一、开放程度低

与全国对外开放的整体进程相比，兰州的对外开放程度非常低，主要表现在进出口总额和对外贸易依存度低、吸收利用外资少两个方面。

近年来，兰州进出口总额和对外贸易依存度远低于全国水平，在所有省会城市中仅高于西宁和拉萨。

在利用外资方面，近期，除了国际经济形势影响国际投资收缩、外资“超国民待遇”取消，以及人民币升值加速等三大不利影响外，我国经济宏观形势也不容乐观，仍存在通货膨胀和经济减速的“滞涨”“硬着陆”风险，有可能继1999年、2009年后第三次出现年度利用外资同比下降的情况，可见当前我国吸收利用外商直接投资正处于又一个低潮。根据以往历史经验，虽然我市今年合同利用外资额仍呈增长状态，但在滞后效应的影响下，今后1～2年我市吸收利用外资工作将面临比前几年更大的困难。此外，我市经济自身也存在以下不足：一是兰州地方经济实力较弱，投资基础相对薄弱，软硬件投资优势欠缺，投资环境仍需进一步改善；二是利用外资项目数量少、规模小，科技型企业少，创新能力较弱，对外“引力”和对内“张力”作用发挥不够；三是吸收利用外资体制、机制不完善，难以形成合力，投入不足，宣传、包装和投资服务等方面统筹协作力度有待加强。这些不足短期内是难以明显改变的。

二、政策优势弱化

西部地区新时期开发开放的战略重点之一，是推动西部地区与周边国家的全面合作。政府将更注重西部与周边国家，尤其是中亚国家的开放与合作。国家边疆战略重心将进一步西进，提高西部边疆地区对周边国家的开放程度成为未来方向，新疆、西藏的建设将进一步成为西部大开发的重点。兰州的战略地位和政策优势将会弱化，对构建“政策洼地”，集聚人才、资金和加快发展带来挑战。2007年9月，国务院表示，新疆将“实施面向中亚的扩大对外开放战略，建设成中国向西出口商品加工基地和进口能源的国际大通道”。青藏铁路推进了西藏产业建设，以青藏铁路沿线为轴，以拉萨为核心，辐射林芝、日喀则等地区的全新经济带初步形成。随着国家边疆战略的进一步西进，兰州的战略地位会有所下降，仅靠政策获得发展动力的路径已不复有效，必须寻求新的发展模式。同时，在推进新一轮改革开放之际，中央不是继续给予优惠政策倾斜，而是力求进行综合配套改革试验。这标志着内陆开放进入全新阶段，政策性优惠驱动将逐渐让位于整体性的机制优化和资源有效配置。

三、科技资源对经济发展支持不足

兰州虽然拥有众多的科研院所和科技人才，科研成果数量也呈逐年递增趋势，但成果市场转化率不足一成。原因如下：一是科技成果与市场和行业需求衔接不够紧密，高等院校的重点学科建设与地方现有支柱产业和重点培育的产业之间缺乏有效衔接。二是产学研结合的形式比较松散，企业与科研机构的合作以短期化和形式化居多，缺乏满足创新成果产业的有效保障机制。三是科技成果产业化体系还不够完善，科技企业孵化器数量和质量都不能满足提高科技自主创新能力与经济健康发展的需要，普遍存在孵育手段不多、人员不足、设施不全，孵育制度不完善，孵育资金不足等问题。

四、产业结构单一

兰州经济发展的主要支柱产业为石油化工、有色金属、非金属加工等资源加工型产业，皆为“一五”“二五”时期打下的基础，产业升级缺乏资金、人才、技术和方向，经济增长陷入长期的路径依赖。受优势资源枯竭和体制机制转轨的双重制约，加之自主创新能力薄弱，兰州工业结构不合理，发展后劲不足，产业结构优化和升级缺乏有效动力。兰州制造业以能源、资源和原材料加工为主，传统产业占主导地位，能源、原材料以及初级产品所占比重过大。区域内产业关联度不高，企业链—产品链—市场链短，中央、省直属大中型企业主要集中于石油化工、装备制造、有色冶金行业，大中型企业对地方经济的辐射和带动效应较弱，地方经济劣势得不到弥补。兰州新兴产业发展缓慢，高新技术产业比重较小，自主创新能力较弱。服务业仍然以传统服务业为主，附加值和科技含量低，企业规模小，业态和服务方式老化，产业聚集程度低，自主创新能力弱，发展方式还比较粗放。

五、市场机制不完善(www.daowen.com)

国有企业比重过大、活力不足，私营企业发育不足，创业氛围不强是阻碍兰州加快发展的重要问题。国有企业比重过高，而且不同程度上存在体制、机制、管理上的问题。现代企业需要完善的管理制度，产权实行多元化，提高竞争能力。而大多数国有企业在这方面不够完善，再加上人才、管理本身的问题，企业缺乏活力。兰州私营企业往往面临着市场准入政策不公平、私有产权保护制度不完善、市场融资困难等问题，企业规模扩大受到限制，创新创业缺乏活力。进一步深化体制改革，完善市场机制，充分发挥市场配置资源的作用，是兰州加快发展的重要挑战。

六、生态环境脆弱

兰州特定的区位条件决定了相对脆弱的先天生态环境，再加上后天破坏严重，环境问题日益严峻，人与自然矛盾非常突出。特殊的地理环境、以重化工和传统产业为主的产业结构和不合理的能源消费结构，均使得兰州发展面临的环境压力越来越大。严重的水土流失导致兰州地区土地越来越贫瘠，严重的荒漠化、沙漠化趋势对生存环境构成直接威胁。

兰州人口稠密，工业企业集中，水污染和大气污染状况严重。工业废水、生活污水排放量逐年增加，有害污染物的成分渐趋复杂，浓度也日趋加大。受河谷盆地的静风天气、冬季城市上空逆温层、春夏季沙尘暴等因素影响，地区风沙危害尤为严重，大气污染治理难度加大。

七、周边城市向西开放势头迅猛

我们对兰州的定位应当是西北区域中心城市，因为兰州自身的经济实力和辐射带动能力都十分有限，莫说处于第一层次的重庆，第二层次的成都、西安，第三层次的昆明、乌鲁木齐，就是同处于第四层次的贵阳发展速度也领先于兰州，所以兰州不足以成为整个西部的中心城市。而在西北，虽然西安和乌鲁木齐强于我们，但西安位置偏东，远离西北腹地；乌鲁木齐位置偏西，不利于构筑战略纵深；周边的西宁、银川城市人口太少，尚无能力充当西北的中心城市，在西北最适合充当区域中心城市的只有兰州。即便如此，西北城市几乎都把向西开放作为城市的发展战略，在这一点上，兰州已远远落后于其他城市。

凭借中国—亚欧博览会的平台，乌鲁木齐将一个开放、包容、自信的城市形象展现在世界面前。来自亚洲、欧洲、北美洲、南美洲、大洋洲和非洲的49个国家（地区），以及联合国开发计划署、联合国工业发展组织、上海合作组织等6个国际组织参加了第三届中国—亚欧博览会，国家副主席李源潮与会并同参会的三个国家领导人和联合国开发计划署署长会面。中国—亚欧博览会已经成为中国与亚欧国家开展首脑外交的重要平台，成为推动新疆与亚欧国家合作的重要渠道和树立新疆良好形象的重要窗口。

已成功举办两届的中阿经贸论坛，2013年升格为中国—阿拉伯国家博览会。习近平主席向博览会发来贺信，俞正声出席开幕式并发表主旨演讲。来自巴林、约旦、科威特、马来西亚、阿曼、阿联酋、瓦努阿图、泰国等67个国家的官员、代表和客商参会，三个国家的元首或政府首脑出席了开幕式。中阿博览会已经成为中国与阿拉伯国家和广大发展中国家之间开展高层对话、推动经贸合作、促进文化交流的国际盛会。银川市凭借这一平台，迅速而有力地实施着向西开放战略。

西安国际港务区已经使内陆企业梦寐以求的“港口内移、就地办单、海铁联运、无缝对接”的梦想变成了现实，成为内陆地区以开放促开发的示范，也成为西安市发展外向型经济的支点和门户，有力促进西安向西开放战略的实施。