一般中小企业能够对股东或合资人起到监督作用的只有老板一人，这种监督起不到很大作用，如果没有完善的监督制度，股东的股权行使也会没有合理的规则界线。

企业要想有效地实现自己的目标，就必须重视企业管理的各个环节。监督是企业管理中的一个主要环节之一，也是困扰众多企业管理工作者的一大难题，有着与决策、协调、组织同等分量的重要性。如果企业没有良好的监督机制，那么企业内部的监督就会随意散漫，职位如同虚设（图2-6）。在新时代，如何使企业监督发挥最大作用，充分利用好监督职能是管理者需要学习的必备能力。

图2-6 监督虚职

1.企业高层决策脱节

在企业高层中，有的股东只想出钱、分钱，对公司的经营毫不关心。其实，企业经营过程中的发展方向、战略目标都需要企业领导层的指引，对公司战略目标的实现、业务发展也有一定的影响。特别是有些企业领导层在做一些决策安排时，决策方向把握不准，决策速度慢，管理执行难度较大。有时，决策又没有及时下达到执行部门或者执行时效率缓慢，导致高层决策与低层执行不能做到完全统一，决策不能高效落实。除此之外，部门间因组织程序的相应标准不明朗，各部门目标未能有效服从于企业整体战略。同时，企业内部管理存在明显过多的冲突，阻碍企业发展，使企业陷入困境（图2-7）。

图2-7 中小企业陷入困境(www.daowen.com)

大多数中小企业创业者都是白手起家、逐步壮大而来的，精力全部放在企业的生存方面，忽视了企业自身的管理，基本上是重利益、轻管理。

虽然中小型企业也渴求优秀的企业管理执行人员，但由于管理岗位待遇偏低，无法吸引那些高级管理人才。而管理层对于学历的要求偏高，导致中小型企业管理层是一些涉世未深的大学业生。如今的部分大学生对于职业前景过于乐观，招聘也成为难题，即使成功应聘，他们的社会工作经验少、各项工作执行能力不足，加上在员工中势力单薄，建立不了威望，导致决策下达也难以执行，或者效果差强人意，最后造成工作难以展开的局面。

2.外部私活监控困难

虽然企业对“接私活”是明令禁止的，但有些企业监督机制不够完善，对股东等高层监督不够，造成企业高层利用职务便利“接私活”（图2-8）的现象普遍。这些人利用公司资源、以公司名义拉拢资金，谋取个人利益，同时损害公司利益。不关心自身公司的经营，疏忽自己的本职工作，造成高层工作分散，导致一些决策对公司运营不起作用或者与公司实际情况不符，影响企业正常运行。

图2-8 “接私活”现象

企业领导层的工作与企业相联系，这种“私活”现象对企业运营无疑是有害的，不仅消耗了企业内部的资源，还降低了领导团队之间的信任度及凝聚力。“接私活”带有不稳定性，因为不能摆在明面上，跑路现象时有，企业很有可能因此付出一些不必要的牺牲，所以对于这种现象必须严加监管。