京津塘高速九园公路出入口建设方案。

三是全力配合市级重点工程建设。按期完成光荣道建设保障全运会商业大学会场交通。积极配合地铁5号线顺利完成北辰段线路及8站1场建设。推动外环拓圆北辰段拆迁及各项工作。基本完成燃气管道占压治理任务。协调完成双街、大张庄等新市镇和村中村配套道路建设。

2.加强执法检查力度，改善生态环境面貌。2017年，北辰区共监管建设工程593万平方米，完成竣工验收99万平方米，验收合格率100%。开展安全、质量、环境等各类专项检查20次。围绕空气质量目标，进一步加强执法力量，扩充“扬尘执法队伍”，购置执法设备，完善扬尘监管制度，实现扬尘监控系统全覆盖。顺利完成中央环保督察等各项任务。10月份起严格落实《天津市2017—2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》，确保空气环境目标的实现。组织北辰区46个项目单位开展安全生产和消防安全现场演练。修订《天津市北辰区建设工程扬尘治理“六个百分百”实施细则》。

3.加强建筑市场管理，助推重大项目落地。截至2017年11月，共完成施工招投标244项，总面积225万平方米；完成监理招投标备案171项，中标金额6862亿元。共办理各类合同备案714项，涉及合同金额151.1亿元。办理竣工结算备案项目28件，结算总价款11.1亿元。结合2016年和2017年上半年土地出让情况，继续协助推动金侨等3个项目开展招投标的基础上，新协助推动完成老发电地块一期、二期等5个项目工程的招投标工作。路劲等3个项目具备进场条件。开发推广农民工管理系统，全面落实农民工工资网上管理，实现“日清月结”，利用科技手段减少农民工讨薪上访事件。完成招投标空间改造工程，新增开标评标空间5间，在天津市率先实现“评标专家原地过夜评标”。

4.推动民生民心工程，确保供热切实得力。2017年，推动三和热力公司完成金凤里等3个小区的供热旧管网改造。配合北辰区环保局推动万源等3座燃煤供热锅炉房进行了烟气排放的提标改造，减少污染物排放50%以上。推动北辰区环内区域8408户居民生活散煤治理工作，顺利完成全部任务量。经过核查、调研、推动、检查和协调等环节，通过拆除关停、改燃、改电、并网等方式，完成天津市建委布置的139台“35蒸吨以下燃煤供热锅炉改造清零”任务，完成全部替代改造并投入运行。顺利完成2015—2016年度供热期供热任务，供热信访投诉量下降40%。周密组织，确保北辰区正常供热需求，维护安全稳定。完成验收并交付红星美凯龙等4个新建住宅项目配套工程，推动危房改造工程，完成结对帮扶危房改造调查摸底工作。顺利完成建筑节能年度考核，新获评星级绿色建筑11项，回复装配式建筑实施意见19项。

【基础设施建设及投资】　1.龙门东道跨北运河桥梁工程项目。工程西起辰永路，东至京津路。全线设置跨河桥梁一座，路线全长约577.12米，其中桥梁长120米。项目主要包括道路、排水、桥梁、交通、照明、绿化、中水等工程。工程估算总投资24027.46万元。龙门东道跨北运河桥梁工程作为联通京津路片区与瑞景片区的重要枢纽，西起辰永路，东至京津路。

2.天康路、奇峰路道路工程项目。天康道工程西起高峰路，东至新峰路。道路长度540米，红线宽度30米，两侧各10米绿线，总投资3560万元；奇峰路工程北起天康道，南至南仓道。道路长度302米，红线宽度15米，总投资925万元。

天康路、奇峰路作为金桥配套道路，奇峰路及天康道南半幅已基本完工，待整理中心拆迁完成后实施天康道北半幅。道路竣工通车后将完善地块内的交通体系，为整个地块的生产和生活创造便利条件，同时对优化投资环境、带动区域经济发展具有重要作用。

3.高峰路提升改造项目。盛仓北道至南仓道，规划城市主干路，红线宽度40米，全长3980米，绿化面积159200平方米，投资估算60771.56万元（含绿化）。

该工程目前已取得立项批复、选址意见书、规划方案审定通知书、设计方案审定通知书、核定用地、用地预审、可研、初设、用地规划许可证等前期手续，勘察、设计、监理、施工的招投标工作已完成。

高峰路作为北辰区南北向重要的主干路之一，目前正在抓紧实施，现已基本完成高峰路（淮河道—北辰道）东半幅的施工，后续待具备条件后进行交通导行，启动西半幅的建设工程。该道路竣工通车后，会有效分流京津路机动车流量，将极大缓解北辰区南北不畅的现状。

4.朝阳路西半幅工程项目。朝阳路（延吉道—南仓道）西半幅工程全长约3369.77米，工程估算总投资29022.33万元；朝阳路（南仓道—普济河道）西半幅工程全长约2826.14米，工程估算总投资29700.02万元。道路红线宽度为40米，道路等级为城市主干路。项目主要包括道路、桥梁、排水、交通、绿化、照明、中水、给水、燃气等工程。

朝阳路作为6条纵向干路之一，是完善区域路网的重要一环。该项目的实施，能够为京津城际地区提供更为全面周到的基础设施配套，有效缓解京津公路和铁东路的交通压力。项目已完成立项、规划方案、设计方案、核定用地、管线综合，环评报告和能评报告也已经完成。道路招标已完成，勘察设计已完成。

5.科峰路、延吉南道道路工程项目。科峰路工程北起延吉道，南至延吉南道，道路全长243米，红线宽度25米；延吉南道，道路全长328米，红线宽度14米。

科峰路、延吉南道作为华康还迁房配套道路，现已基本完工。

【建筑业及建筑市场】　2017年，北辰区建交中心承担208项开标任务，平台共发布招标公告385个，中标项数819个，中标金额837401万元。各项合同备案816个，总面积1937.23万平方米，合同金额749189亿元；处理农民工投诉问题125件，涉及农民工2659人，涉及金额3413万元；新版15家企业申请人员入库，升级2家企业申请人员及业绩入库，增项8家企业申请人员入库，组织培训三类人员406人，申报职称25人。

2017年招标监管工作稳固开展。一方面，在工程建设项目招投标方面，严格执行各项监管制度：一是梳理各类规范性文件，二是加强服务机构管理，三是推进诚信体系建设。另一方面，着力落实有效措施，加大服务平台打造力度：一是着力抓好内部建设，不断提升队伍素质。加强业务学习，不断加强对政策法规、业务知识的学习、掌握和运用，提高建设市场综合监管工作的能力水平。二是加强重要环节监督，优化交易流程。加强进场交易项目登记、文件备案、公告发布、场地申请、资格审查、专家管理、开评标现场管理、中标结果公示、保证金收取、投诉举报处理、交易成果文件归档等重要环节监管。优化办事流程，提高办事效率。

为了保障农民工的权益，杜绝出现拖欠农民工工资和恶意讨薪问题，开发了农民工工资发放监管系统。该系统可以实现对北辰区全部建筑工地、分包商、工程队、工程项目的劳动用工系统进行监管，用工单位利用考勤系统实名记录农民工的工种、出勤情况，并将工资提前打入由北辰区建委监管的账户上，北辰区建委根据企业上报的考勤情况给农民工发放工资，实现农民工工资发放全过程痕迹化管理，提高了管理效率和水平。

坚持完善诚信体系，以诚信促规范。招标站与质量安全监督管理支队建立联合工作制度，共同对北辰区建设工程领域各方主体信用信息进行搜集评价工作，依托诚信体系，规范市场行为，培育公开公平公正的招投标市场。

【房地产市场及行业管理】　房地产开发。加强对新建项目前期规划审查力度，在修建性详细规划及设计阶段，充分征求相关配套设施接收单位意见，确认配套设施平面布局，避免后期移交接管出现问题。加大对新建住宅项目《开发建设方案》管理力度，加强与行政审批部门联动，保证新建住宅小区与配套基础设施、非经营性公建等公共设施，同步建成、同步交付使用。严格做好新建住宅项目非经营性公建配套合同管理工作。认真做好每年在建房地产开发项目计划结转。严格履行非经营性公建联合验收程序，保证配套设施移交接管工作顺利实施。做好新建住宅项目城市基础设施配套费管理工作。

【城建科技与节能】　按照“绿色新发展理念”的要求，推进城市化建设，继续组织做好建筑节能年度目标考核工作，加快绿色建筑及装配式建筑的推广和应用，推动既有建筑节能改造，落实民用建筑能耗统计，推广可再生能源项目及建筑垃圾资源化处理等工作。继续做好对新建项目规划条件中提出装配式建筑、绿色建筑等建设指标工作，同时做好执行民用建筑节能强制性标准工作。

【村镇建设】　农村危房改造。1.组织运作模式。北辰区的危房改造工作，明确乡镇政府作为实施主体，具体负责补助对象认定、建设监管、资金申请发放等环节。乡镇政府的民政、建管部门，配备相应的工作人员专门负责。北辰区建委、民政局、财政局分别相应负责建设指导，农户补助资格审查及资金拨付工作。

2.补助标准。按照天津市危改办制定的补助标准，C级修缮加固，补助6000元/户。D级翻建：残疾户，补助36000元/户；低保户，46000元/户；五保户，56000元/户，其他困难户，22000元/户，此外节能示范户额外补助2500元/户。

3.危改补助对象认定。根据文件规定，此项工作采取农户自愿申请的原则，主要针对五保户、低保户、残疾户及其他困难户的农村危陋住房。为了严格把关农户补助资格认定环节，北辰区建委要求乡镇进行了农户自愿申请，村级初审评议、乡镇审查鉴定，同时村镇两级公示、区级随机复核的认定程序，确保农户补助资格认定准确无误。

4.建设监督管理。为了加强农户危改工作的监督管理，北辰区建委为纳入危改的农户每户制订了《农户危房改造档案》，由乡镇负责填报及日常管理，涉及农户基本信息、享受补助类型标准、相关资格认定证件复印件存档、改造前影像存档、改造后影像存档、改造工程量清单存档等。

【建设工程质量安全】　1.监督执法检查双随机工作制度建立。3月，北辰区质安支队建立双随机检查制度，随机抽取检查项目随机选派执法监督人员，每月开展互查活动，形成常态化检查模式。

2.创建文明城区社会宣传工作启动。北辰区开展建设工程立面围挡和地铁过街天桥公益广告宣传活动，强化建设工地安全文明施工管理，展示建设工程精神风貌，迎接党的十九大和第十三届全运会顺利召开。

3.北辰区重点区域施工扬尘专项治理工作会议召开。组织召开北辰区重点区域施工扬尘专项治理工作会议，会议通报了北辰区建设工程施工扬尘专项治理情况并对重点区域建设工程大气污染防治工作进行部署。北辰区国控点周边3千米范围内25个项目的建设单位、施工单位和监理单位参会。副区长和天津市环保局、北辰区环保局、区交通队相关负责人参会。

保定桥

4.北辰区建筑工地“控尘十条”出台。制定并印发《北辰区建筑工地控尘管理十项措施》，细化“五个百分之百”扬尘治理措施，推动北辰区施工扬尘管控工作，有效应对北辰区大气污染严峻形势。

5.开展2017年“安全生产月”活动。在北辰区集贤公园进行了“安全生产月”宣传活动，设置宣传咨询台和安全生产知识展示牌，发放安全生产有关宣传资料370余份，大力宣传安全生产相关法律、法规知识。

6.在北辰区青光镇韩家墅还迁区一期（4号地）B地块农民还迁定向安置经济适用住房项目二标段总承包施工工程进行消防应急演练，消防北辰支队、北辰区安监局、社保局等单位参加，组织北辰区建设工程责任单位有关人员进行集中观摩。

7.开展市级观摩活动。组织北辰区所有监管项目三方责任单位到半湾大厦3号楼、4号楼及裙房地下车库工程现场参加市级质量安全标准化工地观摩活动，通过学习观摩工地先进的工艺工法和管理经验，不断提高自身质量安全文明施工标准化水平，达到示范引领，创建精品工程的目标。(www.daowen.com)

8.开展建设领域安全生产宣传教育“七进”活动。在北辰区建设领域大力宣贯“七进”活动，督促各项目责任单位建立健全安全生产宣传教育制度、加强管理人员和一线作业人员教育培训、施工现场营造安全生产宣传浓厚氛围，通过开展多种形式的安全生产宣传教育，提升企业整体安全意识和管理水平，使安全生产宣传教育成为遏制安全事故发生的有效手段和长效做法。

6月16日，在北辰集贤公园开展“安全生产月”宣传活动

9.开展施工现场消防宣传活动。按照《天津市北辰区消防宣传工作实施意见》文件要求，为加大对在建工地的消防安全宣传教育工作，组织监督人员每月深入施工现场集中开展宣传活动。

10.北辰区建设领域安全生产及维稳工作会议召开。在北辰区龙顺农业博览馆会议厅召开北辰区建设领域安全生产及维稳工作会议。会议就建设领域安全生产大检查工作进行部署安排，确保各项目责任单位做好第十三届全运会和党的十九大期间的安全生产及维稳工作。

11.秋冬季大气污染综合治理攻坚行动启动。北辰区建设领域开展秋冬季大气污染综合治理攻坚行动，进行拉网式、全覆盖检查，全面落实“六个百分之百”扬尘治理标准，重污染天气预警期间严格执行相关应急响应措施，切实做好2017年10月—2018年3月的施工扬尘治理管控工作。

12.开展今冬明春火灾防控专项检查。开展2017年北辰区建筑施工领域今冬明春火灾防控工作。全面排查整治火灾隐患，加强重点时期和重要节日消防安全管理工作，避免火灾事故发生。

13.开展北辰区房屋建筑施工安全大检查。北辰区开展房屋建筑施工安全大检查，成立八个安全督查组，进行地毯式、拉网式排查，消除各项安全隐患，维护北辰区建设领域安全稳定局面。

6月20日，在韩家墅B地块还迁房项目现场举行火灾应急救援演练

10月1日，对金地四期项目进行施工扬尘检查

14.开展安全生产法宣传周活动。北辰区建委对永旺梦乐城项目进行十九大精神和安全生产法宣讲活动，发放《中国共产党第十九次全国代表大会文件汇编》《党的十九大报告学习辅导百问》《安全生产法》《天津市安全生产条例》等宣传资料。对施工现场安全生产工作开展督查，宣传活动取得良好效果。

15.北辰区质安支队赵卫东等同志获奖。2017年，市质安监管总队举办的2017年度天津市建设工程质量安全监督人员执法评议中，赵卫东荣获一等奖和先进监督员称号，张金衡荣获先进监督员称号。

12月5日，在永旺项目现场开展十九大精神和安全生产法宣讲活动

8月25日，在龙顺农业博览馆会议厅召开北辰区建设领域安全生产及维稳工作会议

【供热提升改造】　1.既有居住建筑供热计量及节能改造项目。共完成北辰区淀发、三和、万源、宜白路、城际美景五个供热站下属32个换热站的供热计量改造。供热计量改造总投资1752.59万元。改造供热面积327万平方米。改造内容包括换热站供热计量系统145套、换热站的水泵43台、水处理装置16台、电动调节阀44个、循环泵的变频装置77台、气候补偿装置43套等改造全部内容。满足供热计量、根据室外温度调节供回水温度、变频等调控要求。2017年4月，项目通过市供热办、市财政局的验收。

换热站改造设备：室外气象箱

换热站改造设备：补水流量表

换热站改造设备：温度、压力传感器

换热站改造设备：热量表

换热站改造设备：变频器

换热站能耗监控系统

改造现场施工图

2.主要成果。

智慧供热能源管理平台：通过项目改造建立北辰区智慧供热能源管理平台，对热源、管网、换热站的实时生产数据进行监控管理，直观、高效地调整各种参数，准确、及时地处置供热事故，科学分析各种历史数据，制定最佳的调度方案和生产运行计划，从而达到科学调度、节能增效、稳定运行的效果。

供热能耗：北辰区2015—2016年度采暖季，折算到换热站的耗热量为0.48吉焦/平方米，节能改造后，2016—2017年度采暖季和2017—2018年度采暖季，改造换热站平均单位建筑面积耗热量分别为0.37吉焦/平方米和0.41吉焦/平方米，相比改造前分别降低22.92%和14.58%。

耗电量：改造后2016—2017年度采暖季平均电耗为1.43千瓦时/平方米，节能改造后单位建筑面积耗电量分布在1.11千瓦时/平方米～2.23千瓦时/平方米，较改造前节电13%～25%。例如，宜鹏园中区节电量为24.88%，秀水馨苑高层高区节电量为24.70%。

补水量：改造后，部分换热站补水量得到有效控制，相比改造前北辰区2015—2016年度采暖季单位面积补水量25.00千克/平方米，改造后2015—2016年度采暖季有64%的换热站单位面积补水量低于平均值，2016—2017年度采暖季，在供热期延长25天的前提下，有43%的换热站单位面积补水量低于平均值，其中秀水馨苑低区和秀水馨苑高层换热站单位面积补水量为零。

板换效率：改造后各供热系统板换热维持在高效率运行，平均换热效率在95%以上，2015—2016年度采暖季有9个换热系统换热效率大于99%，2016—2017年度采暖季有12个换热系统换热效率大于99%。

能源管理平台服务器现场图

北辰区智慧供热能源管理平台界面

供热策略：改造后丰富了供热站及换热站供热调节手段，由单一的质调节变成根据室外气象变流量质与量调节，实现节能降耗。

社会效益：节能改造后，2016—2017年度采暖季供热中心接到住户投诉由改造前2015—2016年度采暖季的7886个下降到3623个，降幅达到54%，供热质量提升显著，有利于共创和谐社会，社会效益明显。

经济效益：经测算，改造后2016—2017年度采暖季总节能量9202.88万千瓦时，总节电量67.31万千瓦时，总节水量9298.29吨，按居民供热计量热价0.13元/千瓦时，天津市发展改革委《关于工商业用电价格的通知》（津发改价管〔2015〕308号）工业用电0.90元/千瓦时，水价按7.85元/吨计算，节省1264.25万元，取得良好的经济效益。

北辰智慧供热能源管理平台手机软件界面

环境效益：经测算，相比改造前，仅考虑耗热量，改造后两个采暖季节共节能19928.82吨标煤，减少二氧化碳排放13352.31吨，二氧化硫排放328.83吨，氮氧化物排放310.89吨。