理论教育 英国成欧洲天然气市场化改革先锋,中国相关研究仍需深入

英国成欧洲天然气市场化改革先锋,中国相关研究仍需深入

时间:2023-05-19 理论教育 版权反馈
【摘要】:英国紧随美国和加拿大开启对天然气产业放松规制的市场化改革,成为欧洲内最早开始市场化改革并取得显著成效的国家。对于中国天然气市场化改革的研究多为定性研究,大多数研究并不深入,仅仅局限于天然气的价格水平、价格形成机制、天然气价格改革、天然气产业规制改革以及国外发达国家改革天然气产业的经验性分析及定性分析。由上可知,关于中国天然气价格规制的实证研究文献较为稀缺,难以给政府提供比较直观的规制政策改革依据。

英国成欧洲天然气市场化改革先锋,中国相关研究仍需深入

国外发达国家如美国、加拿大、英国等均对天然气产业进行了一系列规制改革。美国从20世纪70年代末起,首先放开井口价格规制,最后完全取消价格规制,积极推进输售分离以及第三方公开准入服务,使得天然气价格先上升后下降,降低了社会的用能成本,增加了天然气的流动性,改善了社会资源的配置效率。英国紧随美国和加拿大开启对天然气产业放松规制的市场化改革,成为欧洲内最早开始市场化改革并取得显著成效的国家。学者对于发达国家天然气产业规制改革的进程以及效果进行了较为广泛的研究,认为北美以及欧洲国家天然气产业的市场化程度增强,天然气产业市场化改革取得了较好的效果。

对于中国天然气市场化改革的研究多为定性研究,大多数研究并不深入,仅仅局限于天然气的价格水平、价格形成机制、天然气价格改革、天然气产业规制改革以及国外发达国家改革天然气产业的经验性分析及定性分析。关于天然气价格水平的国际比较方面,探究了造成天然气价格水平国际差异的原因,除了资源禀赋和生产技术以外,价格形成机制和市场化程度都起到了非常大的作用。对于定价讨论方面主要按生产、输送和销售三个环节分别讨论了不同环节的市场特点、现存定价的问题,以及需要做出的调整和改革。对价格改革方面研究着重于从影响价格改革的法律、行政以及产业三个视角展开,主流的观点是研究和推动符合实际情况的价格规制方式,以价格规制改革为契机和主要抓手,来推动整个天然气行业的规制变革,以实现天然气的市场化定价。学者归纳总结了发达国家天然气市场化改革的成功经验。需要充分意识到我国在天然气资源禀赋上的不足,市场环境以及行政和法律上的差异性,积极借鉴发达国家的有益经验,创造性地构建既符合国情又能推动天然气价格市场化的框架性的规制模式,兼顾经济效益和社会效益。具体的改革路径,应先完成基本法律法规和基础性的制度建设,然后推动垄断厂商纵向一体化业务拆分,管道输送环节独立并专门加以规制,对上下游加强基本服务质量要求,同时完善公平市场准入许可,鼓励上下游充分竞争;在价格形成机制方面,充分考虑我国天然气资源的储量、产量和消费利用的现状,规范引导消费分流,建立、健全天然气储备制度,积极推动天然气交易市场的建设。(www.daowen.com)

由上可知,关于中国天然气价格规制的实证研究文献较为稀缺,难以给政府提供比较直观的规制政策改革依据。本书立足于此,通过构建符合中国实际国情的可计算一般均衡模型,模拟了天然气价格规制政策变动对我国经济体系以及环境(主要是大气污染物)的影响,以期对天然气价格规制政策进行评价,为政府制定价格改革政策提供可资借鉴的依据。

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