（一）平台功能建设仍需提升

1. 通道设施建设有待加强。福建港口设施建设滞后，现有的集装箱码头泊位紧张、堆场面积不足，影响集装箱装卸作业的正常开展；集疏运体系不够完善，集装箱压港现象时有发生。环厦门湾港区的大型深水航道及锚地等公共基础设施仍有待完善，环东山湾的古雷港区公共配套码头、东山对台客货码头、滚装码头港区建设需加快推进。

2. 办展条件和经验仍显不足。福建的一些地方举办国际性展会的软硬件设施跟进不够，展会策划运作水平不高，品牌规模影响力不大，招展招商质量有待提升。企业参展积极性明显下降，导致部分展会组展规模较小，无法凸显抱团优势，同时企业申请中小企业国际市场开拓资金补贴需要一年左右，希望适当缩短参展补贴兑现周期，减轻企业参展负担。

3. 侨力资源优势发挥仍较局限。一是近年来，华侨华人的社会结构和心态都发生了很大变化，从“华侨社会”变成“华人社会”，从“落叶归根”到“落地生根”再到“世界公民”，从注重感情联系转变为以经济、文化、学术等综合因素为纽带的联系。然而，福建各地与华侨华人交流交往主要通过寻根谒祖这个平台，仍然局限在传统的宗乡会、商会和文化类社团，而与华裔新生代这一群体的交流交往较为缺失，交流交往的广度、精度、深度不够，跟不上海外侨团多样化的发展趋势。二是“海丝”沿线国家是福建华侨华人最集中的地区，政治、经济发展层次复杂，文化多样性特点突出，特别是宗教信仰、风俗习惯的民族风格鲜明。而福建缺少这方面的研究，专门研究华侨华人历史和现状的机构较为分散，没有形成研究合力。三是福建从2005年开展全省大规模侨情普查以来已经十几年未开展新的侨情调查，国内外侨情发生了巨大变化，而侨务部门的侨情资料仍然显得陈旧，一定程度上制约了侨务工作的开展。四是海外华裔新生代迅速崛起，有的已经进入当地主流社会，但大多出生于海外，受中华文化影响相对较少。如何开展他们的工作也值得进一步思考。

（二）闽企“走出去”仍困难重重

福建境外投资大多是民营企业，以设立贸易公司、铺设营销网络、服务外贸出口为主，普遍存在境外投资项目体量小、分布散、抗风险能力弱的特点，真正有实力参与甚至主导国际分工和要素分配的很少，“走出去”始终缺乏带动性强、示范作用明显的龙头项目。同时福建“走出去”企业对东南亚国家政情社情复杂、法律政策陷阱、文化宗教多元等情况了解不多、研究不够，在海外失败的案例时有发生，“走出去”遇到不少困难和问题。

1. 融资较为困难。中国境内银行对投资境外的民企审批程序复杂、贷款比例较低，民企融资成本偏高。福建主要银行机构将纺织鞋服、陶瓷建材等传统产业列入高风险信贷行业，省级分行集中控制信贷规模和审批权，放款手续繁琐、时间长、效率低，导致多数企业资金链趋紧。

2. 扶持力度不大。福建在“海丝”沿线国家的项目推介力度与广东、浙江、江苏等地相比差距明显，仍有很多东南亚国家及欧洲、中东国家对福建“海丝”核心区建设、自贸试验区建设知之甚少。政府每年用于“走出去”的促进资金总量偏小，政策促进作用有限。受外汇管制等原因影响，民营企业“走出去”更多通过非正式渠道，自行在国外注册或绕道香港等地“走出去”。

3. 协调机制欠缺。目前，职能部门无法实时有效了解和掌握“走出去”企业在外建设的项目内容和进度安排，只能依靠企业自身单向报送，缺乏监管和核查机制。

4. 人才较为短缺。福建缺少通晓外语、熟悉国际经贸知识和专业技术知识，以及了解当地文化、法律背景的国际型复合型经营管理人才，制约着企业境外投资发展，由此导致企业管理水平低下，甚至遭遇错失商机、商务谈判失败等挫折。同时，省级国企负责人出访交流受到一定的限制，外派技术人员普遍存在签证时间较短的问题，对“走出去”洽谈投资和经营项目带来阻碍。(www.daowen.com)

（三）城市建设管理国际化水平偏低

《中国城市竞争力报告2018》显示，福建主要城市厦门、泉州、福州的城市综合竞争力在全国各大城市中分列第19、28、34位。^[46]从全球资源配置利用能力看，福建对资金、人才、信息等优质资源的配置能力相对较弱；从社会人文国际交流看，福建城市除宜居的生活环境外，在外籍常住人口数量、人文国际影响力、科技文教艺术水平以及国际化的语言氛围和生活环境方面，与北京、上海、广州、深圳等一线城市及武汉、重庆、成都等中西部城市相比，仍有很大差距，与建设“海丝”核心区的目标不相适应。此外，福建城市建设与管理普遍缺乏国际化思维和视野，路牌路标的双语标识不够普遍和规范，酒店、机场、出租车等窗口服务行业外语交流沟通水平不高，外事机构及国际商会、协会、区城性总部等组织在闽数量较少，国际交流互动、国际赛事举办等较为欠缺，外国人在闽生活、经商、办事的便利程度不高，与国际友好城市互派访问学者和留学生的力度不够、作用不明显，国际化人才不足，等等。很多企业反映，外籍商务人士、友好人士、游客，特别是引进人才很难在福建当地找到并形成国际化的生活圈，居留不易，增加了扩大对外交流的难度和引进人才的成本。

（四）体制机制创新有待继续深化

“海丝”核心区建设，从根本上要求实行协同开放的经济体制和管理模式。但由于历史和现实的原因，“海丝”核心区内的各个城市在享有政策、管理权限等方面并不一致，导致资源要素不能得到合理、高效配置，一些地方为留住企业和推动当地发展，市场保护行为时有发生，影响共同市场的形成；一些企业钻政策空子，投资跟着地方的优惠政策走，地方经济发展受到一些管理体制的约束。

（五）核心区地位不突出

首先，福建打造核心区的重点是对接东盟，但是兄弟省份与东盟的合作更紧密，走在福建前面。如广东在中国—东盟自由贸易区启动前就已经签署了《广东省与东盟秘书处合作备忘录》，双方将着重寻求并促进11 个领域的合作，目前广东与马来西亚在马六甲合作建设深水港口及临港新城市等。广西北部湾经济区的功能定位包括建成中国—东盟自由贸易区的物流基地、制造加工基地，同时积极参加中国—东盟博览会和商务与投资峰会、大湄公河次区域经济合作等。云南也将与东盟国家修建3 条铁路、3 条高等级公路，开辟3 条水路，新建和改造一批机场，开辟便捷空中通道，以便加快与东盟国家的合作。周边省份与东盟的密切往来合作将会对福建造成一定的竞争压力。

其次，福建与“海丝”沿线国家的经贸往来没有形成规模效应。从福建主要外商投资企业数量来看，“海丝”沿线国家的外商投资企业数量较少，在前十名以外。

第三，福建试图提高中西部地区对福建港口的利用率，但福建港口货物吞吐能力不足，其他省份多数利用广东、上海等地的港口。

第四，福建各地市融入“海丝”核心区建设的功能定位、目标任务、重点领域和拓展空间不够明确，缺乏全局站位、统筹规划和“一盘棋”发展思想，从而带来盲目竞争，不利于优化资源配置。在实际工作中对政策研究缺乏系统思维，没有形成合力，出现更重视自贸区而忽视核心区建设的趋势。