法律顾问制度和专家咨询论证制度　对涉及城乡建设事业改革与发展的重大决策，组织专家进行必要性和可行性论证，必要时，由法律顾问出具法律意见书，然后上主任办公会研究决定或提交党组会集体决策；在全市率先实行律师顾问团制度，聘请了4名专业的律师团队为建设系统提供法律服务，对市城建委系统包括市政基础设施规划建设、招商引资等工作在内的所有法律事务进行把关，确保建设系统重大行政决策的科学性与合法性，有效防范行政管理活动中的法律风险，切实提高全系统依法管理水平。

城建领域综合执法体制改革　根据中央、省、市有关行政执法体制改革要求，经与市法制办、市编办多次沟通汇报，报经市政府同意，在市城乡建设领域推进综合行政执法工作。2016年7月，市城乡建设综合执法支队正式组建。

行政执法　依托城建综合执法支队执法力量，不断加大对建筑市场、公用服务、勘察设计市场、建筑节能、城市建设的行政监管，对突出问题进行专项整治。开展燃气市场清理整治；从严查处无证施工行为，全年下达处罚决定44份，罚款1068.377万元，无证施工行为得到控制。市安全站、市城建综合执法支队为一线执法队员配备了行政执法记录仪，并邀请专人向执法人员讲解执法记录仪的操作、使用方法，实现了对执法过程的音频、视频全程记录，极大的提高了执法人员的执法效率和执法水平；印发了《行政执法全过程记录工作制度》，完善了对执法全过程的文字、音像记录，执法记录的归档、保存和使用以及执法记录仪等音视频设备的使用管理等内容。

权责清单系统填报　根据市权力清单和责任清单编制工作要求，按照清单对城建委系统所有权责事项进行了填报，共填报行政处罚205项、行政征收3项、行政检查16项、行政确认4项、其他类15项，总计243项。

住房保障目标任务　2016年，省政府下达襄阳市住房保障工作目标任务是新开工棚户区改造45227套（户），基本建成保障性住房、棚户区改造14822套（户），分配入住保障性住房、棚户区改造9280套（户），新增租赁补贴1730户。截至今年11月底，全市新开工任务完成45299套（户），占目标任务的100.16%；基本建设完成34758套（户），占目标任务的234.50%；分配入住完成14936套（户），占目标任务的160.95%；新增发放租赁住房补贴1742户，占目标任务的100.69%。其中，市本级新开工任务完成18869套（户），开工率100%；基本建成20189套（户），完成率371.87%；分配入住5644套（户），完成率320.68%；新增450户，完成率100%。

棚户区改造离不开改造片区群众的支持和配合，尤其是征收拆迁补偿安置标准的制订，直接关系到群众的切身利益。襄阳市坚持“问计于民、让利于民”的原则，充分考虑改造片区群众的实际情况，在参照国家补偿安置的政策基础上，制订了切实可行的棚户区改造补偿和奖励“五项政策”：一是选择货币补偿的群众可以享受同类住房市场评估价值15%的奖励；二是对选择货币补偿的群众奖励原住房面积每平方米500元的装修费用；三是对选择货币补偿的群众，市政府按襄阳市区最高物业服务费缴费标准每平方米1.4元，一次性奖励三年的物业服务费；四是设立争先签约奖。征迁工作启动后，头五天内签约的住户每户奖励1万元，第二个五天签约住户每户奖励5000元，第三个五天签约住户每户奖励3000元；五是设立线上线下棚改购房超市。棚改住户完成征迁后，进入购房超市购房，则在该楼盘前3个月实际销售均价的基础上享受3%优惠。“五项政策”的实施，突破性解决了事关征迁群众切身利益、征迁群众高度关注的难点问题，得到了征迁群众的大力拥护和积极支持。

房地产业拉动国民经济增长　2016年1—11月，市区商品房共销售320.61万m2，成交均价5646.96元/m2；商品住房销售293.26万m2，商品住房5368.95元/m2，非住宅（写字楼、商业营业用房）销售27.35万m2。截至2016年11月底，市区商品房库存446.7万m2，同比减少30.41%，其中，商品住宅库存222.20万m2，同比减少32.79%；非住宅库存224.5万m2（含开发企业自持商业物业），同比减少28.04%。按照1—11月商品房的销售速度，商品房库存量消化周期约15个月，商品住房消化周期约8个月，去库存工作卓有成效。

房屋征收　2016年，省政府下达襄阳市的棚户区改造货币化安置任务共26800套。为确保完成年度任务，我们将任务分解下达到各县（市）区，全市货币化安置任务共计26839套，货币化安置比例达65.4%，其中，市本级货币化安置任务12424套，县（市）区货币化安置任务14415套其中。截至11月底，全市货币化安置目标任务已完成29383套，完成率达到109.5%，市本级完成18869套，完成率151.9%。

主要业务指标完成情况　全年新开户单位244家，新增人数23639人，完成年度任务338%；归集住房公积金31.74亿元，同比增长16%，完成年度任务的107%；累计公积金缴存总额179.47亿元，缴存余额92.95亿元。全年发放贷款11822户，发放金额37.9亿元，同比上升63%，完成年度任务的190%；个贷率由年初64.7%提高到89.5%；累计贷款总额107.28亿元，贷款余额83.19亿元。全年办理住房公积金提取118328笔18.88亿元，其中，办理购建房提取12471笔7.36亿元，还贷提取78979笔5.12亿元，离退休提取7755笔2.79亿元。

归集扩面增长　住房公积金缴存更加规范。中心认真贯彻落实《市人民政府办公室关于在全市非公有制企业全面推行住房公积金制度的通知》和《关于全面推行住房公积金制度构建和谐劳动关系的通知》，以新就业职工、民营企业职工、农民工、自由职业者为重点，采取宣传发动、部门联动、行政推动、执法促动、服务拉动等多种措施扩大住房公积金制度的收益群体，职工对住房公积金制度的认同意识、依法维护自身权益的自觉意识明显增强，用工单位建立住房公积金制度的法定义务意识、社会责任意识进一步提升。严格落实“限高保低”住房公积金缴存政策，住房公积金缴存的公平性得到较好改善。积极推动用人单位将落实住房公积金制度纳入集体合同管理，保康县已经将为职工缴存住房公积金列入劳动合同规范文本。各县（市、区）党委和政府对住房公积金事业发展的重视程度、推动力度进一步加大，9个县（市、区）都将落实住房公积金制度作为民生指标纳入乡科级领导班子实绩考核内容，并将财政供养单位职工公积金财政补贴部分按12%的比例纳入当地财政预算。住房公积金缴存进一步规范，年初下发了年度缴存基数调整文件，加强了对缴存单位基数和比例的审核，“超过最高限额、提高缴存比例、少缴、漏缴、不按时缴”等违规行为得到了较好纠正。同时，为支持企业转型发展，切实减轻企业负担，出台了《住房公积金缓缴、降低比例审批业务操作规范》，对单位因经济效益不好、流动资金困难、单位职工月平工资低于社平工资的，准予缓缴、降低缴存比例，全年共为31家经营确有困难的企业办理了缓缴、降低比例缴存手续，减轻企业负担4000万元。(www.daowen.com)

个人贷款业务　市场占有率、个贷率大幅提升。2016年，我们以支持职工住房消费，扩大个人贷款有效需求，提高资金使用效率，化解房地产库存为重点，新政策发力，优质服务跟进，贷款发放量成倍增长，个贷率由年初的64.7%提高到90.3%。其中，市直、襄城、樊城个贷率已经超过100%，住房公积金个人住房贷款市场份额比去年又提高了10个百分点，超过了6%。一是住房公积金个人贷款政策进一步规范。出台了异地贷款、商业和住房公积金组合贷款，以及城镇个体工商户和灵活就业、棚户区改造拆迁货币化补偿、创业创新、农民进城定居、农民务工等类型缴存职工贷款共计5个规范性文件，政策更加规范、流程更加科学、办理更加方便，住房公积金贷款的优势更加凸显。二是支持房地产去库存的力度进一步加大。中心反复调研，取消了商转公、住房装修贷款、襄阳缴存异地购房贷款，推出了商业和公积金组合贷款，把有限的资金使用到化解全市房地产库存上来，更加有力地发挥了公积金在促进房地产市场平稳健康发展方面的主力军作用。鼓励外地缴存职工回乡置业，为585户异地缴存职工发放贷款1.96亿元，购买商品房达6万多m2。三是贷款风险控制有效。强化了逾期贷款催收，中心确定专人抓逾期催收的同时，将逾期贷款催收任务分解到受委托银行，周督办、月考评、季总结，逾期率始终控制在住建部规定的范围内。

住房公积金“双贯标”中心与北京安泰伟奥公司密切合作，在综合信息管理系统建设的方案设计、招标采购、合同拟定、系统开发等各个环节，始终把贯彻《标准》和接入全国统一的住房公积金银行结算数据应用系统作为基本目标、重要依据和主要内容，中心组成专班、指定专人，全程参与，定向把关。新一代住房公积金综合管理信息系统经历了全封闭需求编写、差异性分析、系统开发、测试、模拟演练、压力测试、系统安装、人员培训等多个阶段，于5月初一次性测试成功，顺利上线。目前，中心的基础数据全部符合《住房公积金基础数据标准》，资金结算系统也按照住建部提供的住房公积金银行结算数据应用系统，与14家商业银行完成了系统接入沟通，签订数据接入协议4家。通过一年多的努力，基本建成了符合住建部要求、全国领先的住房公积金综合信息管理系统，具有贷款自主核算、财务自动处理、多种核算并存、数据实时交换、运行控制可靠优点。同时，依托新系统建设完善了网上营业大厅、门户网站、短信平台、移动APP、微信应用、12329客服中心等，为实现住房公积金政策咨询、信息查询、业务办理一站式服务打下了坚实基础。服务网点建设有序推进。南漳、襄州新服务大厅相继投入运行，完成了枣阳、樊城综合服务大厅招标，襄城综合服务大厅建设也正在抓紧推进，住房公积金基础设施得到了较大改善。

建立棚改购房超市　依托市房协建设“襄阳市棚改房超市”，2016年度两个平台为上东郡、九街十八巷、天元四季城、梧桐湾、汉水华城等项目成交商品住房近2000套。其中，棚改户成交占一半以上。

有效供应满足群众需求　2016年，全市商品房供应515万m2，同比增长34%。其中，商品住房供应366万m2，同比增长31%。

平稳价格　稳定市场　2016年，全市商品住房销售均价4741元/m2。其中，市区商品住房销售均价5413元/m2，同比增长7%。

竣工提速改善居住条件　2016年，全市商品房竣工面积488万m2，同比增长13%，超五倍完成任务。其中，市区竣工面积408万m2，同比增长46%，为广大居民提供优质房源。

房地产开发企业　截至2016年12月31日，全市共有房地产开发企业440家。其中，按资质级别分：一级2家，二级21家，三级42家，四级及暂定资质企业375家；按区域分：市区247家，枣阳市51家，老河口市28家，宜城市41家，南漳县39家，谷城县23家，保康县11家。

襄阳市共有物业服务企业485家，其中2016年新增51家。一级资质3家、二级资质12家、三级资质（含暂定）470家。物业从业人员14000人，2016年新增3500人；行业经营收入近3.5亿元，2016年新增营业收入3500万元；市区约568个住宅小区实现了专业化和标准化的物业管理，物业管理面积达7000万m2，涉及43万户，2016年新增小区46个，新增面积620万m2。

加强调控政策去库存　一是找准薄弱环节，制订房地产去库存行动计划。起草并经市政府同意出台了《襄阳市房地产去库存工作方案》（襄政办发〔2016〕76号）。工作方案综合施策，有序化解库存，促进供需平衡。二是引导农民购房，推进以人为本新型城镇化建设。起草并经市政府同意出台了《襄阳市关于引导和鼓励农民进城购房的指导意见》（襄政办发〔2016〕69号），为农民进城购房提供系列支持。2016年，农民进城购房面积75万m2，占总销量的25%。三是调整商住比例，解决行业结构性库存问题。起草并经市政府同意出台了《关于化解房地产库存、调整商业建筑与住宅建筑比例促进房地产市场平稳健康发展的意见》（襄政办发〔2016〕37号）。九街十八巷、襄阳新天地、汉水华城等13个项目申请调整“商住比”，调整面积达到538.22万m2。四是支持兼并重组，促进行业提高产业集中度。研究起草《襄阳市推进房地产开发企业兼并重组的指导意见》并上报至市政府，鼓励房地产开发企业兼并重组，提高产业集中度，实现有效去库存的目标和行业整体水平的提升。五是研究跨界发展，引导开发企业发展新兴产业。积极引导开发企业发展旅游地产、文化地产、养老地产、工业地产等新兴产业。唐城影视基地、中豪国际商贸城、建设路21号产业园等多个跨界项目推入市场。六是编制发展规划，引导行业平稳可持续性发展。编制完成《襄阳市房地产业“十三五”发展规划（2016—2020年）》并上报至市政府，规划制订了切实可行又具有前瞻性的发展任务，为房地产业发展提供政策指导，引导行业高水平发展。