（一）世界减贫事业的目标和进展。相当数量的人口陷入贫困，始终是人类社会发展与进步所面临的大敌。第二次世界大战结束后，按照联合国宪章形成了新的国际秩序。但广大在政治上获得独立的发展中国家，仍然面临着经济发展不足和消除大规模贫困现象这一艰巨而繁重的任务。联合国为动员各国进一步采取实际行动，协调国际社会加大推进世界减贫事业的力度，在1992年12月召开的第47届联合国大会上，做出了将每年的10月17日定为“国际消除贫困日”的决定。我国在2014年举行了第一次消除贫困日活动，在2015年举行的消除贫困日活动上，习近平同志在国际减贫论坛上还发表了重要主旨演讲。2000年9月，联合国千年首脑会议又把到2015年将世界极端贫困人口和饥饿人口减少一半，作为千年发展目标之一。2015年9月举行的联合国发展峰会，通过了到2030年可持续发展议程。这个发展议程共包括17个可持续发展目标和169个具体指标，其中第一个目标就是“在全世界消除一切形式的贫困”。在这个目标下，设有7个具体指标，其中第一个指标是“到2030年，在世界所有人口中消除极端贫困”。

根据联合国的测算，世界生活在极端贫困中的人数，已从1990年的19亿人，降至2015年的8.36亿人，世界极端贫困人口减了54%（即10.64亿人），其中的主要进展是在2000年以后取得的。因此，可以说全球在减贫问题上已基本实现了联合国提出的千年发展目标。

（二）我国在世界减贫进程中的作用。我国有自己的贫困人口认定标准。按我国政府制定的1986年的扶贫标准（206元/人·年），倒推到1978年，我国农村有贫困人口2.5亿人（100元/人·年）。但世界银行对我国的减贫进程有他们的评价。按每人每天1.25美元的标准测算，世界银行认为倒推到1981年我国有贫困人口8.39亿人；而按此标准，到2011年我国的贫困人口已减少到8417万人。因此，世界银行认为，在此期间，中国的贫困人口共减少了7.54亿人，占全球同期减贫人口总数的70%以上。这也是关于中国30多年来减少贫困人口7亿多人这一说法的由来。

尽管全球基本上实现了千年发展目标中关于减少一半贫困人口的目标，但总体进展很不平衡。根据世界银行按每人每天1.9美元的标准测算，2012年全球贫困人口8.97亿人，其中，43.4%即3.89亿人集中在撒哈拉以南的非洲；34.4%即3.09亿人集中在南亚。按世界银行的标准测算，2012年全球贫困人口最多的前3个国家，分别是印度（2.3亿人）、尼日利亚（8735万人）、中国（8700万人）。而我国按自己的标准（2010年不变价2300元/人·年）测算的2012年农村贫困人口则为9899万人。这也从一个侧面说明，我国现行的贫困标准（2012年现价2536元/人·年）实际上并不低于世界银行推荐的每人每天1.9美元的标准。

（三）关于国际贫困标准。自1991年开始，世界银行根据全球最贫穷国家的贫困线，制定了以美元表示的国际贫困线，用于监测全球的极端贫困状况，并根据“购买力平价转换系数”进行更新。从世界银行制定第一个国际贫困线到今年，已经更新了三次。

第一个国际贫困线（1.01美元）。世界银行于1991年，对33个国家的贫困线用1985年的购买力平价进行分析，最穷的8个国家（肯尼亚、尼泊尔、坦桑尼亚、孟加拉国、印度尼西亚、摩洛哥、菲律宾、巴基斯坦）的贫困线为每人每天1.03美元，其中6个国家为每人每天1.01美元。世界银行据此确定国际贫困线为每人每天1.01美元（简称1美元），在《世界发展报告1990》中正式使用。(www.daowen.com)

第二个国际贫困线（1.08美元）。世界银行于2001年，用1993年的购买力平价，计算最穷10个国家（中国、坦桑尼亚、赞比亚、印度、印度尼西亚、泰国、尼泊尔、孟加拉国、突尼斯、巴基斯坦）的贫困线中位数为每人每天1.08美元，据此确定了每人每天1.08美元的国际贫困线，并在相应的世界发展报告中使用。

第三个国际贫困线（1.25美元）。世界银行于2009年，用2005年的购买力平价，计算最穷15个国家（马拉维、马里、埃塞俄比亚、塞拉利昂、尼日尔、乌干达、冈比亚、卢旺达、几内亚比绍、坦桑尼亚、塔吉克斯坦、莫桑比克、乍得、尼泊尔、加纳）贫困线的平均数为每人每天1.25美元，据此确定每人每天1.25美元的国际贫困线。

第四个国际贫困线（1.9美元）。世界银行于2015年，用2011年的购买力平价，对制定1.25美元标准时的15个国家的贫困线的平均数重新计算，得到每人每天1.89美元的国际贫困线，即1.9美元贫困线。

在使用世界银行提出的国际贫困标准时，必须注意的问题是，他使用的是购买力平价而不是汇率，因此不能将各国的贫困标准按汇率直接将本币对美元进行直接折算。同时，我国也并不认可按购买力平价计算的人民币对美元的换算系数。为了进行比较，我们了解到世界银行采用购买力平价计算的人民币兑美元的换算系数近年大体保持在1∶（3.5—3.6）之间。按此换算系数，我国2014年按现价计算的贫困标准为2800元/人·年，折合为777.78—800美元，每人每天为2.13—2.19美元。因此，按世界银行的标准，我国农村目前的贫困线实际上高于他们提出的每人每天1.9美元。这一点，世界银行方面也认同。