（2007年）

城乡发展失衡，是当前我国经济社会发展的突出矛盾。尽快改变农业和农村的落后状况，是关系社会主义现代化建设全局的重大战略问题。

随着社会主义市场经济体制不断完善和综合国力不断增强，目前我国总体上已经到了“以工促农、以城带乡”的发展阶段。在科学分析经济社会发展阶段性特征和主要矛盾的基础上，党的十六大提出了统筹城乡经济社会发展的要求，十六届三中全会提出了科学发展观、“五个统筹”和“建立逐步改变城乡二元结构的体制”，党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，十六届六中全会部署了构建社会主义和谐社会的重大战略任务。这些都为进一步推进城乡统筹发展明确了思路、创造了条件。(www.daowen.com)

近年来，中央以科学发展观统领经济社会发展全局，实施了一系列支农惠农的重大政策措施，在国民经济和社会整体发展的同时，农业和农村发展也出现了诸多积极变化。但仍应该看到，我国人口众多、资源不足和体制特征等国情，决定了我国工业化、城镇化和现代化将是一条非常独特、十分复杂和漫长的道路。因此，准确地把握基本国情和发展阶段的特征，科学地制定方针政策，对于建立“以工促农、以城带乡”的长效机制、加快统筹城乡经济社会发展的步伐至关重要。