【概况】　西青区建设管理委员会，是西青区政府管理城乡建设的职能部门，是西青区城乡建设管理的机构。

【机构职能】　西青区建设管理委员会机构职能。

1.贯彻执行国家和市、区城镇建设、城镇基础设施建设、公用事业设施建设的法律、法规和方针、政策。

2.负责管理城镇建设资金、城市维护资金；负责建设系统综合统计工作。

3.负责工业和民用建筑、市政公用工程初步设计的审查、备案并指导工程设计方案招标及施工图审查工作。

4.负责制定城镇基础设施的建设计划及方案的审核审定，并监督实施；负责供热管理工作及集中供热企业资质的预审。

5.制定建筑业发展规划和实施细则并监督和管理；负责建筑施工企业的资质预审；负责外埠建筑企业进区施工的管理；负责外埠勘察设计单位和工程监理企业进区承包工程的管理；负责工程造价、工程招投标、工程合同的管理和监督；负责建筑业从业人员资格认证及管理。

6.综合协调房地产行业的管理工作；负责房地产开发和企业资质的预审；组织拟定与房地产业相关的实施细则；组织、协调城镇建设和改造的开发工作，负责绿色建筑和建筑节能的监督管理工作。

7.负责编制建材业发展规划，拟定实施细则；负责建材散装水泥、商品混凝土和新型建材的推广；负责组织指导建筑科技成果的推广及业务培训。

8.组织协调市政公用基础设施建设、住宅建设和配套工程建设；协调指导重点工程建设；负责工程设计质量、工程质量、施工安全、施工现场的管理和监督。

9.承办区委、区政府交办的其他工作。

【内设机构】　根据上述职责，西青区建设管理委员会设10个内设机构。

1.党委办公室。负责检查督办党务工作和落实党委决议；负责党委重要文件的起草、党务信息、调研、保密工作；负责思想政治工作、宣传工作；负责窗口建设、普法教育、通讯报道工作；负责离退休干部管理工作；负责纪检、监察和党风廉政工作；负责基层党组织建设工作；负责统战和对台工作；负责机关党支部、团支部工作。

2.行政办公室。负责行政事务、会议组织、政务信息、文书档案、保密工作；负责委办公会决议事项的督查落实工作；负责组织办理人大议案、政协提案和群众来信来访工作；负责机关行政后勤工作；负责计划生育、妇女工作；协调本区建设管理方面有关的工作。

3.人事科。负责系统内干部管理、考核、晋升、奖惩，基层领导班子建设工作；负责机构编制调整；负责事业单位管理；负责劳动工资、退休手续办理、干部统计、人员调配、专业技术人员资格评定、职称聘任和管理、职业资格注册考评、工人技术考级、学习教育培训工作；负责机关事业单位人员招录；负责人事档案管理。

4.财务科。负责系统拨款、年度预决算、汇总工作；负责工程建设财务管理工作；负责机关和工会的财务、资金调度；负责街镇相关建设资金的监督管理。

5.预算审计科。负责本系统财务收支、财务制度执行的审计；负责工程款项支出及专项资金使用的审计；负责单位内部财务运行及预决算执行情况的监督；负责系统内部物资和国有资产的管理工作；负责指导并监督基层单位财经纪律的执行等工作。

6.工程计划科。负责建设项目的立项和项目建议书、可行性研究等前期手续报批和组织招标工作；负责建设项目年度投资计划和报批工作；负责组织、筹措、安排使用和管理城镇建设资金；负责本系统的工程统计工作。

7.施工管理科。负责本区市政基础设施工程及其重点工程的施工管理及协调工作；负责建设工程报建和施工图审查；负责协调国家及市重点工程建设有关事宜。

8.建设管理科。负责房地产项目资质预审工作；负责房地产开发项目投资计划的结转、实施管理、统计工作；负责村镇自建房建设管理，村镇基础设施建设项目申报工作；负责农村困难家庭危陋房屋改造工作；负责区域内传统民居的保护决策咨询、技术指导，传统民居的调查、记录和整理工作；负责村镇建设调查、统计、荣誉称号推荐等工作。负责全区建筑市场的监察、施工企业资质的预审；负责建筑业从业人员资格认证及管理；负责工程造价、工程招标、工程合同的管理和监督；负责设计方案初步设计的预审；负责建材市场的监督管理；负责建筑行业的技术培训。

9.工程配套管理办公室。负责全区基础设施配套管理；负责配套费的收缴工作；负责全区商品房开发建设的非经营性公建配套验收工作；负责开发建设方案预审工作；负责全区供热管理工作及集中供热企业资质的预审；负责绿色建筑和建筑节能的监督管理工作。

10.建设安全生产监督管理科。贯彻执行国家及上级部门颁布的有关建设工程质量和安全的法律、法规、规定；负责本区施工安全、工程质量、工程监理行业的监督管理；组织本区建设工程质量、安全检查活动并参与协助上级建设行政管理部门组织的各项质量、安全检查活动以及安全事故的调查处理工作并对质量违规行为采取必要的行政措施；负责综治、维稳、委系统安全生产、机关安全、民兵、武装部工作。

【下属单位】　西青区建设管理委员会下属6个事业单位。

1.西青区建设工程质量安全监督管理支队。西青区建设工程质量安全监督管理支队为副处级全额事业单位。主要职责：认真贯彻执行国家及天津市有关建设工程质量安全、文明施工及建筑市场的法律、法规、规定。依法办理辖区建设工程质量安全监督登记，并实施质量安全、文明施工及建筑市场的监督管理。对建设工程各责任方有关质量安全、文明施工及建筑市场的行为进行执法检查。对工程质量、施工安全的违规行为采取整改和停工等措施；对严重违反工程建设（质量安全和文明施工）强制性标准及违反《建筑市场管理条例》者，及时调取证据材料并报请西青区建委领导做出相应的行政处罚。对竣工工程出具建设工程质量、安全监督报告，办理竣工备案。协调、配合上级建设行政主管部门做好建设工程质量安全、文明施工的各类检查活动。办理驻西青区建筑业企业资质登记、初审等资质管理工作。完成西青区建委领导交办的其他工作。

2.西青区市政工程管理所。西青区市政工程管理所为正科级差额事业单位。主要职责：负责杨柳青及精武两镇的市政（道路、桥梁、排水）设施养护管理及维修施工、赛达大道污水排水管道及泵站设施的养护管理工作。完成西青区建委领导交办的其他工作。

所辖市政设施量包括：泵站19座（杨柳青镇13座，精武镇1座，赛达5座）；排水管道（含雨水、污水及里巷）289千米；道路设施量：128万平方米；梅江、大学城等24条路，70万平方米（已养管，正在办理正式移交手续）；桥、涵共12座。

3.西青区建设工程招标管理办公室。西青区建设工程招标管理办公室为正科级自收自支事业单位。主要负责宣传、贯彻执行国家和天津市有关建筑市场管理、建设工程招标投标管理的相关法律、法规和规章。主要职责：负责西青区工程建设项目的报建备案及招标方式的确认、建筑节能技术资料备案等工作，依法监督管理本区管辖权限范围内的建设工程招投标活动；负责对区管项目工程勘察、设计、监理、工程施工和设备材料采购招标投标活动实施监督管理及其合同备案工作；负责招标公告发布监督和投标人投标资格的确认；负责对招标代理机构招标代理活动的监督管理；负责招标文件（评标办法）备案、评标委员会组成监督、中标结果、招标投标情况书面报告的备案管理；监督开标、评标和定标活动全过程；确保招标全过程依法、有序、公开、公平、公正；依法调解招标投标活动中的纠纷，杜绝有异议的定标结果；受理和处理招标投标活动中的投诉；配合建筑市场管理部门做好建筑市场有序管理，查处违反招标投标法律、法规的行为；完成西青区建委领导交办的其他工作。

4.西青区工程建设交易服务中心。西青区工程建设交易服务中心为正科级自收自支事业单位，主要为建设工程招标投标交易活动提供信息、场所和其他有关服务。主要职责：为有关部门实行“一站式服务”提供场所服务；为工程发包承包交易的各方主体提供完善的信息网络服务，实现信息收集、发布功能；为工程招投标交易活动提供会务场所服务；为工程招投标交易监督提供相关服务（开、评标服务等）；负责评标专家抽取和电子语音自动通知，配合招投标监督管理部门对评标专家实施动态管理；负责收集整理进场交易活动的各类相关音像等原始记录，并建立档案管理制度，统一归档管理等；完成西青区建委领导交办的其他工作。

5.西青区住宅建设与建筑节能服务中心。西青区住宅建设与建筑节能服务中心为正科级自收自支事业单位。主要职责：负责墙体材料革新和建筑节能有关法规政策的宣传工作；负责建筑节能备案、建筑能耗监测等相关服务工作；负责新型墙体材料的科研、设计、生产、施工以及建设单位的技术开发和推广应用等相关服务工作；负责可再生能源利用、建筑垃圾资源化利用、既有建筑节能改造等相关技术服务工作；完成西青区建委领导交办的其他工作。

6.西青区供热服务中心。西青区供热服务中心为正科级自收自支事业单位。主要职责：负责辖区内供热具体实施的服务工作；指导协调辖区内保修期内新建商品房建设单位等大型集中供热的打压试水、维修抢修、测温检查等供热服务工作；负责燃煤锅炉改燃并网等服务工作；完成西青区建委领导交办的其他工作。

【基础设施建设及投资】　2017年度，陆续启动实施了杨柳青镇区交通设施改造工程、青宁路、文昌道工程、润杨道、江南城自来水外网工程、柳云路工程、泵站提升改造工程、青静路工程、青静路南延二期工程、西青区排水专项规划、第三殡仪馆配套道路进馆路、宁华道道路及配套管线工程、清水工程等项目，共计完成投资21723万元。　2017年市政公用基础设施建设及其配套工程共涉及7个项目，主要为2017年本年度已经完工和已经启动前期手续的建设项目。其中，包括一项地铁建设工程，四项道路及其配套管线新建工程，一项道路及配套改造工程，一项截污改造工程，共计投资约119.3亿元。具体项目包括：地铁二号线西延项目，总投资约100亿元。天津南站科技商务区基础设施配套项目一期工程，包含柳静路、瑞康路、瑞雪路、丰盈道、嘉泰道、枣林大道、枫雅道共7条道路及配套管线工程和柳静路雨水泵站、瑞康路雨水泵站两座泵站，总投资约6.65亿元。津静复线改造工程，包括津静复线改造工程、京福公路污水工程、津静复线雨污水合建泵站工程，总投资约5.1亿元。辛口示范镇路网一期道路及配套工程，包括泰华路、泰康路、隆运道、祥运道、德运道、泰兴路共6条道路及配套管线工程，总投资约2.36亿元。西青区截污配套改造工程，包括西青道沿线截污改造工程、九十五中学截污改造工程、杨伍庄村截污改造工程、三经路泵站片区截污改造工程和西青区柳口路新建污水管道工程5个子项工程，总投资约4297万元。鸿运道配套工程，包括道路及配套管线工程，总投资约4105万元。G104配套工程，包括G104道路及配套管线工程、给水加压泵站工程、泰和路雨污水合建泵站工程3个子项工程，总投资约4.35亿元。

对缺陷移交的梅江区绥江道、江湾路、烟波道、莹波道、翠波道、兰波道、海波道、纪明道；大学城片工一号路、宾水西道延长线；大寺镇兴华四支路、兴华五支路等共计24条道路，道路总长31246米，道路总面积649428平方米，人行道总面积207679平方米，侧石缘石总长共计152008米，进行全面接管工作。

做好房地产项目计划管理工作。2016—2017年度完成商品房、保障房项目计划结转99项。其中，商品房45项，定向安置经济适用住房40项，限价商品住房3项，公共租赁住房11项。截至2017年底，西青区房地产项目在建面积416万平方米，完成投资117亿元，新开工101万平方米，竣工133万平方米。保障房项目在建面积439万平方米，完成投资102亿元，新开工50万平方米，竣工60万平方米。

【建筑业及建筑市场】　建筑市场监管。一是加强建筑市场监察，严肃查处违法违规案件。2017年共计检查在施项目79个，累计出动219人次，下达责令整改通知书40份，责令停工24份；发现并查处违法施工案件48起，对45家责任单位实施了行政处罚。二是妥善处理信访投诉，自觉维护社会稳定。建立健全了信访投诉档案和台账，努力实现信访投诉管理的规范化、标准化。2017年受理违法施工举报案件2件，均做处理；受理拖欠农民工工资投诉35件，已办结34件，1件正在处理中；受理房屋质量投诉79件，已处理完毕77件，2件正在处理中。大多数信访投诉案件均在规定的时限内得到妥善解决。

建筑业监管。2017年二级建造师初始注册、变更、注销、增项共计352人次；施工合同分包备案293份；新办企业资质36家、资质增项39项，企业资质日常变更69次。

建筑市场主要涉及天津市西青区建设工程招标管理办公室、天津市西青区工程建设交易服务中心和天津市西青区建设工程质量安全监督管理支队三个部门。工作量同比2016年迅猛增长（如2016年和2017年建筑市场情况对比表所示）。

2016年和2017年建筑市场情况对比表

4月1日停止征收新型墙体材料专项基金。2017年基金停征为企业节省了700余万元的经济支出。

开、评标服务工作任务完成情况。一是2017年累计完成各类招标项目的开、评标服务工作297次，其中公开招标工程开标167次，邀请招标工程开标130次。按招标类别划分：施工招标、勘查招标、设计招标、监理招标、设备安装招标等。任务量是2016年1.5倍，收取工程交易服务费548万元。二是完成施工招标项目的资信核验工作。累计核验资信标文件500多份，发现问题全部及时反馈评标专家委员会。三是完成刻录公开招标工程录音录像监控光盘150张。四是网上安排预约标室300多次。五是认真完成了2017年工程交易服务费缴费基数核对及全年收费情况分析。为物价部门对2018年收费标准重新核定提出了合理化建议。

新型墙体材料专项基金收缴情况（2016年—2017年一季度）

【区级重点工程项目】　1.天津南站科技商务区基础设施配套项目位于天津南站中心商务区域内，是天津南站周边道路路网的重要组成部分。项目的修建对于完善南站地区路网，加快南站中心商务区建设，推动该区域经济发展，为张家窝镇乃至西青区经济维持高位运行提供一个畅通、便捷、迅速、安全的交通环境，具有显著的经济效益和社会效益。天津南站科技商务区基础设施配套项目建设分一期、二期、对外联通道路项目等多个区间进行。一是天津南站科技商务区基础设施配套项目一期工程，一期工程包含柳静路、瑞康路、瑞雪路、丰盈道、嘉泰道、枣林大道、枫雅道共7条道路及柳静路雨水泵站（设计流量14.5立方米）、瑞康路雨水泵站（设计流量7立方米）两座泵站，并随路建设雨污水、给水、燃气、中水、通信、路灯和绿化等工程，涉及道路全长约6.4千米，总投资约6.65亿元。天津南站科技商务区一期工程主体建设在2017年度已经全部完工，完成了7条路的道路、路灯、绿化、交通设施、配套管线工程、下穿铁路段施工、2座泵站主体及庭院工程，并且已经组织完成了下穿铁路段竣工验收、结算及移交工作。二是天津南站科技商务区基础设施配套项目二期工程，包含博航环路、丰盈道、瑞昌路、瑞隆路、瑞达路、瑞兴路、瑞康路、裕盛路、晨溪路、汇祥道、汇才道、汇仁道、汇贤道、汇锦道、瑞雪路和丰泽道等道路工程，并随路建设给水、燃气、中水、通讯、路灯、绿化工程，涉及道路全长约20千米，新建雨污水管道约53.3千米，总投资约11.6亿元。2017年，已陆续完成道路的立项、选址、道路规划批复等前期手续，完成了勘察、设计、监理的招标工作。三是天津南站科技商务区对外联通道路项目，对外联通道路项目包括瑞达道、枫雅道、柳静路南延、柳静路北延对外连通道路4条，道路全长约13.8千米，总投资约19.4亿元。2017年工程立项申请已上报天津市建委，各项前期手续也已经启动。(www.daowen.com)

2.辛口镇津静复线改造项目是连接津静公路与京福公路的东西向集散公路。辛口镇津静复线改造项目包括津静复线改造工程、京福公路污水工程、津静复线雨污水合建泵站工程共三个子项，改造道路全长2.8千米，新建雨污水管道约10.9千米，新建雨污水合建泵站1座，总投资为5.1亿元。2017年，津静复线道路及配套管线施工已全部结束，完成京福公路污水管道施工，完成雨污合建泵站主体、过河顶管施工、庭院工程及电力工程。

3.辛口示范镇道路及管线建设工程项目。一是辛口示范镇道路及配套管线一期建设工程项目包括泰华路、泰康路、隆运道、祥运道、德运道、泰兴路共6条道路，全长约4.1千米，宽度16米～25米，随路建设雨污水、路灯、给水等配套管线，总投资约2.36亿元。目前，泰华路、泰康路、泰兴路、隆运道及祥运道完成除交通设施外的全部道路及配套管线施工，德运道完成部分排水管道施工。二是辛口示范镇道路及配套管线二期建设工程项目包括泰润路、隆运道二期、辛老路、当杨路等4条道路，全长约8.1千米，总投资约9.7亿元。2017年各项建设前期手续工作已开始进行，工程已经启动建设。

4.杨柳青镇道路建设。一是润杨道工程道路长1.2千米，宽30米。该段工程道路、排水工程已完成招标工作。二是柳云路（西青道—新华道）工程位于杨柳镇中部，西青道至新华道段原油面为12米，拟通过断面改造将油面全部改造为16米，改为双向四车道。三是杨柳青镇道路交通改造工程。该项目主要针对西青区柳口路、柳霞路、青致路3条现状道路路口进行渠化改造、加装交通护栏以及交通设施提升改造，总长度约6千米，总投资约1100万元。2017年，组织相关设计单位、测绘单位会同道路交通管理部门完成施工图设计及审核、完成政府采购招标等前期手续，现场已完成柳口路、青致路两条道路的交通护栏安装，目前正在进行其他施工项目的进场前准备工作。

5.泵站改造工程。二经路泵站位于杨柳青镇二经路东侧，负责杨柳青镇东部的雨污水提升、排放。对二经路泵站排水设备进行了工艺升级，加装了除臭设备，远程监控设备，增设了二路电源，新建了电器设备间，对站内办公用房进行维修改造。同时，启动了镇东泵站、镇南泵站的建设程序。

6.西青区排水专项规划。西青区排水专项规划2017年完成初稿编制，会同相关部门审定后报批。投资268万元。

7.第三殡仪馆配套道路进馆路、宁华道道路及配套管线工程。2017年组织实施第三殡仪馆配套道路进馆路、宁华道道路及配套管线工程。

8.锅炉改造及散煤。一是35蒸吨及以下燃煤供热锅炉全面“清零”。经过对11个街镇（开发区）认真开展摸底调查，燃煤供热锅炉共涉及26台，西青区建委组织制定“一源一策”治理方案，其中改燃10台、并网10台、改电1台、改醇基燃料1台、关停3台、改生物颗粒1台。各项供热改燃并网工程供暖前全部完成治理，年度削减燃煤2万吨。二是西青区散煤“清零”任务提前完成。按照《天津市2017—2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》的要求，2017年10月底前完成散煤“清零”任务，实现冬季清洁取暖。经调查西青区散煤清洁取暖共涉及9个街镇及食品集团下属农垦宏达公司、137个片区、共计38695户（个）。2017年，共建设完成5座蓄热式电锅炉房、3座燃气锅炉房、5座换热站；铺设供热管网33千米，铺设电力外网354千米，铺设燃气管网219千米，安装变压器153台，安装电暖器0.92万户，安装燃气壁挂炉 0.70 万户，改造户内采暖设施1.66万户，确保按期实现清洁取暖，年度消减燃煤10万吨。

【城建信息化建设与管理】　建筑工地监管数字化。将红外线视频监控、扬尘数据监测和无线网络通信相结合，各建筑工地开工前，均需在最高点、出入口、料场加工区等关键部位安装视频监控摄像头，并配备扬尘数据监测仪，实现了施工工地大气环境实时监测，一旦监控数值超标，监督执法人员可通过手机软件及时发现，迅速到场，督促工地及时采取降尘措施，落实“六个百分之百”要求，对工地违规施工问题形成了有力震慑。

招投标信息化工作。2017年，在天津市行政区域内民间投资房屋建筑工程的勘察、设计、监理、施工以及与建设工程有关的发包活动，建设单位可选择直接发包方式无需进入建筑市场来确定中标单位。省却了招标代理和招标文件的制定等工作，减少了开标和投标等程序，为企业尽早开工赢得了时间，取得良好的经济效益。招标过程中通过把关、督促、指导等手段，大力推进招投标信息和招标文件的网上备案和发布、电子化网上报名、电子化评标等工作，建立起符合市场经济体制的招投标监督管理模式。

评标专家评价工作。2017年累计在“天津市建筑工程评标专家日常行为记录”平台完成1000多人次评标专家日常行为考核。严格专家抽取制度，2017年设置了独立的社会专家评委抽取室，使抽取全程均在监控下完成。开标前24小时内在3000多人的“天津市工程建设评标专家管理系统”库中由计算机随机抽取，电子语音自动通知。累计完成评标专家抽取1000多人次，并对个别评委未能响应的特殊情况及时完成应急评标专家抽取。2017年内完成计算机评标系统、询标系统升级更新3次。

【房地产开发及行业管理】　做好房地产项目计划管理工作，为确保2016—2017年度商品房和保障性住房结转工作顺利完成，进行摸底调查，建立项目信息库，掌握西青区在建项目开工建设情况，梳理需要的结转项目，做好年末竣工不结转的项目的收尾工作。2016—2017年度完成商品房、保障房项目计划结转99项，其中商品房45项，定向安置经济适用住房40项、限价商品住房3项、公共租赁住房11项。截至2017年底，西青区房地产项目在建面积416万平方米，完成投资117亿元，新开工101万平方米，竣工133万平方米。保障房项目在建面积439万平方米，完成投资102亿元，新开工50万平方米，竣工60万平方米。为推进“互联网+政府服务”工作，2017—2018年度计划结转工作采取了网上报送形式，实现了无纸化申报，切实达到“信息多跑腿、企业少跑路”的目的。

严格按照天津市配套管理政策，办理辖区内住宅项目开发建设方案初审及非经营性配套公建移交工作，确保非经营性公建设施满足居民入住需求，并按文件要求收取行政事业性收费，做好相关审计工作，确保各项工作落到实处。一是行政事业性收费情况。根据《天津市市政公用基础设施大配套工程费征收管理办法》（津政发〔2010〕55号）文件规定，2017年收缴市政公用基础设施大配套费5项，收缴金额合计2953万元；按照天津市建委工作部署，配合审计署对西青区2012年5月1日—2017年4月30日非经营性公建配套费的收入、支出、管理等情况的审计工作。二是非经营性配套设施移交情况。办理非经营性公建配套设施移交住宅小区8个，总建筑面积57.5万平方米，涉及移交的非经营性公建配套设施11项24处，总建筑面积1.7万平方米，其中幼儿园1处、小学1处、托老所1处、社区卫生服务站1处、文化活动室3处、社区服务站3处、居委会3处、公厕4处、社区警务室3处、居民学校3处、残疾人康复室1处。三是住宅项目开发建设方案办理情况。2017年办理住宅项目开发建设方案初审5件，总建筑面积153.4万平方米，并报送天津市建委审核，同时督促开发建设单位按照开发建设方案进行建设，确保非经营性配套公建与住宅项目同期建设。

房地产项目质量监管。2017年西青区新开工房地产项目27个标段，426栋单体，建筑面积192.59万平方米，投资额61.58亿元。各项目全面落实五方责任、主体项目负责人质量终身责任制。西青区新开工项目100%及时签署授权书、承诺书，新办理竣工验收备案的工程100%设立永久性标牌，100%建立质量信用档案。2017年共有12个单体获评“海河杯”，5个项目获评市级文明施工示范工地。推进监督规范化，明确执法重点，实行差异化管理，对发生安全生产事故和存在违法违规行为的企业和个人，依法给予行政处罚和不良行为记录，并加大对问题项目的监察频次。扎实开展专项整治，强化施工现场安全管理，监督各企业严格落实安全生产主体责任，确保危险性较大的分部分项工程按照规定编制专项施工方案及专家论证组织施工，防范事故发生，并加大执法监督力度，明确整治范围与重点、工作步骤和工作要求，集中开展房屋建筑工程安全生产专项执法行动。2017年安全生产形势平稳可控，工程质量进一步提升。

【城建科技与节能】　1.推进高星级绿色建筑发展。对于政府投资项目、两万平方米及以上大型公共建筑要求率先执行绿色建筑二星级及以上标准。积极引导保障性住房和商品房项目执行绿色建筑二星级及以上标准。在民用建筑项目规划条件中，明确二星级及以上绿色建筑建设要求的项目规模占同期出让或划拨项目建筑面积的比例不低于30%。

2.加强装配式建筑建设管理。按照《天津市人民政府办公厅印发关于大力发展装配式建筑实施方案的通知》（津政办函〔2017〕66号）要求，天津市民用建筑项目应当按照规定要求实施装配式建筑。另外要求实施装配式建筑的保障性住房和商品住房全装修比例达到100%。

3.民用建筑执行节能强制性标准审核要求。2017年1月—12月共向天津市规划局西青区规划分局函复征求修建性详细规划（总平面设计方案）阶段是否符合民用建筑节能强制性标准意见26次。

4.加强海绵城市建设规划管控。按照《市建委关于加强海绵城市建设规划管控工作的通知》要求，对住宅小区、公建项目、市政基础设施等项目提出海绵城市规划管控主要指标，并纳入规划条件。2017年1月—12月共向天津市规划局西青区规划分局函复海绵城市、绿色建筑及装配式建筑项目建设指标意见101次。

5.建筑节能监管。在项目实施中自始至终严格执行居住建筑四步节能，公共建筑三步节能强制性标准。第一把好始端。在项目报建时，将涉及建筑节能的审查和备案作为前置要件，未经建筑节能图纸审查和备案的建设项目不得办理质量登记；第二项目施工过程中，严格把握建筑节能材料的检验、规范标准的执行及验收，严格执行门窗标识、建筑节能技术资料、建筑节能材料、设备和技术等多项备案制度。这是做好建筑节能的关键环节；第三确保终端。项目竣工验收之前，要求责任方必须按规范、规定要求，做好涉及建筑节能的各种检测（含能效测评），并达合格，否则不予验收备案，确保建筑节能的实际效果。

【海绵城市】　2017年，西青区贯彻落实国务院办公厅《关于推进海绵城市建设的指导意见》（国办发〔2015〕75号）、住房城乡建设部《海绵城市建设技术指南》及《海绵城市建设绩效评价与考核办法（试行）》等有关文件精神，高度重视海绵城市建设工作，取得了阶段性成绩。

1.组织领导，前期准备。西青区政府下发了《关于成立西青区海绵城市及地下综合管廊建设工作领导小组的通知》成立了以建设、规划、土地等相关部门为成员，副区长任组长的海绵城市及地下综合管廊建设领导小组，办公室设在西青区建委。在西青区建委组织召开了海绵城市建设动员启动大会。在领导小组的领导下西青区组织西青区建委、区规划分局及天津南站商务区干部赴安徽池州进行调研学习。同时，组织相关单位学习了解海绵城市建设有关文件，对相关单位进行了政策文件传达讲解工作。

2.试点区域情况。经西青区政府研究将天津南站科技商务区核心区作为西青区海绵城市的试点区。天津南站科技商务区核心区海绵城市专项规划充分利用海绵城市理念，将透水铺装、蓄排河道、雨水花园等因素有机融合。天津南站核心区范围内，蓄排河道建设已经实施约4.5千米，透水铺装已完成约20万平方米，环形透水自行车骑行道已完成长度约700米。

3.初步划定重点区域进行海绵城市建设研究分析：根据西青区的发展情况及生态情况，初步将张窝镇天津南站商务区周边地块、辛口镇地块、华侨城合作项目地块（南运河两侧地块及杨柳青镇元宝岛地块）、西青郊野公园周边地块、杨柳青镇子牙河以北等区域作为西青区海绵城市建设重点研究区域。

4.专项规划编制情况。西青区海绵办组织西青区规划分局、区土地局、区水务局、区市容园林委、天津南站商务区及相关设计单位启动了西青区海绵城市建设专项规划前期调研准备工作。组织搜集了相关资料并进行梳理、整理力求摸清底数，确定了西青区海绵城市规划要“坚持问题导向，目标导向”的原则，西青区海绵城市专项规划编制工作稳步推进。

5.严把海绵城市建设审批关。按照天津市建委的相关要求，西青区建委在海绵城市建设中，严把前期关，在规划审批，图纸审查过程中，提出相关意见及要求，确保新建项目均符合海绵城市建设相关要求。

【综合管廊】　2017年，西青区政府下发了《关于成立西青区海绵城市及地下综合管廊建设工作领导小组的通知》，成立了以建设、规划、土地等相关部门为成员，副区长任组长的海绵城市及地下综合管廊建设领导小组，办公室设在西青区建委。西青区综合管廊建设起步点位于天津南站科技商务区核心区，2017年天津南站科技商务区海绵城市专项规划编制工作已基本完成。项目位于天津市西青区张家窝镇行政辖区的中部。规划范围西起嘉和路—丰产道—柳静路，东北至津晋高速公路，东南至津沧大道，总面积约486.6万平方米。天津南站商务区规划综合管廊6.05千米，分两期实施，一期实施丰盈道（嘉和路—柳静路）1.45千米，裕盛路（丰盈道—丰泽道）0.46千米，晨曦路（丰盈道—丰泽道）0.46千米，共计2.37千米；二期瑞达路（丰盈道—枣林大道）1.44千米，丰盈路（柳静路—瑞达路）0.42千米，汇才道（瑞雪路—嘉泰道）0.96千米，汇锦道（瑞雪路—嘉泰道）0.86千米，共计3.68千米。

【建设工程质量安全、文明施工】　质量安全监管。1.健全工作制度，提高监管效能。为规范监督人员执法行为，强化责任意识，不断完善内部建设，先后制定和更新了14项工作制度。通过行之有效的制度保障，促进了全员整体素质的提高。

2.强化工程质量安全监管。强化监督管理是提升西青区工程质量安全管理整体水平的基础。在做好日常的监督管理工作的同时，按照天津市质安监管总队统一部署，结合不同时期的施工特点，分别开展了建筑工地食堂食品安全清理清查专项行动、房屋建筑工程开（复）工质量安全专项执法检查、迎全运会建筑工地综合整治提升暨2017年第一次扬尘专项大检查、建筑市场大检查、建筑施工安全专项整治、建筑施工领域预防硫化氢中毒专项治理、房屋建筑工地检查、夏季消防检查等各项检查活动。其中，质量检查侧重工程主体结构的安全；施工安全重点围绕危险性较大的起重机械、基坑支护、脚手架、高支模架、临时用电和消防等重点部位和关键环节进行检查。2017年监督工程总计136项，总建筑面积836.62万平方米；累计出动检查人员1487人次，检查工地567个次，下发质量安全整改138份，停工19份。

3.全面做好施工扬尘治理工作。一是将《施工扬尘治理承诺书》作为办理质量安全登记备案的前置要件，明确载明三方责任主体必须履行的施工扬尘治理的相应责任；必须购置具备降尘功能的雾炮设备；必须安装远程视频监控系统及扬尘监测设备（查验合同），对施工现场扬尘治理及PM10的数值变化情况实施24小时实时监控。二是监督人员强化对施工现场严格落实扬尘治理“六个百分百”情况的监督检查，特别是对各施工现场土方施工、主体施工等阶段和部位进行重点督查，对严重违反《大气污染防治条例》的责任单位一律实施上限处罚。三是强化对非道路移动建筑机械的监管。对施工现场使用的混凝土罐车及输送泵、打桩机械、翻斗车等燃油建筑机械，一律要求登记造册；敦促总包及产权单位对上述建筑机械加装减排装置；非道路移动机械需取得环保部门发放的尾气排放达标凭证后方可进场施工；做好建筑机械日常运行、作业前的维护与保养，以最大限度地减少尾气对空气的污染。同时，联合环保部门对上述各类非道路移动机械尾气排放进行监测，不达标者严禁使用。

4.努力做好“创文”“创卫”工作。及时组织召开西青区在施工程建设、施工、监理等200余人参加的质量安全、扬尘治理暨“创文”“创卫”工作专题会议，强调“创文”“创卫”工作的重要意义，部署各阶段工作要求，为全面做好“创文”“创卫”工作打下了良好的基础。同时，督促各建筑工地的建设、施工、监理单位必须成立相应的组织机构，配合做好工地围挡及其周边地区的创建工作。

5.做好业务窗口服务工作。主要业务包括：工程质量安全登记备案、竣工验收备案、农民工预储账户和安全文明施工措施费的收缴等。2017年办理质量安全登记备案项目64个，共计416万平方米；办理竣工验收备案项目69个，共计162万平方米；累计收缴建设工程文明施工措施费54项，共计1335万元；农民工工伤保险64项，共计535万元；农民工工资预储账户共计缴存30606万元，返退8587万元；完成二级建造师初始注册、变更、注销、增项共计277人次；施工合同分包备案270份；建筑施工机械安装告知未使用登记备案工程项目20个；建筑施工机械使用登记备案工程项目164个；建筑施工机械拆卸告知及使用登记注销工程项目86项，共计994台。

6.搞好质量安全管理培训，提高从业人员素质。按照培训计划，分别于2017年7月、10月举办了两期建筑施工质量安全及建筑节能管理培训班，聘请天津市知名的行业专家，对西青区在施工程建设、施工、监理单位的相关负责人进行了集中培训，增强了从业人员业务素质和质量安全意识，促进了西青区建设工程质量安全管理整体水平的提高。同时，注重加强自身业务能力的培养。积极参加上级有关部门组织的各类业务、法律法规培训，以及采取观摩、参观等多种方式，努力提高执法人员的执法水平和监管能力。

【村镇建设】　1.做好农村危房改造工作。按照《天津市人民政府办公厅关于印发改善城乡居民居住条件相关工作安排和方案的通知》（津政办发〔2017〕37号）精神，分别于2017年3月、11月组织西青区各街镇进行了危房摸底排查工作，未发现符合危房改造条件的C、D级农村老旧危陋住房。

2.做好新一轮结对帮扶困难村“住房安全帮扶”工作。认真贯彻落实天津市委、市政府《关于开展新一轮结对帮扶困难村工作的实施意见》，严格按照天津市帮扶办《关于做好我市结对帮扶困难村存量危房调查摸底工作的通知》等文件要求，按照工作职责做好住房安全帮扶工作。为保证摸底调查精准，坚持因村因户、精准施策，制定了工作方案。会同西青区相关部门以及全区各街镇召开了危房摸排工作部署会，对涉及全区所有村庄，特别是结对帮扶的18个困难村的危房进行摸底排查和台账建立工作，从农户认定、房屋认定、资料填写等方面做了详细部署，严格按照要求将危房精准帮扶工作做实做牢。

3.做好村镇建设相关调查统计工作。组织西青区大寺镇、张家窝镇、辛口镇和王稳庄镇做好2016年村镇建设统计年报工作；组织开展了农村人居环境信息调查工作，完成了农村人居环境调查等涉及的基本情况、基础设施、公共环境、建设管理等指标以及照片信息统计调查工作。

【建设领域行政执法监察、处罚】　2017年，西青区建委进一步提升执法水平，强化执法保障，统一执法服装，使用执法专用车辆，配备现场执法电脑、无线打印机等必备工具。加大执法队伍教育培训力度，定期举办业务培训班，采取集中培训与课后自学相结合的方式，逐步提高建设工程执法队伍业务素质和执法水平。加大日常执法处罚力度，2017年累计出动检查人员1487人次，检查工地567个次，下发质量安全整改138份，停工19份。2017年累计行政处罚80起，累计金额3947.72万元。其中，市场处罚53起，金额3737.22万元，主要处罚原因为未办理招投标手续擅自开工、未办理施工许可证擅自开工、未办理竣工验收备案等；扬尘处罚19起，金额110.5万元，主要处罚原因为土石方作业期间未采取降尘措施、裸露土地苫盖不全、场内道路积尘等问题；质量安全处罚8起，金额100万元，主要处罚原因为不按图施工、未验收擅自进行下序施工、民工宿舍明火取暖等。

按照西青区法制办要求，完善了西青区行政执法监督平台权责清单中有关的行政处罚、行政检查和其他类别的共3大类23项职责，及时调整取消了新型墙体材料专项基金的行政征收职责，完善了涉及执法监督平台中的基础信息、维护及人员等3项内容，规范了职权与权责清单的对应统一，做到了与市级职权清单一致，并将其全部纳入监督平台监督范围。

【建设领域行政审批】　1.质量安全登记备案审批提速。为积极落实天津市建设领域重点改革任务，进一步提高行政效率，精简事项流程，采取双窗口并线办理，简化质量安全登记备案流程。采用新的内部流转方式，即申报单位提出申请后，直接将农民工工资预储账户缴纳承诺书内部转接到质量安全登记备案办理窗口，实现当天进件当天收接，有效缩减办件时间。按照原有模式，质量安全监督登记所需办理时间为20个工作日，打破固有模式，实行即来即办，要件齐全即可当天办结。同时，急企业之所急，累计对36个项目标段主动开通绿色帮扶通道。

2.一次性告知全面落实。全面公示办事信息，公开咨询电话，公布办事流程及常用表格下载渠道，实行一次性告知，实现一站式服务，提高企业知晓率，有效破解因信息掌握不全面、资料准备不齐全导致的多次办、重复办、盲目办。

3.窗口秉承一贯的公开、透明、规范、有序的原则，圆满完成2017年工作任务。坚持实行“马上就办”，承诺办结制度，严格落实首问负责制、一次性告知制度，并严格坚守一岗双位，将办件指南、政策法规置于大厅显要位置，并在显示屏上滚动播放，同时将办件时限在法定时限基础上进行压缩。创造性地开展窗口工作，通过窗口服务来展示形象、切实提高服务质量、服务水平和服务效率，增强了社会公信力，打造出了高品质的文明服务平台。设立监督举报电话以约束各方人员的言谈举止，加强窗口人员法规、文化和业务素质，促进了窗口工作全面发展和有序提升。

4.供热部门积极行使行政职能。一是新建商品房供热配套项目验收工作。为规范新建商品房屋供热配套管理，贯彻落实《天津市新建房屋供热配套管理办法》，建设单位按照确定的供热方案已实施供热配套建设，并经建设工程质量监督部门验收备案后，进行四方联合验收，2017年完成精武镇华文苑供热配套项目12万平方米验收工作。二是供热许可证初审工作。为规范供热经营活动，保障安全、稳定供热，依据《天津市供热许可管理办法》审核供热单位提交的供热许可证申请，包括供热设施、资金、制度建立、从业人员及供热范围等，2017年共完成3家供热单位供热许可证初审。三是落实“政务一网通”公共服务事项改革工作。为贯彻落实天津市委、市政府及西青区委、区政府全面深化“放管服”各项改革任务，开展“五减”改革，编制事项清单，规范服务流程，共减事项1件，具体为取消供热许可证区供热部门初审；减要件6件，具体为新建商品房供热配套项目验收要件由8件减为2件。