推进执法改革 突出统筹推进,将城管执法改革与行政执法创新有机结合起来,成立市领导任组长的执法改革领导小组,打造全国行政综合执法改革试点城市。优化组织建设。猇亭区搭建综合执法局框架,远安县制订综合执法局“三定方案”,组建市市政处、环卫处,成立市道路停车管理中心,城管组织建设向“顶层统筹设置、行业精细分工”方向发展。以街乡为平台,实施属地管理“二次下移”。夷陵区成立乡镇规划建设管理所,西陵区组建由城管、工商、食品药监参加的联合执法队,伍家岗区推行执法中队“乡管乡用”,宜都市建立乡镇综合执法中心,枝江市重点乡镇城管执法机构基本实现全覆盖,城管工作初步做到“市为统领、区为主体、街乡为平台、社区为单元、网格为细胞”。完善法制建设。宜昌获得地方立法权后,将园林绿化及市容管理纳入首批法规制定目录,目前城区重点绿地保护管理条例出台,城区建筑物外立面管理条例提交省人大审查,城管立法迈出实质性一步,执法依据更加充分、更加实际。强化规范执法。分三次对全市55名科级执法干部、72名执法骨干进行培训,印发全市城管执法人员行为准则、执法规范、办案评议考核暂行办法等4个规范性文件,全面推行城管执法全过程照相、全过程摄录、全过程记载、全过程评价,开展县市区城管执法案件评查,完善法律监督、组织监督、群众监督、舆论监督组成的立体型执法监督网络,推进法依据、标准、主体、流程、结果全公开,倒逼执法失范退出“历史舞台”。
完善数字城管 提升平台运行功能。修订数字城管指挥手册,完成市区数字平台重构及考评系统升级方案制订工作。建立平台坐席员与街道网格员对接机制,设置街道网格员案件上报基数,促进城管案件全区域、全类别发现。加强系统建设,完成移动视频项目招投标,城管“e”家上线运行。推进运行创新,目前宜昌市数字城管信息系统平台已经整合了城区6个区,各区均已建成区级指挥中心,配备专职坐席员队伍,与市级平台实现联网联动,形成“一级监督、二级指挥、考巡结合”的数字城管运行新模式,全年累计受理群众投诉举报30766件、办结率95.83%。推进县市数字城管。以技术服务“小分队”为载体,帮扶县市城管信息平台建设,宜都市、枝江市、远安县、当阳市4个县市全面建成数字化城管平台,宜都市、枝江市、远安县数字城管平台已于2016年12月通过了市城管部门预评估。启动市、区及县市数字城管联网研究工作,推动全市数字城管“全区域覆盖、全过程监管”。启动智慧城管建设。将智慧城管纳入智慧城市建设体系,出台《宜昌智慧城管建设三年行动计划》,重点是建立“一级监督、二级指挥”的运行体系,建设综合管理、城管执法、环境卫生、市政公用、园林绿化“五大信息平台”,开发视频监控、道路停车、城区防汛、垃圾处置、户外广告、桥梁隧道、手持终端“七个应用系统”,构建感知、分析、服务、指挥、监察“五位一体”的智慧化管理新模式。(www.daowen.com)
深化城市创建 治理城市空间。修编城区户外广告设置管理办法,加强城市空间动态管理。实施违建治理五年行动计划,截至目前,拆除违建165736.6m2,清理广告店招38090.87m2,完成30栋建筑物外立面整治,城市整理成果进一步扩大。坚持源头管控、规范标准和重点整治“三管齐下”,综合治理大气污染。开展建筑工地、渣土运输专项整治,处理道路扬尘超标案件80余件;出台《宜昌市道路洗扫考评标准》,大幅提升洗扫范围覆盖率;严控油烟污染,依法查处露天烧烤经营行为95起、露天焚烧垃圾行为25起。提质环卫管理。累计更新维护果皮箱1619个,消除垃圾屋999个,改造升级公厕143座、垃圾中转站4座。对点达标,认真开展宜都市城市垃圾填埋场、猇亭区孙家湾垃圾处理场环境突出问题整改工作,目前已申请销号。城区20条主要路段基本实现“T”形机械化作业,全省学中卫现场会在宜都市召开。统筹垃圾分类治理,废旧衣物及纸张纳入生活分类体系,累计处置餐厨垃圾1228吨。加强街面管控。实施城市修补工程,完成车行道维修2.7万m2,人行道维修5.4万m2,保持市政设施功能完好。统筹夜市规范管理与食品安全创建,推行夜市定时间、区域、品种、标准和责任的“五定”管理模式,城区21个夜市全面启动关停整改。强化防汛救灾。累计清疏排水管网15万米,维修井盖、雨篦及沟盖板705块,防坠网总量达到2600余个,城市防汛能力进一步提高。实行24小时专人值守机制,发布预警信息1.5万条次,明确14处重要“水窝点”处置措施,出动抢险人员781人次、应急车辆145台次,排除防汛隐患62处,成功处置孙家湾垃圾填埋场、云集隧道外围堡坎滑坡等突发灾害,保障了城区未现城市“看海”。
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