【概况】 天津市滨海新区建设和交通局,是天津市滨海新区人民政府的组成部门,是负责滨海新区的城乡建设、交通运输、公用事业、市政公路、水务水利、人民防空、防震减灾的行政主管部门,加挂天津市滨海新区水务局、天津市滨海新区人民防空办公室、天津市滨海新区地震办公室3块牌子,对应天津市城乡建设委员会、天津市交通运输委员会、天津市水务局、天津市人民政府人民防空办公室、天津市地震局5个市级主管部门。同时,牵头负责滨海新区治理车辆超限超载领导小组办公室、滨海新区河长制管理办公室、滨海新区清理拖欠农民工工资领导小组办公室、滨海新区道路停车管理领导小组办公室、滨海新区防汛抗旱领导小组办公室、滨海新区供热办公室、滨海新区交通战备办公室、滨海新区节约用水办公室等综合协调机构。
【内设机构】 根据上述职责,天津市滨海新区建设和交通局内设19个处室,包括办公室、组织人事处、财务处、政策法规处、综合计划处、工程建设处、房地产开发与建筑节能处、公用事业处(基础设施配套办公室)、建筑管理处(抗震办公室)、货运管理处、水运管理处、防汛抗旱和防潮管理处、水政水资源处(区水政监察大队)、水务工程处、排水管理处、市政公路处、人防处(地震处)、安全生产监督管理处等。
【下属单位】 天津市滨海新区建设和交通局下属50家事业单位,其中正处级单位3家,副处级单位4家,科级单位43家。包括滨海新区建设工程质量安全监督管理支队、滨海新区交通运输管理中心、滨海新区第一公路管理处、滨海新区第二公路管理处、滨海新区第三公路管理处、滨海新区塘沽建设工程交易管理中心、滨海新区塘沽城市建设管理为民服务中心、滨海新区塘沽燃气管理所、滨海新区塘沽供土管理所、滨海新区塘沽联合运输服务中心、滨海新区塘沽渡口管理所、滨海新区塘沽排灌管理处、滨海新区塘沽农村水利技术推广中心、滨海新区塘沽河道所、滨海新区塘沽水资源管理中心、滨海新区塘沽水务物资站、滨海新区塘沽人防(民防)指挥信息保障中心、滨海新区塘沽市政工程设计室、滨海新区塘沽排水管理所、滨海新区塘沽排水收费管理所、滨海新区塘沽道路管理一所、滨海新区塘沽道路管理二所、滨海新区塘沽桥梁管理所、滨海新区塘沽泵站管理所、滨海新区塘沽市政设施中心、滨海新区汉沽建设工程招标管理站、滨海新区汉沽工业污水排放管理所、滨海新区汉沽燃气管理所、滨海新区汉沽河道所、滨海新区汉沽自来水管理所、滨海新区汉沽节约用水管理服务中心、滨海新区汉沽水利工程经营管理所、滨海新区汉沽排灌管理站、滨海新区汉沽营城水库管理所、滨海新区汉沽人防(民防)指挥信息保障中心、滨海新区汉沽排水所、滨海新区汉沽市政工程服务中心、滨海新区汉沽市政工程管理所、滨海新区大港工程建设交易服务中心、滨海新区大港建设工程招标管理办公室、滨海新区大港污水处理费收缴管理中心、滨海新区大港燃气管理所、滨海新区大港水务物资站、滨海新区大港供水站、滨海新区大港排灌管理站、滨海新区大港河道所、滨海新区大港节约用水事务管理中心、滨海新区大港钱圈水库管理所、滨海新区大港人防(民防)指挥信息保障中心、滨海新区大港市政工程服务站。
2017年,天津市滨海新区建设和交通局深入贯彻习近平同志系列重要讲话精神,全力打造“12345”工程,围绕“建设京津冀协同发展示范区”一张蓝图,开展“双万双服”和“抓改革、敢担当、促发展”两项活动,抓好区级“重点工作、重点项目、民生实事”三张清单,完成“改革提质、建设提速、管理提效、队伍提气”四个目标,抓好“基础设施、民计民生、美丽滨海、安全生产、从严治党”五项任务,推动建设交通事业再上新水平,为滨海新区建设繁荣宜居智慧新城提供了有力支撑。
【重点基础设施加快推进】 加快以综合交通系统为重点的基础设施建设,基本形成对接京津冀、辐射环渤海、畅通全地域的大交通网络。滨海新区绕城高速北段开通运行,南段基本完工,路网结构更加合理。轨道交通建设全面提速,滨铁1号线和2号线开工建设,滨铁3号线提上日程,加快驶入“地铁时代”。客、货分离有序推进,塘汉路改造二期通车,疏港联络线半幅通车,港城大道—塘汉路联络线开工建设,港城矛盾有效疏解。核心区交通改善加快实施,北海路地道基本完工,第二大街桥、港塘路—天津大道立交、京山南道西延等加快推进,有力支撑核心标志区建设。南、北两翼路网更加完善,津汉公路改建、寨上桥重建、世纪大道东延等项目主体完工,珠江路西延、中央大道南延等项目开工建设,通行能力得到全面提升。加强部门联动、协同作战,滨海文化中心建成运营,国家海洋博物院等一批重大项目加速实施,在天津市产生了重要影响。
【八大民生工程成果丰硕】 坚持“以人民为中心”发展思想,接续实施建交领域“八大民生工程”。提升完善公共交通,新开、优化25条公交线路,推进城乡公交一体化,收购4条个体客运班线,投用南益首末站等一批场站设施。加强道路养管维修,完成上海道、学府路、永明路和工农大道等8条道路大修,提升改造81条道路路灯,高标准建设“四好农村路”,改造乡村公路38千米,同步确立专业化、全覆盖道路养管体系。加强老旧公用设施改造,实施老旧小区供水管网改造、农村饮水提质增效和农村楼房水表出户工程,惠及95个城市小区、8个自然村和14个城镇化小区,造福4.4万户居民。大力实施安居工程,完成800户农村困难群体危房改造、36个小区建筑节能改造。
【重大环保行动全面打响】 把“绿色决定生死”理念贯穿全领域、全过程,建交领域环境质量大幅提升、环境面貌持续改善。完成迎中央环保督察组、迎国家卫生城复审、迎全运会、迎十九大“四大任务”。会战决战供热结构大调整,建成运行5大热电联产集中热源,实现北塘、南疆和临港3个热电厂互联互通,建立集中大供热布局。完成滨海新区51座、116台燃煤锅炉改燃并网、22座31台35蒸吨以下燃煤锅炉清零任务,供热动力换挡升级。协调各街镇完成9183户散煤取暖治理任务。滨海新区全面建成和运行热电联产为主、清洁能源为辅的供热体系。接续实施水环境治理,65大项“清水河道行动计划”扎实推进,全面推行“河长制”工作落地生根。强化扬尘污染高压治理,推广绿色建造方式,推行施工标准化管理。科学应对重污染天气,严格落实停工、限工措施。推进“水洗城市”,推行“湿法作业”,建筑工地“六个百分百”有效落实,在线监测、视频监控手段实现全覆盖,交通运输结构性调整和污染源治理取得较大进展。
【行业监管服务稳步实施】 坚持“安全为首、稳定为要、效率为先、服务为上”的工作理念,建筑施工、交通运输、公用事业、水务水利和防震减灾等各领域安全生产稳中向好,事故发生率明显下降。全面打响拆迁拆违攻坚战,工程建设领域突出问题专项整治、“散乱污”企业源头整治、危化品运输和客运出租市场整治、人防租赁户集中整治等成效显著。开展全领域达标创优、打造精品品牌,135个项目获中国建设工程鲁班奖(国家优质工程)、国优奖、“海河杯”奖、市级文明示范工地等国家级、市级激励,评选23家优质运输企业影响广泛,顺利通过节水型区县复审。“双万双服”“抓敢促”综合效益叠加,各类平台受理和解决企业问题618个、群众困难1.4万件。“面对面”上门服务,“背靠背”并肩推动,塘沽街等6个街镇结对帮扶、大港北抛村等3个村精准扶贫、青海省河南县对口援建成效显著。以“小机关、大事业”思路推进行政体制改革和事业单位整合,基本实现扁平化、直线式管理,行政效率稳步提升,资源配置更加优化。
【基础设施建设及投资】 2017年,为进一步改善滨海新区基础设施建设,提升城市载体功能,按照区域发展实际需要,共安排四大类35项基础设施重点建设工程,其中续建21项、新开14项,竣工7项,全年计划投资64亿元。按照天津市政府关于京津冀大气污染防治整体部署,2017年10月起各项目停工,年度实际完成投资56亿元,完成计划投资的87.5%。
1.道路工程。2017年初步安排项目15项,其中续建项目13项、新开工项目2项,年内完工1项。完成投资12亿元,完成计划投资的80%。
畅通对外交通,加强滨海新区与周边区域联系。滨海新区绕城高速,由津汉高速、西外环高速、津港高速二期组成,其中北段(津滨高速—海滨高速)于2017年6月通车运营。南段(海景大道—海滨高速)工程主体完工。年度完成投资7.1亿元。
完善客货分离集疏港体系。塘汉路二期工程,其中塘汉路主线段全长2.05千米、京津高速两侧辅道段全长2.6千米。截至2017年底,项目主体已完工。年度完成投资1.4亿元。港城大道—塘汉路联络线,西起港城大道,东至塘汉路,全长2.4千米,双向6车道。截至2017年底,项目进行路基施工。年度完成投资0.47亿元。港城大道北环铁路段拓宽工程,拓宽港城大道瓶颈段3千米。截至2017年底,项目完成工可研编制。
打通关键节点,实现路网联通。一是滨海核心区。津滨高速滨海站改扩建,拟建设两条匝道、匝道收费站和四条区域连接辅道。匝道收费站位于西中环主线两侧,距离津滨高速560米,规模为4进5出。截至2017年底,按照区政府要求,项目按照远期规划进行调整。港塘路卡口改造,利用现状津晋高速桥下净空与进出南疆电厂道路设置“丁”字平交口,并修建一座跨越大沽排污河桥梁,之后与疏港联络线平交。截至2017年底,已完成全部地上物拆迁工作,正在商谈土地征收工作。第二大街跨津山铁路桥,起于杭州道与韶山道交口、止于第二大街与洞庭路交口,全长约1145米,双向四车道。截至2017年底,一期工程涉铁部分完成下部结构施工,二、三期工程正在办理工程规划许可证。年度完成投资500万元。北海路下穿进港铁路二线地道,延长北海路至塘沽港医路,建设下穿进港二线铁路地道。截至2017年底,四号路于8月20日完成导行,正在进行U型槽施工。京山南道西延工程,起点顺接三号还迁区现状京山南道,向东依次跨越黑猪河、黑猪河地道,经普田路,终点至远洋城金田路,道路全长约为845米。截至2017年底,桥梁下部结构施工。年度完成投资1600万元。二是汉沽区域。汉沽寨上大桥工程,拆除现状寨上大桥,新建桥梁位于寨上大桥现址,全长约840米,双向四车道。截至2017年底,南半幅桥梁导行通车,北半幅进行下部结构施工。2017年完成投资3666万元。芦汉路拓宽改造,自现状芦汉路汉沽与宁河交界处,至汉沽新开路与大丰路交口,全长约2.2千米,双向六车道。截至2017年底,下穿津秦高铁U型槽完工,进行征拆工作。三是大港区域。中塘路地道,配合南港铁路建设,新建两侧引路。该项目为滨海新区出资、南港铁路公司建设项目。截至2017年底,完成下穿铁路箱体顶进。年内完成投资3580万元。世纪大道东延,起自现状世纪大道与中通路交口,止于中央大道,全长约1.72千米,双向六车道。2017年完成投资2615万元。
提升功能区联通道路,实现滨海新区整体发展。珠江道西延,起自中央大道,止于海滨大道,全长4.5千米,城市主干路,双向6车道。截至2017年底,完成项目立项,进行土地利用规划调整。全年完成投资300万元。中央大道(轻十路—海滨大道油田联络线)工程,北起中央大道轻十路平交口,南至海滨高速油田联络线独流减河大桥北侧,全长1.66千米,双向六车道,城市主干路。2017年完成投资2614万元。
2.道路维修工程。2017年初步安排项目9项,其中续建项目2项、新开工项目7项,年内完工6项。实际完成投资3.7亿元,完成计划投资的59.7%。
学府路大修改造工程。大修里程2.91千米,路面大修9.78万平方米,路面罩面顺接2125平方米。2017年完成投资6793万元。
永明路大修工程。东起津岐公路,西至迎宾街,全长1.94千米,车行道大修2.79万平方米,人行道维修5.44万平方米,新建300毫米~500毫米污水管线约3千米,新建雨水管线约3千米。截至2017年底,项目竣工。全年完成投资5899万元。
独流减河北收费站外道路桥梁大修工程。电厂一号、二号、三号桥拆除重建和桥头引路,总长790米。截至2017年底,旧桥拆除完成。新建热水河桥上部结构施工,荒地排河桥下部结构施工。全年完成投资5748万元。
海滨大道东侧辅道(轻纺大道—津晋高速段)大修。项目位于现状海滨大道东侧辅道,南起轻纺大道现状平交口,北至津晋高速立交长约7.39千米。截至2017年底,现场完成断交和围挡施工。
临港立交桥桥区东北侧辅道雨水管网改造和道路大修工程。对工程范围内现状雨污水管道更换、现状道路及附属工程进行改造,道路翻建面积约为1.29万平方米。截至2017年底,进行项目招投标工作。
塘沽地区道路维修工程。对吉林路、上海道、中心路、向阳地区、望发街道路进行维修。截至2017年底各项目完工。全年完成投资1800万元。
东江路大修工程,北起新北公路南至滨海立交桥,道路全长5.31千米,大修道路面积14.2万平方米。截至2017年底,项目竣工。全年完成投资3500万元。
东风路大修改造工程。南起朝阳街,北至东滨街,大修里程长3.170千米,宽22米~30米,维修车行道、侧石等。截至2017年底,项目竣工。全年完成投资6678万元。
路灯新建改造工程,对滨海新区81条道路路灯新建改造。截至2017年底,涉及项目全部完工。全年完成投资6553万元。
3.轨道建设。2017年初步安排项目4项,年度计划投资31亿元,实际完成投资32.8亿元,完成计划投资的105.8%。
滨铁1号线(轨道交通B1线)。北起黄港欣嘉园以东,途径津秦客专滨海站、滨海新区核心区、于家堡,至友谊路。线路正线全长约23.73千米,共设站17座,其中地下站17座。截至2017年底,欣嘉园东站完成冠梁、挡土墙、首道撑、降水井。欣嘉园北站完成冠梁及首道支撑施工,土方开挖完成65%。欣嘉园西站,完成冠梁及首道支撑施工。第九大街站完成顶圈梁、混凝土支撑及挡土墙,附属结构2号风井及B出入口钻孔灌注桩完成45根,C出入口钻孔灌桩完成2根。2017年完成投资8.5亿元。
滨铁2号线(轨道交通Z2线)。自汉蔡路,线路沿线主要经过中心渔港、滨海旅游区、中新生态城、开发区、于家堡等重要地区,终至中部新城,全长43.7千米,设站20座。截至2017年底,金临道至融仁路(2站1区间)围墙累计完成围墙2860米,便道硬化累计完成40%。文化中心站西侧围挡累计完成210米。生态城站、航安道站、航母公园站、总医院站试桩检测完成。生态城至和顺路区间、和顺路至南开中学站区间、南开中学至航安道站区间、航安道至航母站区间完成钻孔桩108根;高架段桩基累计完成427根(含高架站试桩17根)。2017年完成投资22.6亿元。
滨海新区轨道网络运营控制中心,滨海新区12条线路的线路控制中心和线网指挥中心系统和配套生产用房。建筑面积5.73万平方米。截至2017年底,立项、工可研完成,完成桩基施工招标。全年完成投资6684万元。欣嘉园地下配套工程,建设欣嘉园站地下结构工程,包含车站及上盖物业配套地下停车场,建筑面积3.11万平方米。截至2017年底,进行负一层主体结构施工。全年完成投资1.1亿元。
4.公用工程。2017年初步安排项目4项,其中续建项目2项,新开工项目2项,年内完工3项。年度计划投资9.6亿元,实际完成投资6.1亿元,完成计划投资的63.5%。
滨海新区燃煤供热锅炉房改燃并网工程。主要实施燃煤供热锅炉房改燃;供热一次网天N150-天N1200的供热管线敷设,换热站等改造;敷设天N100-天N600燃气管线,建设调压柜、调压站等场站设施。同时,实施北塘热电厂供热管网南干线(天碱替代支干线)工程和天津渤化永利化工股份有限公司厂区供热区域热源替代工程。截至2017年底,各项任务按时完成。全年完成投资5亿元。
既有居住建筑节能改造。主要实施2016年结转214万不节能小区改造任务。截至2017年底,各涉及小区改造任务基本完工。全年完成投资1.1亿元。滨海新区燃气旧管网改造,共进行外网改造(低压)368.42千米,户内改造191277户。截至2017年底,项目实施方案基本完成,进行前期审批。
农村危房改造。对200户农村困难群众危房进行改造。截至2017年底,各涉及农户改造任务基本完工。2017年完成投资350万元。
5.大配套工程。2017年初步安排原塘沽、汉沽、大港3个区域的配套工程。完成投资9023万元,完成计划投资的37.6%。
【建筑业及建筑市场】 1.工程招投标监管。2017年坚持把“加强招标监管,提升服务水平”贯穿于招投标活动的全过程。在工程招投标监管过程中,始终认真贯彻落实《建筑法》《招投标法》等法律法规及天津市制定的地方政策、规章,始终坚持公开、公正、公平原则,依法规范监督招标投标行为。2017年完成勘察、设计、监理、施工等各类招标1363项。其中,勘察招标167项,中标造价415万元;设计招标382项,中标造价7.03亿元;监理招标352项,中标造价30129万元;施工招标436项,中标造价194.07亿元。2017年制定建设工程招投标日常行为准则,规范了招投标投诉相关程序,制定了招投标协查函、暂停招投标活动函。
2.建筑施工企业基础管理。按照住房城乡建设部《关于换发新版建筑业企业资质证书的通知》(建办市函〔2015〕870号)要求,2017年完成天津市建筑市场监管与信用信息平台人员信息审核116批次,审核职称人员432人,技术工人2022人;企业基本信息入库71家,企业信息维护26家。资质申请核准55家,涉及95项新办资质。完成企业撤销承诺9家,业绩入库7项。按照国务院简政放权,加强事中事后监管的总体要求,开展滨海新区2017年度建筑业企业动态核查。组织滨海新区建筑业企业开展农民工技能培训,参加培训企业60余家,完成1500人培训目标任务。
3.建筑质量安全监管。2017年,累计监管建设项目862个标段工程,总建筑面积3762.64万平方米。其中,功能区监管项目516个标段,建筑面积2669.51万平方米;滨海新区质安支队监管项目346个标段,建筑面积1093.13万平方米。滨海新区建设工程荣获国家级、市级质量激励项目135项。国家级质量激励项目中,荣获中国建设工程鲁班奖(国家优质工程)2项,荣获国家优质工程奖6项;市级质量激励项目中,荣获“金奖海河杯”13项,荣获“海河杯”46项,荣获市级文明施工示范工地18项,荣获市级文明工地50项,荣获市级质量安全文明施工观摩工地6项。
【区级重点工程项目】 按照滨海新区“构建完善大交通体系,精心实施畅通工程”的基本方针,2017年续建项目5项,新开工项目4项,竣工通车1项。(www.daowen.com)
1.续建项目。塘汉路二期工程。分为两部分,第一部分为塘汉路主线段,路线全长2.05千米;第二部分为京津高速两侧辅道段,路线全长2.6千米,总投资6.99亿元。2017年先后完成东、西半幅道路结构、排水施工,截至2017年底,工程已竣工通车。
绕城高速工程主线北起津汉高速,穿越宁河区、黄港生态居住区、开发区西区、胡家园街、新城镇、津南区葛沽镇、南至海景大道,设计标准双向六车道~八车道。其中,津汉高速至京津高速段及津晋高速至津港高速段双向六车道,京津高速至津晋高速段双向八车道,全长37.7千米。工程总投资116.8亿元。2017年津滨以北段(19千米)完成交工验收工作,津滨以南段(18.7千米)除海河大桥及引桥外其他路段基本完工。
北海路下穿进港铁路二线地道工程。北起一大街,连接北海路,往南经津滨轻轨、新港四号路、进港铁路二线后,终点止于紫云东路,与港滨路相连,路线总长度约1千米。项目总投资约3.77亿元。2017年进行了围护结构、排水管道、U型槽施工、管线切改、下穿轻轨以及南侧基坑施工等工作。
汉沽寨上桥工程位于汉沽城区太平街,跨越蓟运河,西起四纬路,东至新开南路,路线全长约840米,为城市主干路。项目总投资为2.31亿元。截至2017年底,南半幅已通车,北半幅完成桩基施工。
港塘路拓宽改造工程。主线部分长488米,包括桥梁6跨及引路342米,主线落地后与现状创新路相接,匝道Z1、Z2长度分别为515米和454米,均以桥梁形式上跨现状津沽公路调整线位。截至2017年底,桥梁主体已完工,跨天津大道立交部分辅道复工。
2.新开工项目。世纪大道东延工程。西起现状世纪大道与中通路交口,止于中央大道,全长约1.72千米,双向六车道,城市主干路标准,并同期建设两侧各20米绿化带。建设内容包括道路交通及附属设施工程、箱涵工程、排水工程、照明工程、绿化工程等。2017年完成路基山皮土施工、箱涵地基施工、道路完成部分灰土施工,道路主体基本完工。
港城大道—塘汉路联络线工程。西起港城大道,东至塘汉路,全长约2.4千米,设计车速60千米/时,双向六车道,设计等级为一级公路标准,总投资2.06亿元,工程于2017年5月开工。2017年道路完成部分路槽开挖,路基完成部分填筑。
中央大道(轻十路—海滨大道油田联络线)工程。起于中央大道与轻十路平交口,止于油田联络线独流减河桥北侧,路线全长1.66千米,双向六车道,城市主干路标准,设计行车速度60千米/时,项目总投资约1.18亿元。2017年工程完成路基填筑,进入预压期。
京山南道西延工程。起点顺接三号还迁区范围内现状京山南道,向东依次跨越黑猪河、现状地道,终点至远洋城金田路,道路全长约为845米,含跨黑猪河桥梁1座,桥梁长度90米,含人行天桥1座。该工程道路等级为城市主干路,道路红线宽度35米。车行道路宽23米,规划为双向四车道,道路设计速度为40千米/小时,工程总投资0.97亿元。2017年先后进行桩基桥台、桥墩施工、预制箱梁制作。截至2017年底,桥台、桥墩完成、挡墙、道路路基部分完成。
【城建信息化建设与管理】 1.视频监控和扬尘在线监测全覆盖。为加强滨海新区建筑工程施工安全和文明施工管理,防范和遏制施工安全事故发生,有效控制施工扬尘,按照天津市建委统一部署,行政区域内所有新建工程和在建工程,均应安装视频扬尘监测设备,建设施工现场视频监控系统及超限报警平台。视频信息通过专网传输至滨海新区平台后与天津市建设工程质量安全监督管理总队平台对接,扬尘监测信息则直接传输到“天津市施工扬尘在线监控报警系统”。滨海新区平台建设与管理工作由滨海新区建设交通局下属事业单位天津市滨海新区建设工程质量安全监督管理支队负责,按照《天津市建筑工程施工现场视频监控管理办法》相关要求并结合滨海新区实际,制定和下发了《施工现场视频监控和扬尘在线监测设备安装调试工作暂行办法》,用以指导施工现场视频监控和扬尘在线监测设备安装调试工作。4月7日,滨海新区质安支队组织各功能区建设工程管理部门负责人召开了滨海新区建设工程视频监控安装推动会。5月1日前,滨海新区基本完成施工现场视频监控及扬尘在线监测全覆盖。9月23日,滨海新区平台完成与市质安监管总队平台对接。9月24日前,滨海新区所有新建和在建工程,均已安装视频扬尘监测设备,实现全覆盖。
2.材料检测结果实时上传。为提高建材检测结果及时性,提高建设工程材料抽检工作的办事效率,滨海新区建设交通局下属事业单位天津市滨海新区建设工程质量安全监督管理支队委托北京天瑞宝华信息技术有限公司研发了“滨海新区建材检测监测系统”并委托其负责系统的日常维护工作。在日常建材抽检工作中,滨海新区质安支队委托滨海新区专业的材料检测机构对抽检的建设工程的建筑材料进行检测。检测机构将检验结果第一时间上传至滨海新区建材检测监测系统。如果检测项目中有不合格的项目,系统会第一时间发出警报并通知该项目所属工程的监督员进行处理。此系统节约了建材抽检工作的时间,实现了打击假冒伪劣材料的早发现、早治理。滨海新区共有6家材料检测机构,均已实现建材检测结果实时上传。
【房地产开发】 1.做好房地产项目建设实施计划结转工作。2017年,滨海新区完成商品房项目计划结转115个,定向安置房项目计划结转26个,限价房项目计划结转2个。截至2017年底,滨海新区房地产在建项目172个,面积1883.23万平方米,其中住宅项目108个、面积1085.83万平方米。新开工项目29个,面积233.25万平方米;2017年竣工76个项目,面积601.2万平方米。完成投资203.02亿元。
2.开展房地产项目开发建设方案备案工作。房地产项目开发建设方案备案主要目的在于保证新建住宅小区与配套市政公用基础设施、非经营性公建与其他公共服务设施同步建成、同步交付使用。开发建设单位应当依据土地使用权出让合同或划拨决定书约定的非经营性公建建设义务以及规划行政主管部门批准的修建性详细规划或总平面设计方案,编制房地产项目开发建设方案,合理安排配套非经营性公建、其他公共服务设施和市政公用基础设施建设时序,确保新建住宅项目配套完善,功能齐全。2017年,滨海新区共批复梁锦东苑、中澳游艇城2010-6/7地块、中加生态示范区二组团、滨华花园、京能海语城、金隅空港项目3号地块(玉锦阁)等30项目开发建设方案备案申请。
3.严格规范新建住宅配套非经营性公建建设移交工作。2017年,滨海新区共组织相关单位对京达明居、八方圆明、美源庭苑、佳澜苑、滨雅花园、海诚园、知祥园、名士华庭五号地、天津滨海湖生态旅游度假区A12地块、天阑居二期、佳美苑、佳顺苑、盛世庭苑、汉滨城市花园、东岸虹苑15个房地产开发项目进行非经营性公建现场查验及移交,并核发配套证明。
4.严格准入制度。2017年,滨海新区根据《天津市新建住宅商品房准许使用管理办法》,要求房地产开发企业开发建设的住宅商品房,必须在领取天津市新建住宅商品房准许交付使用证后,方可交付使用。房地产开发企业未取得准许使用证,擅自将新建住宅商品房交付使用或要求物业服务企业为购房人办理入住手续的,滨海新区依照有关法律法规进行处罚。行政执法坚持有法必依、执法必严、违法必究和合法、适当、高效的原则。
【城建科技与节能】 1.设立建筑节能工作资金。认真落实《天津市建筑节约能源条例》要求,争取滨海新区建筑节能专项资金50万元,并纳入2017年滨海新区年度财政预算,专项资金用于支持各类建筑节能工作开展。2017年支出20万元用于支持中国房地产协会在滨海新区举办全国装配式建筑培训交流会。
2.加强建筑节能技术资料收集工作。建筑节能备案工作由滨海新区质安支队安排专人负责。制定了《建筑节能技术资料收集流程》《建筑节能技术资料收集变更流程》等标准化工作程序,通过网站向社会公开,指导相关单位快速办理备案手续。2017年共办理建筑节能技术资料收集432件,变更43件,项目信息全部录入天津市建筑节能技术资料收集管理系统,收集合格率100%。
3.推进滨海新区绿色建筑发展。协助、推动中建新塘南部生态新城项目开展节能减排财政政策综合示范城市项目建设,截至2017年底,该项目实施绿色建筑100万平方米。开展滨海新区绿色建筑专项检查,梳理绿色建筑项目,查验项目资料,了解滨海新区绿色建筑现状、特点和存在问题。2017年滨海新区新开工绿色建筑48.2万平方米。开展绿色建筑培训工作,引导区内从业人员关注绿色建筑、学习绿色建筑知识。
4.大力推动装配式建筑发展。积极落实《天津市人民政府办公厅印发关于大力发展装配式建筑实施方案的通知》要求,加快推进滨海新区装配式建筑发展。一是推动协助天津达因建材有限公司申报住房城乡建设部装配式产业基地;二是按要求做好装配式项目统计工作;三是落实“在规划条件征求意见时明确提出装配式意见”的工作要求;四是在世界城市日期间,开展装配式企业座谈活动,倾听企业心声;五是协助中国房地产协会在滨海新区举办全国装配式建筑培训交流会;六是落实市建委要求,确定滨海新区核心区范围,明确项目执行政策边界。
5.开展既有建筑节能改造工作。2017年滨海新区积极推动既有居住建筑节能改造工作,完成德阳里、兴安里、振业里等老旧小区215万平方米改造任务。
【海绵城市与地下管廊】 1.成立领导小组。为推动滨海新区海绵城市和地下综合管廊规划建设工作,加强组织领导,2017年7月3日,天津市滨海新区人民政府办公室印发《关于成立滨海新区地下综合管廊规划建设工作领导小组的通知》(津滨政办发〔2017〕71号),成立滨海新区海绵城市和地下综合管廊规划建设领导小组。领导小组组长为副区长,区财政局、区规划国土局、区建设交通局局长任副组长,各功能区管委会分管副主任以及区政府办、区发展改革委、区财政局、区规划国土局、区建设交通局、区环境局、区行政审批局分管副职领导任副组长。领导小组办公室(区管廊办、区海绵办)设在区建设交通局,办公室主任由滨海新区建设交通局局长担任。领导小组总体负责滨海新区海绵城市和地下综合管廊的政策机制、规划建设、运营管理等各项工作,研究制定相关配套政策,及时解决规划建设中的重要问题。
2.编制海绵城市建设规划。滨海新区规划国土局组织有关单位编制《滨海新区海绵城市专项规划》。滨海新区规划国土局通过公开招标确定“天津市城市规划设计研究院滨海分院”为规划编制单位。编制单位于2017年8月完成《滨海新区海绵城市专项规划》初稿,并于8月17日下午向滨海新区海绵城市和地下综合管廊规划建设领导小组组长汇报规划编制情况。8月21日,滨海新区规划国土局、区建设交通局共同发函征求滨海新区各功能区、各相关委局意见。8月22日组织专家进行评审,专家组认为“此规划达到《海绵城市专项规划编制暂行规定》要求,原则同意该规划”,并提出了进一步完善的建议。滨海新区建设交通局于8月底将《滨海新区海绵城市专项规划(送审稿)》报天津市建委备案。
3.编制综合管廊专项规划。滨海新区建设交通局组织有关单位编制《滨海新区地下综合管廊专项规划》。滨海新区建设交通局通过公开招标确定“天津市城市规划设计研究院滨海分院”为规划编制单位。编制单位于2017年8月完成《滨海新区地下综合管廊专项规划》初稿,并于8月17日下午向滨海新区海绵城市和地下综合管廊规划建设领导小组组长汇报规划编制情况。8月21日,滨海新区规划国土局、区建设交通局共同发函征求滨海新区各功能区、各相关委局意见。8月22日组织专家进行评审,专家组认为“此规划达到规划编制相关要求,原则同意该规划”,并提出了进一步完善的建议。滨海新区建设交通局于8月底将《滨海新区海绵城市专项规划(送审稿)》报天津市建委备案。
【建设工程质量安全】 1.建设项目日常巡查与专项检查。2017年,滨海新区在进一步健全建设工程日常监督巡查机制的基础上,持续加强建筑工程质量、安全、文明施工执法检查,将日常监督巡查与专项检查相结合,加大检查力度和频次。相继开展了深基坑、高支模、起重设备、防火和电气电缆等10次专项检查,累计抽查建设工程650项次,提出整改意见1600余条,下达责令整改通知书290份,下达责令暂停施工通知书63份。
2.建筑材料及工程实体质量监督抽检。2017年,滨海新区持续对建设工程施工现场建筑材料及工程实体质量进行严格监管,充分发挥监督抽检在质量安全监督管理中的重要作用。一是加强建材及工程实体监督抽检力度,强化进场控制,一季度—四季度共抽检3493批次,不合格77批,合格率为97.8%。二是扩大抽测范围,在原有《建筑材料及工程实体监督抽检办法》的基础上对施工现场钢管、脚手架扣件、安全帽、安全网等安全防护用品进行抽样检测,确保安全防护设施和劳防用品符合各项标准要求。三是按季度编制建材及工程实体监督抽检报告,定期对抽检情况进行统计分析,分析存在问题并提出相应对策与措施。
3.建设项目创先争优。2017年,滨海新区深入开展建设工程创先争优活动。以创建市级文明工地和市级优质工程“海河杯”奖、争创中国建设工程鲁班奖(国家优质工程)等为目标,引领企业树立品牌意识、质量意识和安全意识,强化企业对工程质量安全的管理,督促企业落实质量安全管理主体责任,学习借鉴优质工程、文明工地的好做法、好经验,促进滨海新区建设工程质量安全平稳发展。2017年,滨海新区建设工程荣获国家级、市级质量激励项目135项。国家级质量激励项目中,荣获中国建设工程鲁班奖(国家优质工程)2项,荣获国家优质工程奖6项;市级质量激励项目中,荣获“金奖海河杯”13项,荣获“海河杯”46项,荣获市级文明施工示范工地18项,荣获市级文明工地50项,荣获市级质量安全文明施工观摩工地6项。
4.建设项目观摩活动。2017年,滨海新区积极推选建设项目参评市级质量安全文明施工观摩工地评选活动。其中,天津药物研究院有限公司国家重点实验室及科研成果产业化基地一期项目、汉沽东岸彩苑项目、梁锦东苑(津滨塘挂2014-3地块)、梁锦西苑(津滨塘挂2014-4地块)、天津生态城双威04-01-04-02地块住宅二期工程(悦馨苑)五个项目在混凝土结构观感及尺寸控制、预防混凝土浇筑质量通病、铝合金模板应用、全钢集成爬架、安全体验馆建设和应用、生活区物业化管理、BIM应用、施工现场人脸识别技术应用等方面的管理成绩突出,获得市级质量安全文明施工观摩工地称号。各项目通过开展现场观摩交流活动,向天津市建设领域从业人员展示了先进的工艺工法和管理经验,全面提升了滨海新区建设工程施工现场质量安全管理水平。
5.创新监管模式引入社会专业力量辅助监督。2017年,滨海新区积极探索工程监督管理新模式,以政府购买服务的方式引入第三方专业服务机构和成立质量安全专家库的形式辅助工程质量安全监督,提高了工作效能。一是委托天津森宇律师事务所协助开展房屋质量投诉处理工作,配合滨海新区质安支队开展房屋质量问题现场查勘和答疑,为投诉处置提供法律指导意见。二是委托天津经济技术开发区建设监理公司协助做好全区施工扬尘巡查工作,并组建行业专家队伍协助滨海新区质安支队开展施工现场质量安全专项检查工作,发挥行业专家在安全生产检查、事故隐患排查、专业咨询等方面的作用。三是委托天津恒隆建筑工程技术检验有限公司和滨海建筑工程质量检测中心对全区建设工程建筑材料、工程实体质量进行监督抽检,加强施工现场建材质量管控。四是委托信息中心制作《建筑市场质安快讯》及《建筑工程质安月刊》两份内部交流材料,方便及时了解全国质量安全情况和各省市在质量安全工作方面的先进经验。
6.燃气项目监督管理。2017年,滨海新区质安支队与天津市建委燃气处完成工作对接,落实燃气工程的属地监督管理权责交接。2017年,滨海新区质安支队结合滨海新区实际制定了燃气工程建设管理制度,组织监督执法人员开展燃气工程专业知识培训,充实燃气工程监督执法的专业力量。
7.开展工程质量安全提升行动。2017年,滨海新区结合全区工程建设实际,制定切实可行、针对性强的行动方案,通过召开动员部署会议、微信公众号专题宣传等形式,深入开展工程质量安全提升行动。滨海新区质安支队将质量安全提升行动与建筑施工质量标准化、安全生产标准化及安全专项整治活动相结合,进一步加强安全生产管理,落实企业安全生产主体责任,规范建筑施工质量标准化和安全生产标准化工作,加强质量安全风险管控,构建工程常见问题治理和监督管理标准化的长效机制,全面提升工程质量安全水平。滨海新区质安支队还积极引导公众参与监督,充分利用投诉举报电话和信箱,举报发现的违法违规行为,持续营造全社会共同关注工程质量安全的良好氛围,确保提升行动顺利开展。
【村镇建设】 制定《2017年滨海新区农村危房改造实施方案》,计划改造农村危房500户,改造对象为汉沽街、茶淀街、海滨街、杨家泊镇等7个街镇的五保户、低保户和贫困残疾人户。改造工作于2017年4月启动,利用春季少雨期加紧改造施工,超额完成C级户804户、D级户46户的改造任务,改善农村困难群众的居住条件。
【执法监察】 1.建设工程质量安全监督管理。滨海新区质安支队共对111个工程及相应的责任主体进行检查。同时,2017年共查处案件138起,共处罚金1119.56万元。按照类型分类:建筑市场72起,处罚金877.19万元;施工安全17起,处罚金76.8万元;施工质量7起,处罚金62.57万元;文明施工及扬尘治理42起,处罚金103万元。按违法主体分类:处罚建设单位55起,处罚施工单位60起,处罚监理单位23起。
2.建筑招投标监管。共完成招投标工程项目1021项(不含功能区),其中塘沽709项、汉沽181项、大港131项。招标方式全部按规定办理。招标公告和预审公告中的招标主体、网上发布、发布平台、公告内容、公告时限、网上报名等符合相关法规要求。招标文件和预审文件中前置要件、招标文件备案时限、补遗文件备案时限、招标文件内容条款、是否符合预审条件等符合要求。评标专家的抽取时间、专家数量、专家组成、专家专业、回避情况、从天津市专家库抽取等情况符合要求。开标评标各环节表格齐全、签字齐全、程序符合规定。
3.房地产市场监管。通过前期摸底调查和现场取证相结合的方式,对存在违规入住事实的项目下达了责令整改通知书,要求限期整改。
4.公用事业行业监管。共组织开展了以液化气钢瓶、高层建筑和燃气设施等为重点的一系列燃气执法检查活动227次,出动执法人员1014人次。同时,规范执法检查程序。组织塘沽、汉沽、大港燃气所统一制定了执法文书,配备了执法设备,完善了执法流程。要求各执法单位通过检查、下达整改文书、复查等环节形成执法检查闭环管理。进一步规范执法档案管理,一企一册,文字、图片及时入档,建立健全执法检查程序。更好地为企业服务,提升城镇燃气执法水平,做到安全隐患不留死角,聘请第三方服务机构,为执法检查提供技术支持和专家咨询服务。
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