内涵是对某一概念中所包含的各种本质属性的具体界定。虽然“现代林业”这一概念的表述方式可以是相对不变的,但是随着时代的变化,其现代的含义和林业的含义都是不断丰富和发展的。
对于现代林业的基本内涵,在不同时期,国内许多专家给予了不同的界定。有的学者认为,现代林业是由一个目标(发展经济、优化环境、富裕人民、贡献国家)、两个要点(森林和林业的新概念)、三个产业(林业第三产业、第二产业、第一产业)彼此联系在一起综合集成形成的一个高效益的林业持续发展系统。还有的学者认为,现代林业强调以生态环境建设为重点,以产业化发展为动力,全社会广泛参与和支持为前提,积极广泛地参与国际交流合作,从而实现林业资源、环境和产业协调发展,经济、环境和社会效益高度统一的林业。现代林业与传统林业相比,其优势在于综合效益高,利用范围很大,发展潜力很突出。
江泽慧(2000 年)将现代林业的内涵概述为:以可持续发展理论为指导,以生态环境建设为重点,以产业化发展为动力,以全社会共同参与和支持为前提,广泛地参与国际交流与合作,实现林业资源、环境和产业协调发展,环境效益、经济效益和社会效益高度统一。
贾治邦(2006 年)指出:现代林业,就是科学发展的林业,以人为本、全面协调可持续发展的林业,体现现代社会主要特征,具有较高生产力发展水平,能够最大限度拓展林业多种功能,满足社会多样化需求的林业。同时,从发展理念、经营目标、科学技术、物质装备、管理手段、市场机制、法律制度、对外开放、人员素质9 个方面论述了建设现代林业的基本要求,这一论述较为全面地概括了现代林业的基本内涵。
综上所述,中国现代林业的基本内涵可表述为:以建设生态文明社会为目标,以可持续发展理论为指导,用多目标经营做大林业,用现代科学技术提升林业,用现代物质条件装备林业,用现代信息手段管理林业,用现代市场机制发展林业,用现代法律制度保障林业,用扩大对外开放拓展林业,用高素质新型务林人推进林业,努力提高林业科学化、机械化和信息化水平,提高林地产出率、资源利用率和劳动生产率,提高林业发展的质量、素质和效益,建设完善的林业生态体系、发达的林业产业体系和繁荣的生态文化体系。
(一)现代发展理念
理念就是理性的观念,是人们对事物发展方向的根本思路。现代林业的发展理念,就是通过科学论证和理性思考而确立的未来林业发展的最高境界和根本观念,主要解决林业发展走什么道路、达到什么样的最终目标等根本方向问题。因此,现代林业的发展理念,必须是最科学的,既符合当今世界林业发展潮流,又符合中国的国情和林情。(www.daowen.com)
中国现代林业的发展理念应该是:以可持续发展理论为指导,坚持以生态建设为主的林业发展战略,全面落实科学发展观,最终实现人与自然和谐的生态文明社会。这一发展理念的四个方面是一脉相承的,也是一个不可分割的整体。建设人与自然和谐的生态文明社会,是党的十七大报告提出的实现全面建设小康社会目标的新要求之一,是落实科学发展观的必然要求,也是“三生态”战略思想的重要组成部分,充分体现了可持续发展的基本理念,成为现代林业建设的最高目标。
可持续发展理论是在人类社会经济发展面临着严重的人口、资源与环境问题的背景下产生和发展起来的,联合国环境规划署把可持续发展定义为满足当前需要而又不削弱子孙后代满足其需要之能力的发展。可持续发展的核心是发展,重要标志是资源的永续利用和良好的生态环境。可持续发展要求既要考虑当前发展的需要,又要考虑未来发展的需要,不以牺牲后代人的利益为代价。在建设现代林业的过程中,要充分考虑发展的可持续性,既充分满足当代人对林业三大产品的需求,又不对后代人的发展产生影响。大力发展循环经济,建设资源节约型、生态良好和环境友好型社会,必须合理利用资源、大力保护自然生态和自然资源,恢复、治理、重建和发展自然生态和自然资源,是实现可持续发展的必然要求。可持续林业从健康、完整的生态系统、生物多样性、良好的环境及主要林产品持续生产等诸多方面,反映了现代林业的多重价值观。
(二)多目标经营
森林具有多种功能和多种价值,从单一的经济目标向生态、经济、社会多种效益并重的多目标经营转变,是当今世界林业发展的共同趋势。由于各国的国情、林情不同,其林业经营目标也各不相同。德国、瑞士、法国、奥地利等林业发达国家在总结几百年来林业发展经验和教训的基础上提出了近自然林业模式;美国提出了从人工林计划体系向生态系统经营的高层过渡;在日本则通过建设人工培育天然林、复层林、混交林等措施来确保其多目标的实现。20 世纪80 年代中期,我国对林业发展道路进行了深入系统的研究和探索,提出了符合我国国情林情的林业分工理论,按照林业的主导功能特点或要求划类,并按各类的特点和规律运行的林业经营体制和经营模式,通过森林功能性分类,充分发挥林业资源的多种功能和多种效益,不断增加林业生态产品、物质产品和文化产品的有效供给,持续不断地满足社会和广大民众对林业的多样化需求。
中国现代林业的最终目标是建设生态文明社会,具体目标是实现生态、经济、社会三大效益的最大化。
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