中国对天然气价格规制改革的目标体现在两方面: 一是理顺天然气价格形成机制,促进天然气产业的良性发展,改善居民福利,拉动经济增长,促进经济体系中效率的增进;二是优化能源消费结构,提高天然气在一次能源中的消费比重,降低大气污染物排放。本书的研究主线是天然气价格规制如何改革,才能实现经济与环境的协调发展。按照“理论研究—改革进展—模型构建—政策模拟”的研究思路进行撰写: 理论研究包括第一章与第二章,改革进展为第三章,模型构建为第四章,政策模拟为第五章、第六章、第七章、第八章。本书研究的主要内容如下:
第一章,导论。本部分主要介绍研究的背景,包括全球天然气产业发展的趋势,中国天然气产业发展的趋势以及中国发展天然气产业的必要性,并提出本书所要解决的关键问题,阐释研究的意义,简要说明本研究的贡献。
第二章,文献综述。本部分主要从四个角度开展文献回顾: 一是对自然垄断产业相关的价格规制理论开展文献回顾;二是对国内外关于天然气产业价格规制改革的相关研究进行梳理;三是对CGE模型相关研究进行梳理;四是对天然气价格变动的传导机制进行文献梳理,从而明确天然气价格规制变动对环境经济体系的传导路径。
第三章,中国天然气价格规制改革进展。首先,分析中国天然气发展现状及面临的问题,针对天然气产业不同环节展开具体分析;其次,研究天然气产业不同环节在价格规制改革方面的进展以及面临的难点;最后,研究政府对天然气产业不同环节的监管体制,存在的问题以及改革的方向。
第四章,中国天然气可计算一般均衡模型构建。首先,构建关于中国经济基本的可计算一般均衡模型,对部门划分、方程体系进行详细介绍;其次,对中国天然气产业非完全竞争的特征进行刻画;最后,对模型所需要的数据来源、数据处理以及模型计算等进行介绍。(www.daowen.com)
第五章,国际天然气价格冲击的模拟研究。中国天然气对外依存度不断提升,2018年已经达到43%,远超过国际能源安全警戒线30%的标准,并且未来中国天然气对外依存度仍有进一步上升的趋势。中国天然气价格改革的最终目标是实现市场化的定价方式,在存在价格规制与取消价格规制的情景下,国际天然气价格上涨对中国环境经济体系的冲击会产生何种差异,通过模拟分析,为应对国际天然气价格上涨提供决策依据。
第六章,天然气资源税改革的政策模拟研究。资源税改革的目标是在价格体系中反映不可再生资源的稀缺性,降低对不可再生资源的浪费,提高资源利用效率,反映代际公平。天然气资源税改革会对经济体系产生何种影响?天然气资源税改革的经济效果是否能起到应有的效果?对此,将展开具体剖析。
第七章,天然气交叉补贴改革的政策模拟研究。我国民用气价长期低于工业气价,其根本原因在于我国天然气资源相对稀缺,国家为了保障天然气资源的利用,优先保障民生,对民用气进行补贴,从而降低了民用天然气的最终消费价格,使得民用天然气长期低于其真实价格。随着中国城市化进程的不断推进,越来越多的居民从农村转移到城镇,民用天然气将更加普及。如果继续对民用天然气进行补贴,对政府将造成较大的财政负担,同时由于民用气价低于真实价格,会造成资源浪费的情况,不利于天然气资源的有效利用。因此,天然气交叉补贴改革是本书的一个研究重点。通过研究天然气交叉补贴改革对环境经济体系的影响,从而为进一步推进天然气价格改革提供决策参考。
第八章,天然气市场化改革的政策模拟研究。中国天然气价格改革的最终目标是放开两头、管住中间,即仅针对具有强自然垄断性质的管网运输业进行规制,而在天然气开采业以及燃气分销业内引入市场竞争机制,形成市场化的定价机制。那么,天然气市场化改革对环境经济体系会产生何种影响,政府应该从哪些方面着手推进天然气市场化改革?本章将做深入分析。
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