他山之石,可以攻玉。我国应不失时机,注重本币优先,创新投融资机制,形成人民币国际化与国际产能合作相互支撑的格局。
第一,推进区域经济共同体建设。国际产能合作实质是构建互利互惠的产业链、价值链。从地域看,产业转移的目的地应是与我错位发展、优势互补的发展中经济体。从产业看,转移重点是在国内已经或即将丧失比较优势的产业,是加工组装环节“局部搬迁”而不是“整体搬迁”,研发设计、关键生产、销售结算等环节留在国内。
第二,完善走出去金融服务体系。(1)加快境外金融机构布局。产业走出去离不开金融走出去,日本黑字还流就是如此。建议简化国内相关审批手续,鼓励我金融机构走出去,为中资企业提供贴身服务。(2)健全适应国际产能合作的投融资机制。抓紧设计与国际产能合作相匹配的人民币信贷、基金、保险产品,扩大对外贸易、经济合作以人民币计价。(www.daowen.com)
第三,保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。国际产能合作项目周期长、资金大,但目前使用人民币结算的比重很低,仍以美元等外币结算为主,需要稳定的汇率支撑。建议增强人民币汇率双向浮动弹性,释放人民币汇率稳定的信号,避免形成人民币单边升值或贬值预期,为扩大人民币在国际产能合作中的运用营造良好环境。
第四,遏制企业盲目无序竞争。日本企业走出去的一条成功经验是,发挥政府和商会的作用,引导企业抱团式发展。近年来,我国大幅放宽境外投资前置审批、取消对外承包工程经营资质许可、对外承包工程项目投(议)标许可,可以参与国际产能合作的企业猛增,规范走出去企业秩序成为日益重要的课题。建议放管结合、加强事中事后监管,完善相关国别产业规划,加强相关立法工作,修订《对外承包工程管理条例》,完善处罚手段、提高处罚标准,同时注重发挥商协会自律协调作用,引导企业有序走出去。
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