在党中央、国务院高度重视解决好“三农”问题的大背景下，今年以来的农业农村形势出现了两大喜人的变化。即粮食增产，农民增收。国家统计局公布，今年夏粮增产93亿斤，增长4.8%。上半年农民人均现金收入1345元，比去年同期增加186元，扣除物价指数，增长10.9%，两位数增长，多年没有过，尤其是农民收入高出城镇居民人均可支配收入增幅2.2个百分点，也是多年没有过的。政策的带动，工作的推动，市场价格的拉动，再加上天气帮忙，农业出现了一个重要的转折。这个转折可以说是中央在实行经济的宏观调控中，使农业得到加强的一个表现。总结历史经验教训可以发现，凡经济过热，农业一定受损。所以，把中央实行宏观调控的目标、把整个国家的经济结构调整联系在一起看，农业的确正处在一个重要的战略机遇期。

对上半年好形势要认真、客观、冷静地分析。下半年乃至明年的工作怎么做，也要进行谋划。夏粮增产，早稻增产，但下半年不确定因素还不少。今年是病虫害的高发年，主汛期也刚到。即使全年粮食总产实现9100亿斤，和需求相比还差700亿斤。当然，库里还有粮，加起来还是供过于求。但必须看到，20个月来，每个月的粮食库存都在减。今年夏粮丰收了，早稻也开镰了，但入库的进度明显慢于去年。

今年粮食总产的目标是达到9100亿斤，要达到很不容易。但即使达到了，这离确保粮食安全还有很大距离。什么叫粮食安全，FAO（联合国粮农组织）有个定义，就是在任何时候、任何情况下要保证任何人能够买得起维持基本生活的有营养的食品。所以，要把问题考虑得更深一层，粮食安全不光是总量问题，还有价格问题、结构问题、质量问题。

主产区现在担心，粮食收购入库季节会不会出现粮价下跌？这主要是流通体制问题，实质是不同经济主体之间的利益矛盾问题。现在大家都在博弈，农民觉得小麦七毛钱一斤还不行，国有粮食部门担心不能顺价销售，就不愿出高价。销区在那儿看，希望产区粮价跌下来。现在有人说粮价在高位运行，我们查过历史资料，1995年5月，三种粮食的市场平均价每斤八毛六，时间都过去八九年了，生产成本提高了多少，人们收入水平提高了多少，所以目前粮价的水平，对农民刺激仍然不够大。(www.daowen.com)

因为耕地减少，农田水利失修，结构调整，粮食综合生产能力实际是下降的。目前把所有的生产能力都发挥出来，大概也就是9500亿到9600亿斤，还是满足不了需求。所以，大家一定要看到明年进一步提高粮食产量的难度。

关于农民收入问题，我们头脑也要清醒。各省都感到，增收形势多年没这么好过，至少是1997年以来没有过。但必须看到：一是这个10.9%是和去年上半年比的，去年基数很低，去年上半年农民现金收入只增长2.5%，因为去年第二季度农民现金收入是减少的，负增长3.3%，主要是受到SARS的影响，所以今年增幅是高了。二是今年上半年农民收入中来自农业的比重明显增加。就全国来说，来自农业的收入占50%以上。但问题是，统计局对6.7万户抽样调查得出的结果显示，农民从农业增收的94元全部来自价格上涨。出售农产品的收入，按去年的价格、今年的数量算，今年上半年比去年上半年还少收入2元钱。今年下半年价格可能会有波动，但从总供求的情况看，今后几年，农产品的价格不会亏待农民，但生产资料价格控不住，又抵消了农产品价格回升给农民的好处。农业部算了个大账，今年上半年，由于生产资料价格上涨，导致农民生产成本增加390亿元，“三补一改”给农民430亿元实惠，还剩40亿元。况且430亿元现在还没有都到农民手中，尤其是税费改革，目前还没全到位。对生产资料价格，大家也要理智一点看，既然是市场经济，怎么能管得住，煤、油、气、运都在涨价，你总不能让生产化肥、薄膜的企业老亏本啊。所以，一定是水涨船高。一定要清醒看待上半年形势，要看到困难、问题和矛盾，真正看透了，你才会觉得下半年、明年的任务非常繁重。