【进一步放开建设工程施工招标市场】 为深入推进“放管服”改革,在依法公开招标项目发布招标公告时,不再执行《市建委关于印发天津市建筑工程施工现场视频监控管理办法的通知》(津建质安〔2015〕355号)和《关于规范超深基坑工程项目经理管理工作的通知》(建质安〔2009〕366号),不再要求企业提供《天津市轨道交通地下工程质量安全风险控制指导书》和超深基坑工程项目经理名单,进一步放开市场,扩大竞争,营造良好营商环境。2017年施工招标3250项,中标价格1569.10亿元。
【开展民间投资项目招投标改革】 为落实国家“放管服”的工作要求,进一步简政放权,降低交易成本,营造良好的营商环境,2017年天津市开展了民间投资房屋建筑项目招投标改革工作,主要内容是对全部使用民间资金或民间投资占控股(含绝对控股和相对控股)或主导地位的房屋建筑工程,由建设单位自主选择发包方式。选择招标发包的,建设单位仍按天津市现行有关规定执行;选择直接发包的,建设单位可以通过网上进行发包申请,将房屋建筑工程发包给具有相应资质等级的承包单位,合同金额不得低于成本价,不再需要进场交易和缴纳建设工程交易服务费,办理时限也由20天缩减为3个工作日,大幅提高了发包效率,降低了交易成本。
【放开工程担保限制】 2017年12月7日出台《天津市建设工程担保管理办法》(津建招标〔2017〕481号),自2018年1月1日起施行,《天津市建设工程担保管理办法》(建筑〔2008〕127号文件)同时废止。新出台办法的主要内容是,全面放开市场,取消专业担保公司必须在本地注册的规定,引入保险公司作为担保人。将建设工程是否担保的选择权交由市场主体自由选择,建设单位可不要求工程担保,如要求中标单位提交履约担保的,按照权利义务对等原则,同时应向中标单位提交支付担保。
【深入调研装配式建筑、工程总承包】 按照《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》(国办法〔2017〕19号)、《天津市人民政府办公厅印发关于大力发展装配式建筑实施方案的通知》(津政办函〔2017〕66号)、《市建委关于加强装配式建筑建设管理的通知》(津建科〔2017〕391号)要求,对装配式建筑、工程总承包等新发展新模式大兴调查研究之风,为2018年大力推进应用装配式建筑的建设工程招标奠定了基础,提升了招标效率和质量。
【取消城市园林绿化企业资质】 按照《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》(国令第676号),以及《住房城乡建设部办公厅关于做好取消城市园林绿化企业资质核准行政许可事项相关工作的通知》(建办城〔2017〕27号)要求,取消城市园林绿化企业资质,在天津市建筑市场监管与信用信息平台上增设专业工程“园林绿化”选项,用于备案监管园林绿化项目,进一步降低了行业准入门槛。
【调整公开招标项目监管方式】 结合业务实际,抓住日常监管范围的主要法律、法规的依据,健全完善“三重一大”的工作制度,积极推进政务公开工作开展,建立权力清单、责任清单、负面清单动态调整公开机制。将公共服务事项、办事流程及时在相关媒介公开公布。依法必须公开招标的项目,在招标和合同监管方面,凡是法律法规已经明确规定的事项和未明确行政主管部门进行事前审核的事项,取消事前审核,将审核性备案改为告知性备案。突出建设单位的主体责任,强化行政主管部门的事中事后监管责任,重点做好财政投资重大项目的监管。加大违法违规行为查处力度,维护建筑市场良好秩序。
【优化改进、全面推进电子评标系统】 进一步推行电子评标系统的使用。不断总结电子评标系统运行存在的问题,不断完善系统功能升级,已达到优良的系统运行状态,基本满足了各类施工招标的评标使用需求,实现评标数据计算精准,提升了评标工作效率,降低了成本,有效抑制了评标过程中的人为因素,预防了围标、串标等违法行为的发生。
继续加大力度推进区县电子评标系统的使用。已完成东丽区、西青区、津南区、北辰区、武清区、静海区、宝坻区、宁河区、蓟州区、滨海新区(塘沽区、大港区、汉沽区)、临港经济区、海河教育园、天津港保税区(空港)、高新技术产业开发区(华苑、滨海)、中新天津生态城等电子评标系统的部署。
【推行天津市建设工程合同新版本】 天津市建委、市市场监管委联合下发并推行使用《天津市建设工程勘察合同(示范文本)》(JF-2017-075)、《天津市建设工程施工合同(示范文本)》(JF-2017-068)。(www.daowen.com)
【完成《天津市建筑市场招投标监管方式创新研究》课题】 《天津市建筑市场招投标监管方式创新研究》课题科学分析了在招投标领域中存在的复杂性问题并提出了客观科学的解决办法,对招投标监管工作具有较高的理论指导意义,为后续招投标程序监管的创新奠定了较好的理论基础。
【重点项目服务完成情况】 完成天津市重点项目服务80余项,中心城区供水旧管网及煤改燃等改造项目13项,包括天津市中心城区老旧小区及远年住房二次供水改造(市北区)项目1.2.3标段、天津市中心城区老旧小区及远年住房二次供水改造(市南区)工程1.2.3.4标段、东北郊热电厂供热(中心城区)主管网工程、天津市中心城区和滨海新区核心区淘汰燃煤锅炉房热源改造及燃气配套工程、2016年天津市中心城区居民住宅二次供水设施提升改造工程1.2.3.4.5.6标段、东北郊热电厂供热(中心城区)主管网工程等工程施工及前期勘察、设计、监理的开评标活动的监督以及后期相关续备案工作。
天津市供热管网及热源改造共计27项,包括2016年西青区第三批供热旧管网改造工程(天津市房信供热有限公司)、2017年能源集团第一批供热旧管网改造工程、军粮城发电厂五期扩建2×300兆瓦供热机组厂外供热管网工程、东北郊热电厂供热(中心城区)主管网工程、2017年能源集团第一批供热旧管网改造工程(天津市热力有限公司)1.2.3.4.5标段、2016年能源集团第二批供热旧管网改造(热电公司)、杨柳青电厂供热管网玉门路支线建设工程1.2.3.4.5.6标段、2016年西青区第三批供热旧管网(杨柳青热电厂)改造计划、陈塘庄热电厂煤改气搬迁改造配套供热管网工程(新增700万平方米供热负荷配套工程)等工程施工及前期勘察、设计、监理的开评标活动的监督以及后期相关续备案工作。
地铁项目16项,包括天津地铁1号线东延至国家会展中心项目、天津地铁1号信号系统改造工程、天津地铁10号线工程、地铁6号线北运河站地铁(C街坊)荣都中心、荣都公寓、天津地铁4号线张贵庄站热力管线切改工程、天津地铁4号线沂蒙路站热力管线切改工程、天津地铁1号线东延至国家会展中心项目1.2.3.4标段、地铁10号线解放南路站供热管线切改工程、地铁10号线珠江支道站供热管线切改工程、天津地铁5号线工程1.2.3.4.5.6.7.8.9标段、天津地铁6号线工程1.2.3.4.5标段等工程施工及前期勘察、设计、监理的开评标活动的监督以及后期相关续备案工作。
南京路
医院项目9项,包括天津医科大学总医院能源系统改造提升工程、安康医院住院病区提升改造二期工程、天津市儿童医院改扩建一期工程、天津市第一中心医院新址扩建项目、天津中医药大学第二附属医院迁址新建一期工程扩建停车库项目、天津市海河医院综合楼外檐维修及连廊改造工程等工程施工及前期勘察、设计、监理的开评标活动的监督以及后期相关续备案工作。
经济适用房及住宅项目3项,包括武警天津总队经济适用住房项目、河北制药厂二期地块定向安置经济适用住房项目、天津师范大学第三高教区安全保障用房项目等工程施工及前期勘察、设计、监理的开评标活动的监督以及后期相关续备案工作。
全运会项目13项,包括天津财经大学迎全运校园内部环境综合整治工程、天津工业大学西苑学生公寓屋面防水维修及迎全运校园道路维修工程项目、天津农学院迎全运校园内部环境综合整治工程项目、天津财经大学迎全运校园内部环境综合整治工程、天津师范大学迎全运校园内部环境综合整治工程、天津职业技术师范大学迎全运校园内部环境综合整治工程项目、天津师范大学迎全运体育馆及田径场看台提升改造工程、天津城建大学迎全运校园内部环境综合整治工程、天津理工大学迎全运校园内部环境综合整治工程、第十三届全运会主会场周边配套设施及环境提升工程项目、天津商业大学迎全运校园内部环境综合整治工程等工程施工及前期勘察、设计、监理的开评标活动的监督以及后期相关续备案工作。
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