【机构职能】 河北区建设管理委员会机构职能。
1.负责贯彻执行国家、市有关城市建设的法律、法规,研究制定区城市建设管理的规定和办法,并对实施情况进行监督检查。承办有关行政复议、行政诉讼工作。
2.负责制定本区城市建设中长期发展规划;根据市区年度建设计划编制全区建设项目、计划安排,抓好定向安置房建设,并组织监督和实施。
3.负责城建系统相关重点工作的组织、协调、推动和落实。
4.负责建设工程安全施工和质量的监督管理工作。
5.负责建设市场管理、监督、检查,建筑企业的资质审查和备案,工程项目的招投标管理。
6.组织实施年度区辖道路等工程项目新建、拓宽、改造工作,负责区管市政设施配套工作,做好市政重点工程及配套项目的协调和服务工作。
7.负责非经营性公建项目审查和移交,依据有关规定办理住宅准住证,依法依规收缴非经营性公建配套费。
8.负责建筑工程文明施工管理,配合市容等部门做好创卫、迎检等工作。
9.负责全区节水宣传教育工作,核定区属单位用水指标,控制和管理超计划用水。
10.参与拆迁政策的制定和实施,协调完成好城建系统承担的拆迁任务和安置居民任务。
11.承担协税引税任务,协助有关部门完成房地产税收收缴,抓好招商引资工作。
12.负责区管市政产权道路设施的养护维修管理工作。
13.负责区管市政产权排水设施的养护维修管理工作,并对社会产权养护维修管理责任单位履行监督检查职能。
14.负责全区的防汛工作。
15.承办区委、区政府交办的其他事项。
【内设机构】 根据上述职责,河北区建设管理委员会设11个内设机构。
1.党委办公室。负责党的路线、方针、政策的宣传贯彻工作;负责党委的工作计划、总结等文稿起草工作;负责组织安排党委工作会议、中心组学习,完成会议记录和文字材料的整理,督促党组织决定及决议的落实;负责共青团、文秘、保密、政治思想研究、理论学习等工作;完成领导交办的其他工作。
2.行政办公室。负责本单位行政运行的日常管理和各科之间的综合协调工作;负责办理各类文件的收发、阅签等工作;负责起草行政工作计划、总结和综合性文件;负责组织安排行政工作会议,完成会议记录和文字材料的整理,督促领导办公会议决议的落实;负责区两办督查、督办工作;负责档案、机要、政府信息公开、计划生育、献血、年鉴和区志编纂、爱国卫生工作;负责固定资产政府采购、调拨、报废的审批工作;负责安全、消防、车辆、食堂、机房等后勤管理工作;负责办理人大代表提案和政协委员建议答复和落实工作;负责接待群众来信来访,协调解决突发事件,做好稳控工作;完成领导交办的其他工作。
3.组织干部科。负责基层领导班子的思想建设、组织建设和作风建设;负责科级干部的推荐、考察和任免;负责干部档案管理和后备干部的培养、选拔;负责对基层领导班子的考核和干部调动;负责组织发展工作;负责处级以上离退休老干部的管理工作;负责统战工作;负责党员信息统计工作;完成领导交办的其他工作。
4.人事科。贯彻执行国家劳动人事相关法规政策;负责执行劳动人事管理制度,监督所属单位的执行情况;负责编制人事管理年度报表;掌握和执行各项津贴制度、标准和范围,办理审核批准手续;负责机构编制工作;负责干部职工的工资、人事、职称、考工定级、专技人员及工人网上继续教育培训、人员调动等工作;完成领导交办的其他工作。
5.财务审计科。贯彻执行国家、市、区财经法规及相关政策;负责编制财务管理和内控制度,监督所属单位的执行情况;负责编制年度报表和财务预、决算;负责经费预算的执行;掌握和执行国有资产的保值增值、公积金、社险等工作;负责重点工程资金的监管工作;负责内部审计工作;负责机关固定资产的管理工作;负责所属单位财务管理工作;负责组织机关及所属单位的财务人员定期的专业知识培训;完成领导交办的其他工作。
6.规划和生产计划科。参与编制中长期城市建设发展规划;负责区房地产项目的计划初审和计划结转工作;负责区建设工程、住宅项目和重点工程项目的进度统计工作;负责年度开竣工指标计划、统计、报送工作;负责房地产类项目固定资产投资统计上报;负责区经济适用房的立项及管理,协助建设单位进行选址、规划和建设等工作;负责协调补建、改造无障碍设施的相关工作;负责招商引资工作;负责市政设施养护维修工作计划的编制和资金分配,并组织实施;负责道路、排水设施大、中修项目的申报及施工组织;负责污水外溢治理;负责市政生产统计工作;负责区防汛办公室的日常工作;完成领导交办的其他工作。
7.住宅配套管理办公室。负责协调相关单位做好非营业性公建配套项目中、长期发展规划;负责收缴非经营性公建配套费;负责非经营性公建配套设施接收、移交和管理工作;负责办理15万平方米以下住宅建设项目准入证发放工作;负责做好建设项目资料的收集、整理及归档工作;负责协助相关单位做好建设项目的税收征缴工作;负责配套商业网点的管理工作;完成领导交办的其他工作。
8.城建管理科。贯彻执行《天津市城市管理规定》,督促和落实全区城建系统创卫工作;负责组织、检查辖区内建筑工地文明施工等工作;负责区城建系统迎检工作的组织与落实;完成领导交办的其他工作。
9.节水办公室。贯彻执行国家、市、区有关节约用水的法律法规和管理规定;负责节约用水、计划用水、临时用水的行政管理和执法检查;负责节约用水的组织宣传工作;负责推广节水的新技术、新工艺以及其他节水成果;组织、指导建设节水型企业(单位)、节水型居民生活小区,积极推进节水型社会建设;完成领导交办的其他工作。
10.法制监督科。负责宣传贯彻落实市政行业法规;负责实施市政设施网格化管理工作;负责对市政设施维修养护管理的日常检查和考核;负责协调解决社会群众反映的市政设施问题;负责文明施工管理及防治扬尘污染工作;负责行政事业性收费的管理监督;负责检查指导工程的监理、验收和质量鉴定工作,制定质量管理标准与制度;负责对执法人员的教育培训考核及普法工作;负责行政复议和诉讼工作;完成领导交办的其他工作。
11.建筑节能管理办公室。负责全区建筑节能工程建设管理、既有居住建筑节能改造工作;负责协调补建、改造无障碍设施的相关工作;负责绿色建筑和技术推广、可再生能源建筑应用、民用建筑能耗统计、公共建筑用能运行管理;完成领导交办的其他工作。
【下属单位】 河北区建设管理委员会下属5个公益一类事业单位,代管1个企业单位。
1.河北区建设工程质量安全监督管理支队。主要职责:贯彻执行市、区有关城市建设质量、安全、文明施工的规章、制度和标准;根据有关规定,承担工程质量、施工安全、文明施工监督管理和建设市场监察;组织或参与对重大工程质量、安全事故的调查处理。
2.市政工程配套办公室。主要职责:组织实施辖区内道路、桥梁等基础设施项目新建、拓宽、改造工作;统筹协调各类配套基础设施项目建设工作;配合供水、燃气、电力等各专业职能部门做好各类专业设施的建设改造工作。
3.市政监理所。主要职责:负责区内道路占路、区管道路掘路管理、收费,市政产权排水设施管理,对社会产权养护维修管理单位进行监督检查。
4.道路管理所。主要职责:承担区管市政产权道路设施的养护维修。
5.排水管理所。主要职责:承担区管市政产权排水设施的养护维修。
6.河北区城市房屋拆迁中心。主要职责:承担区政府安排的拆迁任务。
【基础设施建设及投资】 1.路网建设。2017年,河北区启动了革新道、岷江路、王串场三号路、正义道、富泰路、富悦道、三合街、智贤道、韶关道、喜峰道、辰纬路、龙关道、八马路、五马路、思源路、席厂下坡、偏关北路、津浦北路、富堤路、富运道和中纺前街地道21个新建、续建项目,完成了岷江路、正义道、喜峰道和偏关北路4条道路。
五马路起止点为黄纬路至律纬路,宽30米,完成辰纬路至日纬路段施工。中纺前街地道起止点为新大路至华新大街,长约620米,宽25米,基本完成主体结构施工。席厂下坡起止点为南口路至天泰路,宽20米,完成南口路至东昌路段施工。智贤道起止点为张兴庄大街至华光路,宽20米,完成张兴庄大街至铁东路社区卫生服务中心约200米施工。韶关道起止点为普济河道至镇宁道,宽16米,完成普济河道至喜峰道段施工。富堤路起止点为富运道至津浦北路,长约1.2千米,宽25米,完成道路表面层铺设工作。富运道起止点为天泰路至富堤路,完成道路表面层铺设工作。
岷江路起止点为满江道至丹江道,宽25米,为卡口道路改造项目。正义道起止点为王串场一号路至红星路,宽25米,为卡口道路改造项目。喜峰道起止点为南口路至雁门路,宽25米,为隆成家园保障房配套道路。偏关北路起止点为榆关道至嘉裕道,宽20米,是盛华家园保障房配套道路。4条道路2017年内均已完成工程建设。
2.供热保障。2017年,河北区新增供热面积31万平方米,主要集中在中铁国际城、大河宸章等项目,新建换热站两座,新铺设一次管网1.15千米。投资1390万元对77个包括设备、供热管网在内的项目实施大修改造,提升供热保障能力。落实市、区要求提前、延长2016—2017年度供热期共26天,并实现全程安全稳定运行。供热期间服务质量稳中有升,供热保障和应急处置能力不断增强。
3.散煤治理。认真落实《天津市2017年散煤清洁化治理专项整治行动方案》及河北区委、区政府的专项工作部署,以全区散煤“清零”为目标,以集中供热补热、“煤改电”为主要治理手段,牵头开展散煤清洁化治理工作,促进空气质量改善,改善居民居住环境。
集中供热补热工程:此次集中供热补热河北区共7533户,为市内六区占比最大。实际安装6482户,因居民已自行转变采暖方式、空房等原因不要求补建并承诺不使用散煤采暖的1051户。
煤改电工程:第一批确定12个片区、972户。已全部完成,运行效果良好;第二批确定8个片区、579户。除王串场迎福里片区外其余片区已全部完成投入运行。
不具备供热补热条件也不在“煤改电”范围内的散户:共3371户,采取每户4000元/5个月货币补偿方式治理。河北区供热公司审核通过872户,补偿资金已全部发放到位,接受补贴的居民均已承诺不使用燃煤,其余各户审核等工作由各街道自行组织。
散煤回购:此项工作由各街道负责,河北区供热公司对各街回收散煤情况统计回购。截至11月1日,共回收散煤601.57吨,包括煤球、大同块及蜂窝煤,回购款60万元。
拆除和美化烟囱任务全部完成。2017年,河北区共拆除烟囱13根,美化烟囱4根。
【建筑业及建筑市场】 2017年,河北区严格落实天津市建委文件精神,以规范建设市场秩序为目的,强化岗位责任和服务意识,全面推动河北区建筑市场管理工作规范化、制度化进程,促进河北区建筑市场规范有序发展。
一是工程招投标工作成效明显。河北区招投标工作,严格按照招投标法律法规和天津市建委相关规定,河北区内所有建设工程的招投标流程均采取“上网、进场”,开标、评标和定标活动在天津市建交中心进行全过程监督,确保招投标活动公开、公平、公正。2017年,实行勘察招标备案8个标段,中标金额153.58万元;设计招标备案20个标段,中标金额4437.53万元;监理招标备案27个标段,中标金额2859.78万元;施工招标备案33个标段,累计招标金额7.74亿元,除直接备案和邀请招标项目,所有公开招标项目均在有形市场内按照公开、公平、公正原则进行开、评标程序。
二是建筑业农民工管理进一步深化。根据市、区两级农民工“属地管理”的原则,河北区建委常年设立农民工管理组织机构,通过加强宣传教育和加大执法力度等手段,持续深化农民工预储账户制度、实名制管理制度、工资发放制度等八项制度的落实,2017年新办理农民工工资预储账户8个,累计打款1290.8万元。针对农民工欠薪投诉的时间特点,提前介入,及时召开农民工工资支付专项工作会,对在建项目的工程款支付情况进行摸底排查,对近年来有工资拖欠记录的企业,有举报投诉记录的企业,工程款支付缺口较大的企业进行重点核查、约谈,确保农民工管理工作稳步推进。(www.daowen.com)
三是农民工投诉处理快速有效。2017年,进一步完善了《河北区农民工应急处置预案》,从维护农民工的根本利益出发,对农民工投诉案件做到及时受理、及时记录、及时调解。2017年,累计接待处理建筑业农民工投诉30起,涉及建筑业农民工576人,追讨农民工工资金额598.3万元,受理的30起投诉案件已全部处理完毕。在此基础上,坚持与河北区相关部门协作沟通、信息共享,遇到突发群体性事件、恶意欠薪等涉嫌违法犯罪的行为加强与区相关部门联系,开通劳动争议仲裁“绿色通道”,合力解决工资拖欠问题。
四是继续加强市区诚信体系建设工作。2017年,河北区建委强化资质企业的事中事后监管,实施和完善企业信息化管理,对建筑业资质企业进行动态监管,为企业资质考核、工程投标资格审查和建筑市场监管做好基础数据上报管理工作。2017年共办理新申请资质企业812名人员审核入库,增加新批资质企业7家;办理区管资质企业撤销承诺人员211人。通过河北区质安支队各科室联合执法、专项检查等形式,将执法检查档案作为企业的市场行为、质量行为、安全行为、文明施工行为、劳务用工行为的信用信息数据基础,为天津市建委信用信息平台提供基础数据的采集,使企业信用分级制度成为规范市场秩序的重要手段。
【区级重点工程项目】 诗景凤苑,建设单位为中铁房地产集团商业地产开发管理有限公司,建筑面积地上74452.20平方米,住宅67519.93平方米,配套公建6793.66平方米,其他138.61平方米,地下25210.43平方米。2016年4月26日开工,2017年12月15日竣工备案,2017年12月30日入住。
诗景雅苑,建设单位为中铁房地产集团商业地产开发管理有限公司,建筑面积地上53675.13平方米,住宅50878.15平方米,配套公建2796.98平方米,地下18735.23平方米。2016年4月1日开工,2017年12月15日竣工备案,2017年12月30日入住。
【房地产开发及行业管理】 1.房地产项目开发建设。2017年河北区建设项目共25个,总建筑面积446.83万平方米。其中,新开工项目2个,具体为群芳苑(天磁)项目和48中改扩建项目,新开工面积11.23万平方米;竣工项目2个,分别为中铁国际城1A和天津中铁国际城1B项目,竣工面积17.22万平方米;在建项目结转21个,建筑面积小计418.38万平方米,包括了中铁国际城1D、北宁起步区、财富佳苑、盛雅佳苑、天硕天博雅苑等项目。
商业商务类项目具体包括:旺海国际(一期)、诗景广场(中铁1D)、天津诺德中心(律东)、平安街70号(奥式商务区南片)、琨泰名苑/琨泰公寓/琨泰中心(北运河一期)、汇都苑(三德元)、远洋大厦二期及和融广场项目,建筑面积小计约206.17万平方米。
商品房及公寓类项目具体包括:诗景凤苑/诗景雅苑(中铁1A1B)、中铁3A、诺德中心(律西)、富海公寓、宁欣花园/宁彩花园/宁彩广场(北宁起步区)、荣都嘉园(北运河二期)、财富佳苑、天泰路项目(盛雅佳苑)、天硕/天博雅苑、群芳苑(天磁地块),建筑面积小计约210.05万平方米。
保障性住宅项目具体包括:汇仁云居二期、隆成家园和喜峰嘉园,建筑面积小计约28.09万平方米。
社会公益类公建项目具体包括:铁东路街卫生服务中心、河北区体育中心和天津市第四十八中学改扩建,建筑面积小计约2.52万平方米。
2.定向安置经济适用住房建设。2017年,河北区定向安置房建设项目共有7个项目,总建筑面积52.67万平方米,可安置套数5072套(不包括汾河南道项目,规划指标待定),主要用于安置天津市第三十五中学、24段、新大路棚户区等拆迁片的还迁安置,部分房源用于安置地铁拆迁、历史拆迁遗留户。
在建项目共2个:汇仁云居二期项目,四至范围为东至金钟河东街,南至汇仁云居一期,西至新阔路,北至幸福道,总建筑面积7.0万平方米,可安置户数722户;喜峰嘉园项目,四至范围东至南口路,南至规划喜峰道,西至铜陵路,北至古北道,总建筑面积9.7万平方米,可安置户数928户。
计划开工项目2个:盛皓嘉园项目,四至范围东至镇关路,南至玉门路,西至偏关北路,北至普济河道;隆升家园项目,四至范围东至海门路,南至廉江里住宅小区,西至靖江路,北至增产道。2个项目共可安置2480户,总建筑面积24.43万平方米。
新选址项目3个项目:调料一厂项目,四至范围为东至群芳路,南至规划路,西至祥和路,北至金钟河大街南侧规划路;榆关道项目,四至范围为东至规划镇关路,南至榆关道,西至盛华嘉园,北至水电段材料库;汾河南地块项目,四至范围为东至规划支路,南至辽河北道,西至万科花园路,北至汾河南道。
按照天津市建委《关于加强安置房建设和管理工作的通知》、河北区政府《河北区定向安置经济适用房建设监督管理试行办法》,为确保安置房建设工程进展,主动协调市、区各专业委办局,重点协调市人防办、城东供电、自来水集团等相关部门为项目单位解决疑难问题,推动项目建设进程。
3.非经营性公建建设管理。把提高服务水平,管好、用好配套设施作为首要标准,把推进小区规范化管理水平,提高群众生活质量作为主要目的,着力在提高规划水平,促进新建小区超前配套、规范配套上下功夫。着力在提高效能,充分发挥现有配套资源优势,统筹、平衡公建设施配套的多功能定位上下功夫。着力打造品牌,在重点领域、重要区域建设一流配套项目上下功夫。2017年3月,河北区就非经营性公建配套管理专题召开会议,并下发了《河北区非经营性公建配套设施接收移交管理办法》,从而确立了住宅配套建设功能完备、设施健全、布局平衡、配置合理的基本标准,逐步形成新建住宅小区服务主体多元化、服务功能完善化、设施管理规范化的运行机制。2017年,河北区积极发展教育、卫生事业。通过多部门合作,优先解决中小学、幼儿园的配套建设;同卫生部门协调,积极完善和扩大区级卫生服务中心的建设力度。河北区新建和接收公共配套设施67969平方米。
一是社区服务类:接收配套居委会10个,面积1300平方米;接收配套社区服务站、点10个,面积3825平方米;接收配套社区文化活动站点11个,面积3548平方米;托老所3个,面积2400平方米。
二是教育资源类:新建学校2所,第三十中学建筑面积24391平方米(含地下3860平方米);南口路小学建筑面积10276平方米(含地下476平方米)。新建海韵家园幼儿园1所。配套旺海公府小学,配套北运河二期幼儿园,均在2017年交付使用。
三是卫生资源类:新建铁东路社区卫生服务中心3360平方米;配套社区卫生服务站6个,面积850平方米。
【城建科技与节能】 2017年,按照天津市委、市政府对节能工作的要求,坚持以改善民生民计为主线,扎实推进建筑节能管理工作。
1.加强新建项目管理。2017年共收集备案建设项目20项单位工程,建筑面积约11.26万平方米,备案合格率100%,新建建设项目完全按照绿色建筑标准进行设计施工。每季度通过备案系统向天津市墙改节能中心报送在建工程施工进度的,并及时填报《天津市建筑竣工情况表》。竣工项目均已按照要求到天津市墙改节能中心办理了《天津市建筑竣工情况表》,共计4项,31栋单位工程,面积约296619平方米。积极推进绿色建筑标识工作,鼓励开发企业申请绿色建筑标识,为河北区绿色建筑树立标杆和示范。
2.建筑节能和绿色建筑的施工管理。按照既定计划已完成了《建筑节能工程质量监督技术手册》的修订,并加入了绿色建筑工程质量监督部分,更名为《建筑节能和绿色建筑工程质量监督技术手册》。在项目开工及节能施工前到工程现场对分包单位、总包单位、监理单位、建设单位进行绿建及节能监督交底暨技术培训工作,对绿建、节能施工技术、标准、政策法规熟知熟记,并做到学以致用。
3.建筑节能和绿色建筑培训工作。组织了两期建筑节能和绿色建筑施工技术培训,培训内容为绿色建筑、外墙外保温系统质量通病及治理,河北区所有在施工程建设单位、施工单位、监理单位、相关专业承包单位项目及技术质量负责人共计100余人次参加了培训,收到了明显成效。通过培训,进一步强化了项目各参建方的节能质量意识,提升了其节能及绿色建筑质量管理水平,营造了一个良好的氛围。
4.装配式建筑推行。2017年河北区严格按照《天津市人民政府办公厅印发关于大力发展装配式建筑实施方案的通知》津政办函〔2017〕66号及《市建委关于加强装配式建筑建设管理的通知》津建科〔2017〕391号文件要求,加快推进河北区装配式建筑快速发展。在土地出让项目中明确装配式建筑建设要求,2017年明确装配式建筑要求的新出让土地建筑面积共27.96万平方米。对近期实施装配式建筑项目进行了明确,包括保障房项目共2项,建筑面积27.96万平方米;已出让未开工装配式建筑项目共3项,建筑面积67.27万平方米;未出让装配式建筑项目共4项,建筑面积16.6万平方米。
5.建筑垃圾资源化利用工作。为进一步加强河北区建筑垃圾管理,促进建筑垃圾资源化利用和产业化发展,有效解决建筑垃圾围城和环境污染等问题,继续做好建筑垃圾资源化利用宣传工作,定期开展建筑垃圾统计工作,并督促引导施工企业实施分类集运、落实临时卸地。
6.可再生能源建筑应用。2017年,河北区新能源应用项目新增16项工程,面积约8.8万平方米,主要采用太阳能光热等可再生能源。截至2017年12月31日,河北区可再生能源项目达到295965.8万平方米。
7.建筑节能工程能效测评管理。2017年竣工的国家机关办公建筑、大型公共建筑等建筑工程,在竣工验收前委托天津市具有资质的专业测评机构进行能效测评,否则不予竣工验收。完成大型公建能效测评项目共计1项,合计23825.3平方米,富贾花园商业通过了天津建科建筑节能环境检测有限公司组织的能效测评标识工作。
8.既有居住建筑节能改造。2017年按照天津市建委通知要求,对2015年和2016年二步节能改造工程涉及小区进行门窗补漏安装工作,共计对涉及10个街道的183个居民小区实施节能改造工程,更换门窗面积2.37万平方米,受益居民4800户。
【建设工程质量安全】 1.质量监督。严格落实《建筑法》《建设工程质量管理条例》《天津市建设工程质量管理条例》等法律法规以及市建委、市质安监管总队文件精神,始终坚持“出好活、不出事、管得对、抓得好”的工作思路,以“科学监管、重点监控”为手段,认真抓好河北区区管工程质量监督执法工作,工程质量和执法水平实现稳步提高,工程质量始终处于受控状态。
阶段和竣工验收。各项目阶段验收和竣工验收严格执行《天津市建筑工程质量阶段验收和竣工验收实施办法》,坚持市场、质量、安全监管联动的管理机制,规范阶段验收通知前置条件,着重对验收组织形式、验收程序、验收行为及内容加大监督执法力度,进一步推动了五方责任主体认真履职,确保阶段验收高质量进行。2017年监督竣工验收工程9项,42栋,建筑面积41.97万平方米。全年监督各阶段验收55次,下发整改通知书28份,整改意见91条。
质量通病治理。为巩固工程质量治理两年行动的成果,开展质量提升行动,继续坚持以住宅工程质量常见问题为工作重点,针对混凝土构件几何尺寸偏差、不同混凝土强度梁柱节点施工、梯段板施工缝留置、楼梯板厚控制、剪力墙根部浇筑控制、钢筋移位等影响建筑寿命周期的问题,作为主体结构监督抽查的重点。针对住宅使用功能方面存在的问题,河北区强化分户验收的监管,有效降低了业主对工程质量的投诉率。持续开展电气火灾综合治理工作,对在施项目进行全面检查。
建筑材料质量。聘请第三方有资质的检测公司,强化建筑材料和实体质量监督封样抽测,严厉打击假冒伪劣建材在项目上使用。大力推行建筑材料使用信息公示制度,坚持主要建材“不做公示不使用”的原则。对涉及建筑工程主要材料和实体质量加强了抽测与检测,2017年开展监督封样抽检141组,包括钢筋39组、外保温15组、实体检测10组,建筑材料抽检合格率达到100%,实体抽样合格率达到94%,其中对实体检测不合格(保护层过大)的项目责令全面整改,并督促其全面整改落实到位。
质量投诉。为进一步健全河北区工程质量投诉处理机制,将建设工程质量投诉处理程序纳入《监督服务标准》中,明确了职能分工以及处理流程。2017年接待质量投诉9起,质量投诉办结率保持在100%。
2.安全监督。结合市建委、市质安监管总队及河北区安委会各项工作要求,对河北区建设工程项目施工安全、文明施工开展了一系列执法监督检查工作,各区管项目施工安全生产形势总体平稳,河北区各类建筑工地施工扬尘得到有效管控,文明施工整体水平得到明显提升。
规范安全监督执法程序。结合在建项目实际情况,编制了安全科监督执法程序,规范了安全监督执法检查过程,明确了岗位责任和检查内容,保证了安全执法检查的标准化和规范化。同时,结合住房城乡建设部和市质安监管总队检查涉及事项,完善了监督执法检查中安全资料和现场实物检查具体内容,做到检查项有根据和检查内容全面。
开展冬季消防安全大检查。根据市质安监管总队及河北区安委会关于冬季消防安全大检查工作的统一安排,对区管各在建项目施工现场进行了系统的消防安全检查,重点包括消防设施的配备、消防器材的有效期、现场农民工宿舍违规使用220V强电等,对存在安全隐患问题的项目及时下达责令整改通知书,要求及时整改落实,确保冬季施工消防安全。
开展春季安全生产大检查。为落实市质安监管总队及河北区安委会关于开展春季安全生产大检查文件精神,制订了春季安全大检查工作方案,要求各区管项目时刻树立“隐患就是事故,事故就要处理”的意识,高度认识当前安全生产工作的重要性,全面深入排查现场施工安全隐患和薄弱环节,有效防范生产安全事故的发生。通过对所有区管项目开展2017年春季安全大检查,共计下达责令整改通知书12份,涉及安全隐患问题68条,主要集中在现场安全防护、临时用电、作业前隐患排查和特种作业操作人员持证上岗等。
食堂食品安全大检查。为进一步加强天津市建筑工地食堂食品安全管理工作,巩固全市食品药品大检查的成果,深刻汲取静海区制售假冒调料案件的教训,根据市、区上级部门相关文件精神和行业监管工作要求,结合工地实际情况,开展了建筑工地食堂食品安全清理清查专项行动,按照河北区食安办要求重点检查工地食堂食品办理《食品经营许可证》《健康证》及食堂卫生标准等落实情况。树立工地食堂食品安全意识,完善食品安全管理制度,提高建筑工地食堂食品安全管理水平,维护广大建筑行业职工“舌尖上的安全”。
组织开展安全生产月活动。为落实河北区安委会和市质安监管总队关于对2017年“安全生产月”活动通知的要求,突出“全面落实企业安全生产主体责任”的活动主题,组织开展了形式多样的“安全生产月”活动。一是联合中天建设集团在其承建的盐坨桥东地块开展施工安全的培训教育,组织观看《消防安全知识》《三级安全教育》《预防触电事故安全知识》等影像资料,集中向农民工发放了《农民工安全知识手册》《安全技术与防护》及预防艾滋病扑克牌等各类宣传材料共计300多份。二是开展了以“全面落实企业安全生产主体责任”为主题的社会宣传活动,通过展板形式宣传家庭防触电应急救援及防范措施,同时向社会群众发放了《安全生产普法知识问答手册》《应急救援知识手册》《预防硫化氢中毒措施手册》及安全生产警示标语等宣传材料共计450余份。
深入开展安全生产大检查工作。按照《河北区安委会关于印发河北区深入开展安全生产大检查工作方案的通知》及市质安监管总队《关于进一步加强我市建筑施工安全生产管理工作的通知》等文件要求,结合建筑工地实际情况,积极深入开展安全生产大检查工作。为较好落实对河北区13个区管项目开展安全专项检查工作,河北区质安支队安全科补缺专业技术聘请第三方技术服务咨询单位协助检查。深入开展安全生产大检查工作期间,下达责令整改通知书22份,提出整改意见262条;下达责令停工通知书14份,提出整改意见274条。
积极开展房屋建筑安全大检查工作。全面贯彻河北区委、区政府安全生产工作部署,在全区范围开展房屋建筑安全大检查工作。11月20日组织召开关于持续开展安全生产隐患大排查大整治活动专项会议。12月2日召开了安全生产大检查工作部署会,传达了上级部门关于安全生产大检查的工作要求,同时部署河北区建委安全生产大检查。11月20日年底,累计检查46个项目,出动执法人员500余人次,下达责令整改通知书43份,提出整改意见230条;下达责令停工通知书3份,提出整改意见9条。
3.扬尘治理执法检查。在日常执法检查中,不断加大执法频次,强化执法力度,对落实不到位的项目,责令立即整改;对存在问题严重或反复整改不到位的项目,责令停工整改、约谈,根据《天津市建筑施工企业信用评价指标体系和评分标准》要求,经河北区建委主任办公会集体讨论通过,上报河北区政府并进行全区通报,同时抄报天津市建委;对再次发现扬尘治理存在问题的项目,依据相关法律法规对责任主体进行上限处罚。结合《河北区在建项目扬尘治理专项方案》具体内容,编制了《扬尘治理承诺书》,根据不同施工部位特点,明确了扬尘治理达到的标准,有针对性地强调了各责任主体中不同施工部位的职责,同时提出石材切割封闭湿法作业,以及墙体涂刷装饰、栏杆喷涂等错时作业。联合河北区环保局对全区在建项目开展拉网式的施工现场扬尘治理专项检查。对存在问题较严重的北宁起步区、诺德二期、诺德三期和盐坨桥地块、富贾花园项目进行了约谈。接到重污染天气预警的通知,立即要求各项目严格按照预案要求落实相应的应急响应措施。对各工地,特别是土方开挖、配套施工等部位的工地落实重污染天气应急预警响应措施情况进行检查。为迎接中央环保督查组来津环保督查,全面贯彻落实河北区建设项目的扬尘治理工作,对全区所有建设项目开展扬尘治理大排查,对执法检查情况进行汇总形成台账。迎检期间,河北区质安支队累计检查工地671个次,出动执法人员587人次,共下达责令整改通知书106份,提出整改意见253条;下达责令停工通知书47份,提出整改意见91条。按照河北区政府及市质安监管总队相关要求,结合《市建委2017—2018年秋冬季建设工程施工现场扬尘治理攻坚行动方案》文件精神,落实《攻坚方案》对河北区工地进行细化同时核准把握“特许”项目,分别制定特许项目和停工项目的标准、要求,做到检查有频次、项目有落实、措施有保障。
4.工程创优。持续推动工程质量创优工作,对每个项目预先帮扶,确立工程创优目标,落实工程质量创优管理办法,加强日常检查推动、指导和督查,注重施工过程管理,不定期组织区管项目观摩学习,积极营造质量创优氛围。2017年推动申报“海河杯”奖共4项,单位工程14栋,盛雅佳苑一标段、盐坨桥东、诚悦嘉园项目分别被天津市质量安全监督管理总队确定为天津市建设工程质量安全文明施工观摩项目。
【执法监察】 1.建筑市场执法。河北区建筑市场执法监察继续坚持建筑市场“三部位”执法检查制度的同时,结合《天津市建筑市场执法监察管理办法》,加强市、区两级联动,加大日常巡查频次,更好地推动各方责任主体履职、履责。一是加大日常巡查频次。严格按照“三部位”执法检查方式,对河北区项目进行逐一认真梳理,做到全区建设项目全覆盖检查。二是突出执法检查重点。在加强日常巡查的同时,重点加大对项目管理班子人员到岗、工程转包、违法分包的执法检查力度。2017年累计日常检查46项次,下达暂停施工通知书3份,提出整改意见3条,下达整改通知书15份,提出整改意见29条,实施行政处罚4件,累计处罚金额169.31万元。
2.工程质量执法。2017年共监督区管项目住宅和公建工程合计32项175栋,建筑面积136.54万平方米。其中,住宅18项,145栋,面积113.35万平方米;公建14项,30栋,面积23.19万平方米。始终坚持按照《天津市建设工程质量安全执法检查实施办法》要求,加大质量监督执法力度,保持对工程质量监管的高压态势。持续开展日常抽查巡查工作,坚持质量行为和实体质量并举,推动各参建单位履职质量责任,突出执法重点和重要环节把控,加大对住宅及学校、医院等生命线工程监督执法,紧盯主体结构和建筑节能重要施工环节,以常见质量问题治理为目标,共计抽查208项次,下发整改102份,380条整改意见。同时,结合天津市质安监管总队要求及施工阶段特点,全年开展开复工、光纤入户、主体结构暨建筑材料、建筑节能、电线电缆、冬期施工等各类专项检查,开展区管项目全数执法检查,严把主体结构及建筑节能两个重要施工阶段质量关,合计下发整改10份,86条整改意见,停工整改1份,3条整改意见。
3.施工安全执法。累计检查项目达146个频次,出动执法人员达1000余人次;下达责令整改通知书124份,提出整改意见776条;下达责令停工通知书22份,提出整改意见296条。
4.扬尘治理执法。累计检查项目达383个频次,出动执法人员达2600多人次;下达责令整改通知书267份,提出整改意见569份;下达责令停工通知书126份,提出整改意见234条。
5.行政处罚。2017年,河北区共执行完结行政处罚13项,累计罚款金额95万元。
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