理论教育 兰白都市经济圈缺乏理论指导的政府协调机制研究

兰白都市经济圈缺乏理论指导的政府协调机制研究

时间:2023-05-19 理论教育 版权反馈
【摘要】:目前,对于国内都市经济圈政府协调机制的研究,往往偏重于应用,而忽视了理论上的总结和升华。正是上述理论研究上的缺憾导致国内在构建都市圈政府协调机制时,缺少理论上的指导,盲目性较大。至今区域经济一体化没有任何进展,套用我国其他都市圈的经验来看,就是没有形成政府间的协调机制。而目前有关兰白都市经济圈的各类研究中,专题针对政府协调机制的尚未出现。

兰白都市经济圈缺乏理论指导的政府协调机制研究

目前,对于国内都市经济圈政府协调机制的研究,往往偏重于应用,而忽视了理论上的总结和升华。另外,很多学者主要关注国内目前发展较为完善的两大都市圈,即长三角都市圈和珠三角都市圈,对于这两个都市圈政府协调机制的建立、发展及完善提出了许多有建设性的建议。但是,这些建议往往局限于这两个都市圈本身,导致其他都市圈在经验借鉴时缺乏足够的针对性。同时,也可以看出,大部分的国内学者主要将都市圈政府协调机制作为推进区域合作的其中一个手段,而没有将其作为一个独立的内容提出,更没有论证这个手段为什么可以有效地促进都市经济圈内区域经济一体化的发展。正是上述理论研究上的缺憾导致国内在构建都市圈政府协调机制时,缺少理论上的指导,盲目性较大。

都市经济圈的概念引入我国是20世纪90年代的事了,而且学界普遍认同我国目前已经形成了,或者正在形成为数不少的都市经济圈。公认的三大都市圈是长三角、珠三角和京津冀,此外还有武汉都市圈、长株潭都市圈、中原城市群,等等。我国对都市圈的理论研究普遍认同都市圈是当今区域经济发展和城市发展的产物,是世界各国促进区域经济一体化中普遍采用的一种形式。国内外都市圈的形成机理有所不同,国外都市圈在形成初期主要是为了解决大城市病;而我国建设都市圈的目的大家没有分歧,就是通过推动区域经济一体化,促进区域经济协调发展,逐渐缩小区域间的差距。而推动区域经济一体化的前提是:突破行政区划的限制,让各种生产要素和商品在更大的范围内自由流动,合理配置资源,优化产业布局,促进区域经济协调发展。从理论研究到实践推进,都市经济圈在我国也已经有近二十年历史了,它对区域经济一体化确实起到了一定的推动作用。但通过对当前我国各大都市圈的实证研究,我们发现几乎各个都市圈内都存在例如产业同构、过度竞争、以邻为壑、市场分割等行为,致使区域经济一体化进程的推进步履维艰,甚至某些都市经济圈长时间以来几乎没有任何进展。学者们和各地官员对此的结论是:由于都市圈内没有形成稳定的政府间协调机制,行政区经济犹如一堵看不见的墙,严重阻碍了生产要素和商品的自由流动,区域经济一体化成为一个可望而不可即的目标。我们对我国构建都市圈的目的和发展现状做一简单总结:我国构建都市圈是为了促进区域经济一体化;现实情况是一体化之路异常坎坷;表象是行政区经济的存在;原因是政府协调机制的缺失。(www.daowen.com)

兰白都市经济圈的提出已有十余年,但似乎它更多的是停留在学者们的探讨,各级政府的意向性、框架性协议等层面,实质性的工作几乎没有任何进展,兰白都市经济圈内区域经济一体化更是只停留在美好的愿景上。如果说相关政府间根本没有促进区域经济一体化的愿望,根本不愿意建设兰白都市经济圈,那是不客观、不公正的。我们调研的情况显示各级政府间签订的各类框架性协议和所做的规划不下二十个,这足以说明各级政府对构建兰白都市经济圈的强烈愿望。至今区域经济一体化没有任何进展,套用我国其他都市圈的经验来看,就是没有形成政府间的协调机制。而目前有关兰白都市经济圈的各类研究中,专题针对政府协调机制的尚未出现。基于此,我们打算从理论和实践两个方面对政府协调机制在都市经济圈建设中发挥的作用进行研究,以期为兰白都市经济圈政府协调机制的创设提供参考。

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