要想推动低碳经济的发展，不仅仅需要物质方面的基础，还要改变人们的传统思维，使“低碳消费”变为每个人的共同职责。在某种意义上来讲，这种人类的思维认识更重要。因为低碳转型最终是要由人类自身来实现的，人的行为是由人的意识决定的，因此，提高人的低碳环境意识尤为重要，而人口低碳对策的关键就是要提高人的低碳环境意识。只有这样，才有利于实现国家利益、企业利益和公民利益的最大化。

中国的低碳经济之路，已经走过了政策宣誓、市场炒概念的阶段，政府开始在实践中谋篇布局，企业也开始务实亲为，挖掘低碳发展背后的经济收益。依靠低碳式发展实现经济增长方式转变的思路已经日渐清晰。但不可否认的是，作为社会大众的人口，却不是那么轻而易举地就会做到身体力行，自觉践行的。虽然政府大力引导、花大力气推进的“限塑令”在实际推行过程中障碍重重、大打折扣，不得不让我们清醒，这种低碳理念并未真正深入人心。^[31]

（一）低碳环境意识的重要性和可行性

1.低碳环境意识的重要性

人的行动是由人的意识决定的。环境问题和环境保护与社会中的个人行为息息相关。许多环境问题归根结底都是个人行为导致的结果。所以，能否合理地引导、影响和改变个人的行为，使之符合低碳生活的要求，是环境能否适合人类生存的关键因素。

人类的发展是伴随着适应环境、改造环境而发展起来的。随着世界各国对环境状况的不断重视，环境问题已日益受到重视。人类社会发展到今天，改造自然的能力增强了，环境面貌的改变也随之日益加快了，但是由于违背客观规律地利用环境，人类也受到了大自然无情的报复。当前，人类对环境的影响已经达到空前的规模，环境承载力已经接近极限边缘，如果不注意保护环境，不仅会使得经济发展不可持续，也会毁掉人类发展的根基。因此，全社会和全人类都必须充分认识低碳转型的紧迫性，牢固树立低碳意识。

2.提高全民低碳意识的有利条件

经济发展到今天，我国居民的生活水平已经达到一定高度，与经济发展的初期水平相比，我们有了相当的经济余力，可以利用人类掌握的先进科学技术，致力低碳发展和环境的保护。

尽管我国政府不断加强低碳转型的力度，但是由于多种原因，碳减排问题仍不容乐观。近来我国频频出现的各种极端天气，使得“全球变暖”、“低碳生活”等词汇成为热议话题，也使得人们认识到了地球环境问题的严重性，从而唤醒了人们的地球环境意识，从反面成为一个提高全民环境意识的催化剂，这也为提高全民地球环境意识提供了一个有利的契机。

3.提高全民低碳意识的目标和意义

提高全民的低碳意识，就是要在全社会形成一种“污染地球环境可耻，保护地球环境光荣”的共识，让那些污染环境的人成为人人喊打的“过街老鼠”，人人都对其深恶痛绝，做到零容忍。特别是政府官员更应该认识到这一点、做到这一点，从而积极采取各种有效措施来保护地球环境，而不是为了自己的所谓“政绩”而纵容甚至包庇污染环境的人。只有当环境与经济发展产生矛盾时，营造起环境保护优先的社会氛围，才能实现真正的发展，才能实现“美丽中国”。

（二）提高全民低碳意识的对策建议

提高全民低碳意识是一个庞大的系统工程，不是轻而易举、一朝一夕就能实现的，但也并不意味着我们就不能有作为，只要全社会共同参与，开展持之以恒的努力，就会取得较好效果。(www.daowen.com)

提高全民低碳意识，需要从多方面下手，需要运用行政、经济、文化等多种手段，需要政府、组织、个人协同配合，才能事半功倍，取得较好效果。

1.加强低碳生活的舆论宣传，建立多层次、全方位、立体化的全民环境宣传教育体系

环境保护靠宣传教育起家，环境保护靠宣传教育推动，这已成为人们的共识。公众对低碳问题的关注度在很大程度上取决于宣传教育的深度和广度。有效的低碳宣传教育是政策顺利实施和低碳转型工作广泛开展的前提。必须通过广泛深入扎实的低碳宣传教育工作，进一步统一全社会对低碳转型的重要性、紧迫性的认识，增强全民的低碳意识，呼唤人与自然和谐相处的理性回归，使低碳对策深入人心，使低碳生活成为人们的自觉行动。

2.积极推动全民参与低碳的行动，加大对提高公众低碳意识的支持力度

公众参与是低碳宣传的重要依据。公众的参与和压力对政府制定低碳政策和法规具有非常重要的作用，往往是企业环境违法行为曝光和叫停的催化剂，也是启动官民协商对话的助推器。应积极构建公众参与机制，建立政府、企业、公众协商解决低碳环境问题的平台，促进公众参与的法制化、制度化和规范化。

国家应加大经费支持力度，并积极寻求企业、社会的支持，保证有足够的经费投入；同时应加强宣教队伍建设，定期开展交流培训，提高宣教队伍的业务素质和业务能力。

3.建立与提高低碳意识相适应的社会配套服务体系

宣传教育在提高低碳意识方面作用巨大，这一点毋庸置疑。但光靠宣传教育而没有与之相适应的社会配套措施，低碳意识很难在公众心中持久扎根。要想使全民的低碳意识长久保持下去，需要有全社会的良好氛围。政府部门应认真研究公众的切实需要，结合社会现实，有策略地普及低碳意识。在生活中处处求低碳，显然有些不方便，如果社会能够尽量提供让人方便的低碳环境，就会促使人们将良好的低碳习惯保持下去。试想在一个干净整洁的环境中，有谁会好意思、有勇气乱丢垃圾、乱吐痰呢？如果在草坪中有方便的路径可走，谁还好意思去践踏草坪呢？这“方便”的低碳环保背后是社会配套体系的建立。如果社会环境不能为低碳环保提供“方便”，忽视社会配套服务体系的建设，无论多先进的低碳环境意识都会失效，关于低碳环境意识的宣传作用也会大打折扣。

4.采用奖惩相结合的经济手段，使低碳环保意识成为人们的习惯

从某种意义上来说，低碳环保意识是一个习惯问题。我们的目标应是全民养成自然而然地保护环境的习惯。低碳环保意识的形成，也就是保护低碳环境习惯的形成。这种习惯的形成，在现阶段需要采用一些经济手段，也就是要采取“胡萝卜”加“大棒”的两面手段：对低碳环保的人给予大力的奖励，大力弘扬低碳环保的好人好事；而对损坏低碳环保的人给予严厉的惩罚，强制性地约束人们的行为，让其不敢再重复以前的行为。久而久之，这种约束变成了一种习惯，深入到了骨子里，就形成了潜意识；再加上方便配套的环保服务体系，人们就会自觉地去践行低碳生活，保护环境。

5.加强低碳环保意识的研究，为提高全民低碳环保意识宣教工作提供实践指导

从生态文明建设战略高度出发，系统研究低碳环保意识问题，建立专业的调查机构、研究机构，长期跟踪公众低碳环保意识的动态变化，及时掌握公众低碳环保的状况，及时发布调查成果，并根据实况及时地调整低碳环保意识教育的重点、思路、方式方法等。