2016年，全州具有资质等级以上且开展施工业务的建筑企业111家，全年实现建筑业总产值140.7亿元，比上年增长14.1%。房屋建筑施工面积784.16万m2，增长10.5%；房屋建筑竣工面积455.19万m2，增长5.3%。按住建部和省住建厅的部署，完成全州建筑业施工企业资质换证工作：住建部发证一级企业4家，住建厅发证二级企业30家、装饰装修企业66家，州本级发证三级企业165家、劳务企业24家。全年房屋和市政基础设施建设项目558项。主要开展了五项工作：一是推进建筑业提档升级。创新建筑业管理方式，促进以项目管理为核心的建筑业管理新体制、新机制的形成，使建筑业的资本、技术、管理等生产要素充分合理、科学深度融合。全面放开恩施州建筑市场，取消工程监理、招标代理机构、工程质量检测机构名录制遴选限额制度；取消州外勘察设计单位进州备案、施工企业进州施工备案、建筑企业进州投标准入备案；规范了施工许可，建筑行业各类资质资格核准等行政许可事项流程，并在门户网站上进行了公布。完善了施工图审查备案和节能备案工作机制，使施工图审查机构办事快捷方便。二是强化建筑工程管理，开展在建工程的排查督察，查处违法违规行为和质量安全问题，督促企业整改。按照住建部、省厅质量安全“两年行动”部署，全州开展监督执法检查293次，查检工程1182项，其中省级开展5次，检查工程16项；州级开展288次，检查工程1166项。累计下发监督执法检查整改单292份，其中省级下发4份、州级下发288份。州级下发行政处罚书33份，处罚单位21个，处罚人员19名。三是加强易地扶贫搬迁工作监管。全州共计建设集中安置点477个，计划安置15400户49063人；分散安置8994户29799人。下发了《恩施州易地扶贫搬迁工程质量安全监管方案》和《恩施州进一步加快易地扶贫搬迁项目建设的指导意见》，指导县市出台部门容缺机制，制订有针对性的工作措施，协调引导科学有序进行。全年对全州易地扶贫搬迁项目进行了四轮督办督察，建立巡查机制，实现安置点工程质量安全监督全覆盖。四是加快建筑业企业一体化平台建设应用。年内已将全州的建筑施工企业录入平台，已录入企业注册人员、职称人员和现场管理人员共1029人。进行其他相关行业、人员的各类基础信息数据采集，抓紧形成实时更新的企业诚信信息数据库。五是按照省州政府要求，积极配合人社部门解决工程建设领域拖欠工程款和农民工工资问题。落实省、州政府和省住建厅要求，优化发展环境，规范治理“红顶中介”，完成州建设工程设计审查事务所和州惠民工程建设检测中心与主管部门脱钩和民营化改制，启动了8县市的建设工程检测机构的脱钩改制。

建材业与建筑节能　2016年，全州共完成建材产业产值30亿元。水泥生产量489.88万吨，比上年减少3.4%。全州新建新型墙材面积870余万平方，折合标准砖23亿块，折合节约土地3975亩，节约标煤4.085万吨。落实《绿色建材评价标识管理办法》等政策，优化和提升建材产业结构。发挥恩施州矿产资源优势，引导建材生产标准化、规模化、工业化、绿色化、品牌化发展。强化对建材企业的引导，遏制过剩产能；加快建材质量检测体系建设，推进提质增效。深化建筑节能管理，积极推进新技术、新材料、新工艺以及绿色建筑节能技术的应用。全州所有新建建筑均严格执行民用建筑节能强制性标准，全面执行《湖北省低能耗居住建筑节能设计标准》，设计阶段建筑节能标准执行率达100%，竣工阶段达90%以上。开展绿色小区和可再生能源应用示范区建设，实施建筑应用面积48.9万m2；以政府投资项目和公共建筑为重点，加快绿色建筑推广，实施应用项目1个面积26.40万m2。

建设工程质量监督　2016年，突出“工程质量治理两年行动”一条主线、全面推进质量监督管理标准化信息化“两化”，自管工程和全州工程全年未发生重大质量事故。从九方面开展工作：一、州直自管项目监督：年内新开工工程23个，总面积48.87万m2，总投资额73260.08万元；上年度接转工程46个，总面积166.1万m2；竣工工程22个，竣工面积34.7万m2；监督覆盖率100%，一次性验收合格率100%，备案1个。开展工程质量创优和指导企业开展质量QC活动，全州共申报获州结构优质工程8个项目，申报获优质工程“清江杯”4个项目；申报省优质工程“结构杯”6个项目，有4个获该奖项；申报省优质工程“楚天杯”6个项目，其中1个项目待核查，其余5个项目中有4个获该奖项。二、深入推进“工程质量治理两年行动”：2016年是“两年行动”的关键年，开展全州范围检查督察、配合省进行巡查、督察各1次。自2014年12月15日州住建委组织首轮全面排查以来，全州共开展各级监督执法检查293次，查检工程1182项，其中：省级开展5次，检查工程16项；州县市级开展288次，检查工程1166项。累计下发监督执法检查整改单292份，其中：省级下发4份；州县市下发288份。州下发行政处罚33份，处罚单位21个，处罚人员19名。“两书一牌”制度得到全面落实，建筑施工违法发包、转包、分包及挂靠等行为得到遏制，取得了阶段性的成效，为建立长效监督机制打下了基础。三、逐步开展工程质量管理标准化：年初编制了“质量管理标准化实施方案”并初步成立了州工程质量管理标准化工作领导小组，召开了工程质量管理标准化实施协调会，开展了探索和试点。以恩施州翔宇建设、兴州建设、荣锦建设公司；恩施市清江建安、宏城建设公司；利川宗雅建设、合力建设公司等7家企业作为质量管理标准化工作试点企业，宣贯树立了标准化意识，形成了部分制度、工作标准和操作规程的初步成果。四、逐步推进质量监督管理工作信息化：年内扎实推进信息化工作，建立了质量公共服务平台和在线监督平台，平台公共服务模块有效地运行，在线监督模块还处于调试试用阶段。五、质量信访投诉管理：全年共受理质量投诉案件11件（恩施市7件、宣恩、来凤、鹤峰、建始县各1件），均为住宅工程，其中网络问政6件。已处理办结10件，恩施锦绣名城小区1件在处理中。六、配合参与“质量兴州”工作，按《恩施州质量工作2016年度行动计划》，结合行业实际和专业特点，在“质量兴州”中发挥了工程领域独特的作用。积极促进质量检测机构市场化改革民营化过渡，参与制订加强工程质量检测监督管理的措施。七、参与易地扶贫搬迁及地质灾后重建，配合开展督察，于5月、7月、10月三次分赴各县市对全州住建系统易地扶贫搬迁集中安置点项目进行了质量安全综合督察；8月参与全州住建系统抗灾救灾，专班到各县市进行灾后摸排调查，针对灾后重建房屋选址、建设、使用等方面提出建议。八、开展对商砼站（商品混凝土）进行质量检测监督：7月25日至8月4日，对州内已建成投产且取得资质的25家预拌混凝土生产企业进行质量体系责任和措施全面检查，分别对恩施城内的昊恒建材、鑫润建材、磐龙建材3家公司下发整改通知书3份；对咸丰长大建材、来凤新华建材2家公司下发整改通知书2份。九、完成了“州民族礼堂安全鉴定隐患排除”“州民族艺术职业学校安全隐患调查”“电信巴东分公司大支坪支局安全隐患调查”、州第一强制隔离戒毒所戒区围墙安全状况检查整改、“州中心血站办公楼后山体岩崩险情调查”“鹤峰县广播电视台办公楼除险维修调查”等多项政府投资项目的维修改造核实咨询。

建筑安全生产　2016年，州住建系统安全生产完成省住建厅年度责任目标，在全省保持第一格次的考核成绩；年底省政府考核组检查全州住建系统消防安全责任目标，得到州政府的肯定和表扬；完成州安委会年度责任目标考核迎检工作，取得八个方面的成效：一是基本情况：全州在建工程项目955个，其中本年新增项目580个，上年转接项目375个、总建筑面积1772万m2；共开展安全监督巡查1700次、下达隐患限期整改408份、停工整改83份、经济处罚6起11.5万元；共有超规模危大工程40项、查处未按规定组织专家论证项目3个；投入使用建筑起重机械设备482台（其中塔吊388台、施工电梯78台，龙门吊6台，物料提升机8台）。全年共申报争创省级安全文明施工现场8个，州级安全文明施工现场15个。共落实信息化试点项目2个、试点企业1家，试点县市1个。本年度发生建筑安全生产事故2起，死亡1人，重伤1人（15日后死亡），分别为咸丰县楚天华庭商住楼工程“9·23”事故和建始县京桥国际广场一期工程“9·20”事故。“9·23”事故施工单位为重庆黔程建设（集团）有限公司，监理单位湖北三峡建设项目管理股份有限公司；“9·20”事故施工单位为建始县盛达建筑安装有限责任公司，监理单位恩施同欣监理建始分公司。二是落实州住建系统安办业务工作。州住建委党组连续召开会议研究安全生产工作，设立和调整安全生产领导小组，办公室设在州建筑安监站；上半年形成并印发了《州住建委安委会成员科室及单位工作职责》，并对口联系州安委会等部门。在3月年后复工阶段、8月防汛期间、12月年度考核期间，组织三次全州综合检查督办，落实建筑施工、燃气、市政桥梁、城市供水、危楼危房等住建系统安全生产；6月在州文化中心，开展了全州住建系统建筑施工、燃气、供水行业和消防领域的安全生产月“6·16”咨询服务活动。三是落实对各县市住建局的督促指导。年初及时召开全州建筑工程管理工作座谈会；三月份组成调研组到各县市建管行业工作调研，与履职尽责“回头看”工作有机结合。开展安全生产座谈约谈，在3月和6月就建筑起重机械设备“一体化”管理、3月和5月就直插盘销式模板支撑系统、9月份省州接连发生多起安全生产事故、11月份深刻吸取江西“11·24”事故教训等关键时期和节点召开6次业务座谈和约谈会。四是强化州直项目安全监督巡查。州直年内共有18个在建工地，州安监站承担直接监管责任，定期组织项目监督巡查，开展项目监督检查300余次。2016年上半年查处碧桂园项目违规使用建筑起重机械设备，对建设、施工、监理及“一体化”企业等6家单位实施罚款8万元。年内召开三次座谈会，组织州直项目参建单位参加，落实省、州建筑安全生产和施工扬尘治理工作。五是对县市安全生产督办检查。共组织安全生产督察活动10次：分季度分别就不同督察内容开展全州施工安全生产督察活动四次，抽查在建工程项目81个，施工企业20家，责令县市主管部门下达整改通知书45份，通报隐患排查治理不力的在建项目25个，涉及相关企业36家。4月、8月、11月共组织三次建筑施工扬尘和住建领域各类环境问题督办，专项督办检查各县市建筑工程项目55个，市政道路设施工程16个，商砼站7家；现场共下发整改通知书53份，限期整改通知书5份；在新闻九点半栏目曝光了4个在建工程项目和2家商混站。5月、8月、10月分别组织三次监督检查，共检查易地扶贫搬迁集中安置点56个，灾后恢复重建项目8个。4月、6月分别就省厅督察交办整改和一季度7个存在重大安全隐患或履责不到位的项目进行约谈，约谈企业与项目负责人28人。六是组织开展安全生产教育。6月1—4日，聘请住建部建筑施工安全专家杨一伟授课，对全州80余名安全监督员开展监督执法轮训；6月13—15日，聘请中国建筑科学研究院高级工程师刘群，分两期对全州建筑施工和工程监理企业主要负责人、项目负责人与现场安管人员开展安全生产培训，培训人数达700人。七是加强安全生产预防预警预控。在夏季和冬季分别下发夏季消防专项整治和今冬明春火灾防控工作实施方案；在汛期、国庆期间、国内重大安全生产事件等关健时间节点，下发各类通知文件传真电报10余份，落实责任强化督办；针对特定时间和事件节点，利用预警信息平台，对建筑施工企业、在建工地累计发布汛期、节假日、事故通报等预警信息29次，信息量达万条。八是开展行业资格培训。州建筑安监站在承担全州建筑安全监管和州住建委安办工作外，自年初代管“州建设行业教育培训中心”，与湖北省城建学院合作，开办资格培训3次：分别是7月特种工继续教育、8月“安全管理人员”培训考核、12月“安管人员”“特种作业人员”培训考核，共计培训2800余人。(www.daowen.com)

燃气建设管理　2016年，城镇燃气围绕“规范管理、安全至上、保障供应、提升服务”四大目标开展了工作：一是规范执法管理。州县市层层落实安全生产责任，健全完善各项规章制度，督导各管道天然气企业和液化气站重新修订完善燃气事故应急抢险预案，配齐配强应急抢险队伍及设施。恩施市、利川市燃气执法大队升格为副科级事业单位，配强执法人员；巴东县、鹤峰县新成立燃气执法大队。全年开展各类安全生产检查30次，举行应急抢险演练10场。加强燃气市场行为的监管督察，打击无证非法经营，取缔违法经营网点。对不符合审批条件的燃气企业责令整改，拒不整改者取消其经营许可。全年通报全州发生野蛮施工断气、停气8起；停发3家燃气企业经营许可，取缔非法供应点8家，收缴无证经营液化石油气钢瓶20只，并对违反《石油天然气管道保护法》第30条规定的10人给予行政处罚。二是加快行业发展。贯彻州政府专题会议纪要精神，加快实施天然气调控保障工程，督导州民生天然气集团公司加快州级调控平台暨武陵山天然气调度结算输配中心项目前期工作及开工；协调推进恩施—来凤、恩施—咸丰高压长输管道项目前期工作，两项目均获省发改委核准批复；督促实施来凤城区CNG（压缩天然气）汽车加气站及3万m3储气调峰项目。推进天然气老旧管网改造置换工程，恩施市已启动舞阳坝—官坡、六角亭老城等片区中压和庭院老旧管网改造；利川市完成城区中压及庭院老旧管网改造100公里；咸丰县、宣恩县完成城区老旧管网改造50公里。实施乡镇“煤改气”项目，推进恩施三岔、盛家坝、芭蕉；宣恩沙道；来凤绿水、漫水；建始高坪、红岩寺；巴东野三关等乡镇集镇“煤改气”工程建设。来凤大河、旧司、三胡；宣恩李家河；利川忠路已建成通气试运行。与州发改委、州物价局沟通协调，推进天然气价格改革，理顺天然气定价形成机制。截至9月，恩施、建始、利川、宣恩、咸丰、来凤、巴东7县市及利川市开通天然气的乡镇，已完成天然气定价（包括管输、配气、转供、销售、车用）和延伸服务价格等工作。建立了居民用气阶梯价格、气价调整联动机制、低收入群体生活用气价格政策优惠等制度措施，合理调整居民生活用气价格。三是严管燃气安全。在燃气项目建设中，贯彻住建部关于燃气设施施工规定及《工程质量治理两年行动方案》要求，落实燃气设施建设五方主体责任。全州续建、新建、扩建及隐患整改的11个燃气工程项目，落实了安全生产责任，按标准规范施工及竣工验收。各县市燃气办现场督察11个在建工程，下发整改问题清单5份，确保燃气在建项目的工程质量与管网运行安全。抓安全生产督办检查消除隐患，做到早部署、严督办、限期销号。年初以来，先后下发《关于进一步加强燃气行业安全管理工作的通知》《关于迅速开展燃气管道安全专项排查整治的紧急通知》《关于认真做好全州住建系统国庆期间及四季度安全生产工作的通知》《关于进一步加强城镇燃气安全生产及保障供应的通知》（恩施州住建办〔2016〕58、72、99、128号）等文件，安排部署全州燃气安全生产。同时，组建督察专班，每季度重点围绕城市桥梁与供水安全、燃气安全及建筑施工和起重机械等开展检查，督察各县市燃气办落实监管责任，各燃气企业落实主体责任。各县市对辖区内10家城市天然气企业（站、场）、13家乡镇天然气企业（站、场）、7家CNG汽车加气站，1家LNG液化天然气厂，30家石油液化气站进行全覆盖无遗漏检查。共排查出安全隐患91处，下发天然气限期整改通知书共47份、液化石油气换气点整改通知书21份；责令整改46处，关停非法供气点2处，行政处罚10人。吸取恩施市崔坝7.20燃气管道因地质滑坡扭断爆燃；福星城小区挖掘机在场平作业时，野蛮施工将天然气中压管网挖破造成天然气泄漏及机场路、大桥路、红江桥大面积停气等教训。会同州质监、安监等部门重点对燃气管道安全进行专项检查，共排查次高压、中压、低压管网611公里。四是优化服务环境。加强岗位资格培训，全面提升从业人员素质。通过武汉热力培训学校与恩施职业技术学院等培训机构联合办班，组织州内各燃气经营企业，共举办分类培训班4期476人次：其中，燃气器具安装与维修215名，液化石油气84名，天然气场站输配工和管网工96名、用户检修工和汽车加气站操作工81名，提高了燃气企业负责人、安全管理人员应对突发事件处置能力。组织燃气企业开展“安全生产月”活动，全州开展燃气安全进广场、进校园、进社区等活动10余场次，发放安全宣传资料2万多份，组织燃气企业现场答疑，加强市民与企业沟通。利用新媒体、微信、电视、展版等多形式多手段开展燃气安全生产和安全用气宣传，加强市民安全教育。各燃气经营企业通过上门送服务和预约安检，向用户传授自查自检方法，加大巡查和入户检查等方法，落实安全主体责任。

农村危房改造与救灾　2016年，省住建厅、财政厅分两批下达恩施州危房改造计划共19904户（其中：第一批计划10928户，要求2016年12月底前完成；第二批计划8976户，要求2017年5月底前完成）。州住建委迅速将计划任务落实到各县市、乡镇并组织实施。一是各县市成立了农村危房改造领导小组，明确各自职责，实行目标责任管理。二是严格甄别危改对象、突出精准扶贫优先改造覆盖。三是发挥行业优势，杜绝质量安全事故。四是坚持因地制宜，突出民族地方特色。五是加强宣传培训，举办农村危房专业技术鉴定培训班，开展农村危房改造管理与技术培训，定期不定期对危改工作进行督察。六是规范运作程序，强化资金管理。七是完善档案管理，健全危改长效机制。到年底共开工1.64万户，实际完成12525户，完成率达114.61%，其中四类重点对象（建档立卡贫困户、低保户、五保户、贫困残疾人家庭）12141户，占总体贫困户比率为96.93%，圆满完成第一批农村危房改造建设任务。

“入梅”以来，全州遭历史罕见的强降水袭击，城乡基础设施均受损坏，农房受灾尤为严重，8县市因灾倒房总数为1499户。2016年11月3日，州政府在恩施市三岔乡召开全州倒损房屋灾后重建现场推进会，要求确保2017年元旦之前让倒房户全部搬进新居。纳入住建部门危房改造的418户因灾倒房户，截至12月底，418户全部竣工验收。州住建委派出抗灾救灾督导组，进驻宣恩县珠山镇开展督导工作。制订了《州住建委灾后恢复重建工作作战图》《抗灾救灾工作组工作计划》，明确了领导、专班、专家组、县市“四个一”灾后重建工作机制，发挥行业优势，开辟灾后恢复重建项目绿色通道，简化审批程序推进进度工期。至12月底，珠山镇共投入救灾资金712万元，发放救灾资金30万元，实施清理路面塌方、大小堡坎，抢修各村主干道、河堤，恢复电缆电线，新增台式变压器等工程。全镇10户因灾倒房户纳入县住建局重建，另有22户因灾受损修缮加固，均已全部完工。