2017年城乡建设工作全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以习近平同志系列重要讲话和治国理政新理念新思想新战略为指引，以习近平同志对天津工作“三个着力”重要要求，作为城建事业发展的根本遵循和行动纲领。深入落实天津市第十一次党代会和城市工作会议部署，紧紧围绕京津冀协同发展和“一基地三区”的城市定位，以“美丽天津”建设为着力点，以建设生态宜居的现代化天津为目标，自觉运用“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念指导城建工作，在从严治党上显砥柱，在改革创新上求突破，在经济增长上保稳健，在为民惠民上务实效，在生态环保上守红线，保持了城乡建设质量、效益、速度的协调发展。

【深入落实城市工作会议精神，推动城市规划建设管理全面上水平】　落实天津市城市工作会议精神和天津市委、市政府《关于进一步加强城市规划建设管理工作的意见》，将工作任务分解成154项具体任务，落实到全市21个委局和16个区，建立联席会议制度。强化规划引领作用，推进多规合一。深入对接京津冀协同发展对天津的定位，严格落实关于城市绿线、蓝线、黄线、紫线的控制要求。国务院批复天津市土地利用总体规划修改，严格耕地保护，推进土地集约利用，建立耕地保护机制。积极推动土地出让方式改革，限价后转为竞配建棚户区改造定向安置房、竞自持等方式。以全运会环境整治为契机，全面提升城市市容环境水平。突出问题导向，全力实施大气污染、水污染、土壤污染防治，多措并举保护引滦水源，保护独特多样的水生态环境，取得阶段性成果。

【坚持稳中求进，保持投资规模适度增长】　按照“稳增长、调结构、惠民生、防风险”的工作思路，强化城建经济形势分析，坚决落实房地产宏观调控政策，妥善应对政府债务风险，积极实施项目带动战略，服务重大项目建设，保持城建投资平稳健康发展。

2017年建设系统承担的城建固定资产投资目标为2425亿元，其中市政公用和交通基础设施265亿元，房地产开发2160亿元。全年实际完成城建固定资产投资2428亿元，其中市政交通基础设施投资265亿元，房地产投资2163亿元，形成对全市经济发展的有力支撑。积极吸引社会资本进入基础设施领域，津沧高速、解放南路、地铁建设采取政府和社会资本投资（PPP）模式，利用世行资金启动劝业场、鼓楼地区慢行交通体系建设，基础设施投资结构正在向着多元化迈进。

【聚力重点项目建设，进一步完善城市载体功能】　紧紧围绕京津冀协同发展、区域经济及产业布局和群众生活条件改善，全面加快重点基础设施建设。实施项目带动战略，完善协调机制，发挥部门、各区及参建单位作用，在项目审批、房屋征收、设施切改等难点问题上强服务，有效推动项目实施。

1.建设高效便捷的现代综合交通体系。以京津冀为核心，积极融入世界级城市群综合交通体系建设。上半年大北环铁路开通运营，西南环线已完成铺轨和四电安装工作，具备开通运营条件，南港铁路年内基本完工，新增铁路里程126千米。组织铁路、民航等交通专家，完善京滨铁路滨海国际机场枢纽方案。京滨铁路宝坻段至北辰段、京唐铁路正线已经完成招标，年内实现开工建设。南北货运通道骨架基本形成，客运入市、货运外移目标初步实现。

2.城市轨道交通网络不断完善。全年在施地铁9条线213千米。地铁1号线东延、5号线、6号线实现试运行，新增通车里程67千米。滨海新区B1、Z4线已全面开工，Z2线方案已确定，已完成可研报告编制。推动新线项目前期，年内地铁6号线二期开工建设，8号线、4号线二期已完成可研报告编制，正在落实国家发展改革委审批。天津市地铁建设叠续发展的态势已经形成。

3.完善城市梯级路网体系。以完善中心城区快速路路网体系为重点，加速推进外环线东北部调整线建设，津汉、罗浮路、浯水道等6座立交桥竣工通车，快速路拥堵节点得到根本改善。支持保障房和区域综合开发，海沽道、高峰路等主干路完工，实施67条配套道路及管网建设，20条道路通车。全运村、解放南路、双青、大寺新家园、五金城公租房等重点项目配套，保障了周边居民按期入住。

4.全面加快市重点工程建设。2017年工业、科技、文化、教育、卫生、体育、商业和基础设施重点项目102项，全运村、天河城购物中心等12项工程完工，70项正在主体和基础施工，20项处于前期阶段。为全运会配套的57座新建和改造体育场馆，全部按期完工，保证了赛会需要。重大项目建设发挥了促投资、稳增长的关键作用，也为全市经济发展和增强城市载体功能积攒了后劲。

【推进绿色节能循环发展，助力城建事业转型升级】　将绿色生态发展理念贯穿城市建设全过程，以绿色建筑、装配式建筑、海绵城市、地下管廊为载体，构建发展规划、技术标准和产业政策的发展体系，推动城市建设走绿色发展之路。

1.推广新技术新理念，绿色建筑规模不断扩大。加速绿色建筑最新理念和科技成果转化，倡导精细化设计、精细化施工、精细化运营维护。制定天津市绿色建筑管理规定、施工方案、验收规程等多项规定、方案、标准，为绿色建筑发展提供依据。实施示范项目引领，滨海南部生态新城、于家堡金融区等5个项目开工绿色建筑632万平方米，高星级绿色建筑比例达50%。全年新建绿色建筑2900万平方米，43个项目获得绿色建筑评价标识，其中高星级25项，4个项目荣获住房城乡建设部“绿色建筑创新奖”。

2.引领产业转型升级，装配式建筑稳步推进。2017年天津市被国家认定为装配式建筑示范城市，5个企业认定为国家级装配式建筑产业基地。出台了《关于大力发展装配式建筑实施方案》，2021年—2025年全市范围内国有建设用地新建项目具备条件的全部采用装配式建筑。配套出台了《预制装配式混凝土构件质量检验标准》等3项地方标准和2项企业标准，初步建立了从项目设计、构件生产、施工安装到竣工验收全过程的标准规范体系。支持装配式建筑产业发展，中国建筑工程总公司、杭萧钢构等知名企业在天津市建立或布局生产基地，目前已形成年产800万平方米钢筋混凝土结构和600万平方米钢结构建筑的生产线。示范项目成效显著，双青、和苑等试点项目已形成较为成熟建造技术，中加合作木结构示范项目竣工1.7万平方米，全市装配式建筑在施100万平方米，确定采用装配式方式施工的建筑面积超过800万平方米，形成了良好的发展态势。

3.基础设施提质增效，海绵城市综合管廊取得新进展。协调机制基本建立。开展了全市动员，各区成立了海绵城市领导小组和综合管廊领导小组，积极开展区域专项规划和实施方案编制，分解全市建设目标。配套政策制度逐步完善。出台了海绵城市相关规划建设工作指导意见，深入开展雨水排放管理、海绵城市运营维护，综合管廊运行维护标准、建设资金及入廊维护费标准等问题研究。项目取得初步进展。海绵城市建设取得阶段性成果，开工各类项目83项，竣工34项。各区综合管廊储备项目18项，总长度约56千米。已开工建设17.7千米，其中滨港电镀产业园2.5千米已竣工，中新生态城、宝坻区、市区管廊在建15.2千米。

【深入推进“放管服”改革，促进建筑行业发展实现新突破】　以建设人民满意的服务型政府为目标，深入推进城建领域“放管服”改革。出台《市建委深化放管服改革的实施意见》，促进政府职能转变，破除体制机制障碍，着力降低制度性交易成本，在为基层服务上下功夫，激发市场活力。

1.积极推进行政审批改革工作。简化行政审批，压缩审批事项1项，取消了6个许可事项的40个申请材料。下放审批权限，商品房准用许可、供热许可等下放各区管理。全面推进“一口受理、接办分离”，实行单一窗口、综合受理、内部协同机制，提升集中受理、接办分离运转水平。积极推进行政许可事项网上申报、网上审批。

2.建筑业改革进一步深化。推动建筑业管理重心下沉，开展建筑业企业属地化管理试点工作，完善下放内容和监管方式，逐步打破分级管理。推进京津冀工程计价体系一体化，构建京津冀三地造价信息智能化平台，造价信息、计价依据、造价管理实现三统一。编制《天津市建筑安装工程装配式（绿建）项目预算基价》，计价服务体系不断完善。制定建设工程计价规则，做到计价遵规、报价有矩、调整守制、结算依法。建筑业信用体系实现广覆盖，对施工、监理及执业人员开展信用等级评价，将7家施工总承包企业和7家工程监理企业列入黑名单，信用体系奖优罚劣的导向作用进一步增强。农民工公寓执行四室、两中心、一管理标准，全市达到20%，全面加强工地食品安全管理。推行建设工程电子化招标，强化对评标专家的监督考核。推进勘察设计行业发展，建立勘察设计行业信用评价系统，开展数字化审图，提高勘察设计质量。

3.清理收费减轻企业负担。严格落实国家和天津市涉企收费清理要求，强化清单管理，取消收费和调整收费标准共12项，每年可为企业减负1.6亿元，取得良好效果。对按照规定保留的收费项目，将依据、项目、标准、政策法规全部公示公开，自觉接受社会监督。(www.daowen.com)

4.深入开展双万双服活动。制定“双万双服”活动方案，建立帮扶台账、受理问题台账、三级包联企业帮扶台账。深入南开区企业、社区，帮助解决市政道路、地铁、社区配套公建、定向安置房建设等问题。受理平台和转办问题31件，全部协调解决，问题受理率、办结率、满意率100%。

【坚持以人民为中心发展理念，在城建领域落实以人为本】　以解决实际问题、提升群众满意度为导向，把百姓所想所期所盼作为工作的着力点与出发点。精心组织惠心工程，努力使基础设施更加完善，城市交通更加畅通，生活环境更加宜居，让美丽天津建设转化为市民的幸福感和获得感。

1.圆满完成民心工程。累计完成水、气、热老旧管网改造100千米，其中自来水10千米，燃气40千米，供热50千米，电力老旧设施改造19项。完成大明道、日朗路、罗浮路3座雨水泵站建设，解决了和苑、侯台等地区道路积水问题。南开二马路北段等6处道路卡口改造基本完成，方便群众出行。全市保障性住房开工3.1万套，竣工3.1万套。农村危房改造完成5000户，滨海新区、蓟州区超额完成任务，农村困难家庭住房安全得到有效解决。

2.清洁供热让大气更清新。推动完成了禁燃区35蒸吨以上5座20台燃煤供热锅炉改燃并网，72座126台燃煤供热锅炉改燃并网，2284台燃煤供热锅炉“清零”任务，武清无煤区、静海区、滨海新区配套管线建设和东丽区2台燃煤供热锅炉超低排放改造。14.28万户城市居民采用集中供热、用电用气替代了散煤采暖。经过几年来的不断治理，天津市供热能源结构发生了根本性转变，热电联产、燃气和清洁能源供热比重达到77.5%，全市集中供热面积达到4.38亿平方米，集中供热普及率达到93.7%，中心城区住宅集中供热普及率达到99.9%，逐步形成了以节能清洁能源为主的集中供热体系。2016—2017年度采暖季，提前供热10天，延长供热16天，得到社会普遍好评。

3.施工扬尘和渣土洒漏治理取得实效。严格落实建筑工地“六个百分之百”标准，全市1734个建筑工地全部安装视频扬尘检测设备，大大提高了监管效能。环城四区渣土处置场全部具备使用条件，严格落实现场渣土运输“六定”要求，累计开展渣土装运检查2464项次；下达责令整改通知书50份；约谈相关项目负责人86次。采取疏堵结合办法，推广智能建筑垃圾车，中心城区和滨海核心区全面禁止非智能车辆使用，制定了智能车辆技术标准和购置补贴方案，全年新增智能车辆1033部，从根本上改变建筑垃圾转运方式。

【加大依法行政力度，营造规范有序公平竞争的市场环境】　全面落实依法治国战略部署，健全制度与机制，强化监督与约束，提速信息化建设，把行政权力放在制度的笼子里，让行政权更好地为市场服务。

1.全面加强城建立法工作。针对建设发展的新特点、新形势，2017年出台了《天津市建设工程勘察设计管理规定》，城市燃气、房地产开发、绿色建筑、渣土管理等规定均已列入立法程序。调整权责清单，对天津市城乡建设委员会236项行政职权进行规范。建立了法律顾问制度，规范行政行为。狠抓普法工作，组织开展系统领导干部法律知识考试，完成了《建设行业法规规定汇编》和《工程建设常用法律法规汇编》，为学法用法提供便捷。

2.加强行政执法监督。出台稽查转办案件工作规程以及重大执法决定法制审核制度、行政执法公示制度、执法全过程记录制度等一系列文件，实施行政执法监督专项检查，健全常态化监督机制，促进严格规范文明执法。充分发挥执法监督平台监督作用，行政处罚职权履职率100%，人均执法量处于全市前列。

3.强化工程质量安全监管。巩固工程质量治理两年行动成果，组织开展质量安全提升行动，深入组织安全生产隐患大排查大整治和综合督查等各项活动，全年安排专项检查19次，检查工程2087项，下达责令暂停施工通知118份，全市共查处各类违法违规案件652起，处罚金1.51亿元，50家企业和111名责任人被问责处理。积极推进建材信息公示制度，建立了“来源可查、去向可追、责任可究”的信息化监管机制，报废施工机械设备5770台套。全市较大以上安全生产事故为零，全市建设工程质量竣工验收合格率为100%。

4.加强建筑市场执法监察。打击建筑工程施工转包违法分包等违法行为，市、区两级市场监察部门检查2000余项次，对存在建筑市场违法行为的300余个项目进行了处罚，对20家存在转包、违法分包等违法违规行为的责任单位进行了公开曝光，有力震慑了市场违法行为，促进了市场秩序的进一步规范。

【全面从严治党，为城建事业发展提供强有力的政治组织纪律保障】　认真贯彻中央和市委关于全面从严治党的决策部署，深入落实习近平同志系列重要讲话精神和对天津工作“三个着力”重要要求，全面加强党的建设。

1.严格落实党委全面从严治党主体责任。制订了《党委工作要点》《党风廉政建设工作要点》《落实全面从严治党主体责任实施方案》，修订完善《市建委工作规则》《党委议事规则》，加强民主决策，规范了议事范围、决策程序和工作纪律。

2.强化思想建设。以深入贯彻落实党的十八大精神、十八届六中全会精神、市第十一次党代会精神为重点，始终在思想上、行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，切实增强四个意识，坚决落实中央、市委各项决策部署。

3.夯实组织建设。规范支部组织建设，完成机关支部调整改建。建立巡察工作机构，积极组织开展巡察工作，将从严治党延伸到基层。落实巡视整改要求，增强党内政治生活的政治性、原则性、时代性、战斗性，以违纪违法案件为镜为鉴，有针对性地查找突出问题，制定整改方案，逐项抓好落实。

4.深化作风建设。严格落实中央八项规定精神，组织明察暗访，形成有力震慑。深入开展不作为不担当专项治理，建立工作台账、线索移交、机动督查等7项工作制度。列入天津市城乡建设委员会专项治理整改任务书的42项问题全部完成整改。

5.加强反腐倡廉建设。加强系统反腐工作的组织领导，推进从严监督干部常态化，成立机关纪委，严格落实提醒、函询和诫勉制度。开展警示教育，观看警示教育片、阅看违纪违法人员忏悔录，组织参观“利剑高悬、警钟长鸣”主题展。在机关和系统中建立良好的政治生态，凝聚干事创业的良好环境。