赵 玲^[1]

摘 要：旅游产业是现代服务业的重要组成部分。中韩自由贸易协定已明确将中国威海市和韩国仁川自由经济区作为地方经济合作示范区，那么在短时间内如何落实先行先试?本文在实地调研的基础上，选择旅游业作为对象领域，重点探讨如何在政府主导下加强对旅游业的投资，与仁川进行“平行对接”，进而在两地旅游业合作的交流频度、交流深度、交流方式上进行深化并求得创新突破。

关键词：中韩自贸区 旅游业 地方合作

基金项目：国家社科基金项目(16BJY135)。(www.daowen.com)

自由贸易区(FTA)是近20年来全球范围内区域、双边经贸合作的最有效模式，也是我国新时期发展对外经贸合作的主导型模式。2015年6月1日，中国和韩国正式签署了《中华人民共和国政府和大韩民国政府自由贸易协定》(以下简称《协定》)。中韩自由贸易区是中国对外商谈的覆盖领域最广、涉及国别贸易额最大的自贸区，中韩之间所形成的是一个人口高达13.5亿人、GDP高达11万亿美元的双边市场。因中韩文化传统渊源极深，许多合作领域潜力巨大，其未来蕴含的财富价值与挖掘空间十分巨大，故《协定》的影响力远超我国迄今为止对外签订的其他任何双边协议。

《协定》创新地引入地方经济合作条款，明确将中国威海市和韩国仁川自由经济区作为地方经济合作示范区。作为距离韩国最近的中国城市，《协定》的签订对威海来说是前所未有的一次历史机遇，将为威海带来显著的贸易创造、投资创造、技术进步、服务业腾飞、产业结构持续优化、经济发展模式加快转换等综合效应，从而带来就业、居民收入与消费水平、社会基础设施与公共服务能力的迅速提升，威海市的城市美誉度也将逐步凝练提升，威海将成为新的世界性品牌。而仁川是韩国第三大广域市，也是韩国第二大港口城市。仁川经济自由区具有地理位置优越、交通通讯便捷、产业发达、人力与信息资源丰富等四大优势，其发展目标一是利用机场及港口成为东北亚的物流中心；二是以松岛新城市为中心建设新技术产业基地；三是建立国际商务中心，并将其打造成东北亚商务中心；四是充分利用旅游资源，使仁川成为海洋观光城市。目前，威海与仁川已着手在旅游、金融、商贸、电商、健康和文化领域展开全面合作。

在威海与仁川的合作领域中，旅游产业是凭借旅游资源和设施，专门或者主要从事招揽、接待游客，并为其提供交通、游览、住宿、餐饮、购物、文娱等六个环节的综合性行业，是现代服务业的重要组成部分，其对国民经济增长的带动作用较大。2013年中国接待韩国游客397万人，占中国接待外国游客总数的15%，而同年在赴韩国旅游的外国游客中，中国游客达430万人，占赴韩游客总数的35%(金准，2014)。本文重点探讨在中韩自贸区框架下，威海市如何抓住先行先试的机遇，在政府主导下加强对旅游业的投资，在交流频度、交流深度、交流方式上进行深化和创新，推动旅游和文化交流走向新的发展水平。