（2019年）

党的十九大报告明确提出了实施乡村振兴战略。此后，习近平总书记的多次讲话和中央发出的多个文件，又明确了实施乡村振兴战略的路线图和时间表。乡村振兴将贯穿我国社会主义现代化强国建设的全过程。党的十九大报告提出实施乡村振兴战略恰逢其时，这从国内经济社会发展的进程看，有两个大的背景：第一，2017年我国城镇常住人口首次突破了8亿，达到8.1347亿人，城镇化率上升为58.52%；第二，2017年我国第一产业的增加值在GDP中的比重首次降到了8%以下，为7.9%。这两组数据向我们提出了一个非常严峻，但又必须回答好的问题，即当今中国农村的现状，到底能否支撑起我国城镇化进一步发展并持续繁荣的局面。

实施乡村振兴战略，要求我们共同思考以下几个重大问题：城镇化的进程是否可以自然而然地解决“三农”问题？如何看待城市化进程中出现的乡村衰落现象？全面振兴后的乡村应当是一种什么状态？

习近平总书记在十九大报告中提出，乡村振兴的总目标是实现产业兴旺、生态宜居、乡风文明、生活富裕、治理有效。习总书记此后又提出了要通过产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴和组织振兴等重要途径，去实现乡村振兴的五大总体目标。再后来，中共中央、国务院又出台了《乡村振兴战略规划（2018—2022年）》。一年多来，各地各部门根据中央的指示精神和要求，制定规划，采取措施，因地制宜地推进各地的乡村振兴，形成了不少好思路，产生了不少好做法，取得了一系列新经验。因此，2018年底召开的中央农村工作会议评价：乡村振兴战略开局良好。(www.daowen.com)

在调查研究的过程中也发现，一方面乡村振兴在稳步推进，但另一方面，不少人也心存若干困惑。在理论层面，人们纠结的问题主要有两个：第一，现在正是我国推进城镇化的关键阶段，在国家层面为什么要提出实施乡村振兴战略？第二，实施乡村振兴战略和推进城镇化究竟是什么关系？在实践层面，从县（市）长、乡（镇）长到村（组）长，以及普通老百姓，也有两个很纠结的问题。一是，农村的人口尤其是年轻人还在继续减少，一部分村庄由于各种各样的原因，正在衰落甚至灭失，这何以谈乡村振兴呢？二是，为了实施乡村振兴，是否就要不让农民迁移进城？或者动员已经定居城镇的农村人口再返回农村？显然，解开这些纠结就要求我们更加科学、准确地回答关于乡村振兴的实质或者说内涵到底是什么，这就需要在更深的层次上作更深入的思考。

回答这些问题的关键是科学看待城乡关系，必须清醒地认识到，在现代化进程中，城镇和乡村是联系紧密的命运共同体。这一命题本应是人人都该理解的社会常识，但在现实生活中，确实存在着重视城镇发展而忽略乡村发展的偏向，这在相当程度上阻碍了经济和社会的全面发展和进步。对于人类社会这个有机体来说，城镇和乡村都是必不可少的组成部分，就像一个健康的人是由五脏六腑、四肢五官等构成的一样，无论是大脑还是心脏，无论是胳膊还是腿脚，都是缺一不可的，无法去比较哪部分更重要、哪部分不重要。人身上的任何一个器官如果不能很好发挥它的功能，这个人就是残疾了或是得病了。当今时代，若不能形成城镇和乡村的协调发展，那么这个社会的现代化进程就是残缺的或是病态的。从这个角度来看，农村和城镇互为依存，它们各自的发展对于对方的发展都具有不可替代的作用。

城镇和乡村之所以是命运共同体，是因为城镇和乡村对经济和社会的发展具有不同的功能，如果哪部分的功能受到了抑制，国家的现代化之路就都不可能持续、健康地迈进。城镇的主要功能是集聚资金、集聚人才、集聚技术、集聚创新力，不断推出新技术、新理念、不断创造生产和生活的新方式，从而使城镇能够成为引领一个地域乃至一个国家经济发展的增长极。乡村的功能则主要表现在三方面。第一，必须保证国家粮食安全和重要农产品的供给。这个功能是城镇所不具备的。城镇越发展，在城镇聚居的人口越多，乡村的这个功能就会愈显重要。第二，乡村必须为整个国家当然也要为坐落于乡村之中的城镇提供良好的生态屏障、环境保护和绿色产品，这个功能也是城镇自身所难以完全具备的。第三，乡村要发挥好传承一个国家、一个民族、一个地方优秀传统文化的功能。城镇的文化功能是包容和融合多元化和多样性，而乡村的文化功能则更多地体现在保存和传承历史的、民族的、地域的特色文化。显然，乡村的这些功能都是城镇所无法替代的，只有发挥好乡村的这些功能，才能更好促进城镇的发展，形成城乡协调发展的良性互动格局，以推动我国现代化持续、健康发展的进程。