【健全制度标准,进一步规范行政审批行为】 一是确定行政许可事项目录。按照天津市人民政府行政审批管理办公室关于确定2018年版行政许可目录的要求,组织各业务处、室、站、办对照《天津市行政许可事项目录(2017年版)》,对事项名称、子项名称、类型项名称、设定依据、分类等内容进行了全面梳理,提出了初步意见,包括取消1个许可事项的子项、增加3个许可事项中7个子项的类型项及调整市区两级目录等内容,并经天津市建委法规处法制审核后,报天津市政府审批办确定天津市建委2018年行政许可事项目录。
二是规范行政审批规程。按照“一事项一标准,一流程一规范”的要求,组织各业务处室编制天津市建委12项行政许可事项的操作规程,其中涉及19个子项64个类型项。已全部编制完成并向社会公布。通过编制操作规程,对天津市建委现行12项行政许可事项的申请材料进行全面梳理,共取消了6个许可事项中的40个申请材料。
三是最大限度下放审批权限。在原下放“建筑工程施工许可证”“新建住宅商品房准许交付使用许可”及“燃气经营者改动市政燃气设施(中、低压部门)审批”3项的基础上,按照《天津市人民政府办公厅关于向滨海新区下放市级行政许可事项的通知》(津政办发〔2016〕84号)的有关要求,将“新建住宅商品房准许交付使用许可”的管理权限全部下放区县实施;将“招标投标许可”中“房屋建筑和市政基础设施邀请和免于招标的批准”的管理权限下放至滨海新区和自由贸易试验区实施;将“供热许可”事项的管理权限以委托下放的方式下放至滨海新区和自由贸易试验区。
【推进网络审批进程,进一步拓宽便民服务】 在建筑工程施工许可、施工企业安管人员资格证书核发、安全生产许可证、新建住宅商品房准许交付使用审批、燃气经营许可、新建扩建燃气工程及燃气设施改动审批等6项行政许可事项开通网上申报、网上审批的基础上,2017年开通房地产企业资质许可、供热许可2个事项的网上审批。
【加强窗口建设,进一步提升服务水平】 一是制定考核办法。为加强天津市建委驻行政服务中心窗口的规范管理,进一步落实工作责任,提高工作效率,提供优质服务,依据《天津市行政许可服务中心行政审批实施与效能综合考评办法》,进一步修订完善《市建委驻行政许可服务中心窗口管理考评办法》,对天津市建委16个服务窗口的工作效率、服务质量和日常管理等方面进行考核。二是开展承诺服务活动。组织窗口工作人员签订《个人服务承诺书》,严格遵守首问负责制、一次性告知制、限时办结制,实行行政审批标准化服务。三是加强人员培训。为加强天津市建委驻行政服务中心窗口的规范管理,进一步落实工作责任,提高工作效率,提供优质服务,上下半年各组织一次窗口人员培训。(www.daowen.com)
【实行“综合受理、接办分离”,进一步创新审批服务模式】 按照“严密筹划、精心准备、稳步推进、不断完善”的思路,狠抓落实,对天津市建委驻市行政许可服务中心窗口现有大厅窗口布局、服务容量和工作流程进行整合,分类设置一窗通办的综合服务窗口,减少等待时间、提高服务效率。设置5个功能服务区,分别为综合服务窗口、综合受理窗口、公共服务窗口、统一发证窗口、洽谈窗口。改变各部门各自受理,业务分散的现状,落实“一窗综合受理、分类审核办理、统一窗口出件”的服务模式,实现了天津市建委事项横向贯通、跨越部门的“一窗式”审批服务。
自2017年11月15日正式实施了“综合受理,接办分离”改革,成为天津市各委、办、局第一家正式实施综合受理的单位,得到了企业和群众的一致认可。
【多措并举,筑牢廉政建设“防火墙”】 根据天津市建委党委年度党风廉政建设工作安排,按照抓教育、建制度、强管理的思路,建好三个“防火墙”:一是强化思想教育,筑牢党风廉政建设的思想“防火墙”。再次组织党员干部系统学习《天津市建委党委建立健全惩治和预防腐败体系实施办法》等规章制度,组织观看《一个在贪欲中沉沦的“学者市长”》等警示教育片,运用典型案例的警示作用提高教育效果。二是加强制度建设,用规范的程序筑牢制度“防火墙”。在认真梳理行政审批权责清单的基础上,组织14个部门和单位编制《天津市行政许可事项操作规程》和《天津市行政服务事项办理指南》,减少审批人员的自由裁量权,降低廉政风险。三是强化人员的管理监督,筑牢监督“防火墙”。坚持结合管理常提醒,针对党风廉政建设要求及工程过程中发现的问题,充分利用窗口全体人员会、支部党员大会、支部组织生活会等时机,及时提醒,做到警钟长鸣。把廉政作为考核的重要指标,从多个方面强化对窗口人员的管理和考核,推动党风廉政建设向更高层次迈进。
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