一位以色列专家指出,金融改革开放没有现成的教科书可以参考。20世纪80年代智利、阿根廷、巴西等一些国家推进金融改革开放过快,希望“一步到位”,但最后都失败了,花了很多年才走出困境。当然,走向基于市场、开放的货币金融框架这一目标是毋庸置疑的,如灵活的汇率制度和资本自由流动,有利于引进新技术新思想和更多外资,有利于增强国际社会信心。金融市场开放要着重把握两点:一是要健全金融体系。如果在金融机构脆弱的时候进行汇率自由化或开放资本账户,肯定会带来风险;二是要保持开放进程,但不能制定开放时间表。他认为,中国金融改革开放的目标是清晰的,采用了渐进方式,也采取了非常聪明而又全面的措施,进步令人赞叹。当然也面临重大挑战。
这位专家对中国金融改革开放提出了三点建议:一要防范金融风险,保持金融基本面稳定。一些企业尤其是国有企业债务增长过快,造成信贷激增,加大了杠杆水平。有的公司在国外发债或者以外币方式借债,容易面临外汇风险冲击。必须采取新的激励措施和奖惩措施,防止市场误认为政府会对所有人救助。要采取重组等方式解决金融机构坏账问题,改革完善财政制度。二要在政府采取措施时加强与市场和公众的沟通。在金融开放过程中,政府有时不得不采取一些可能偏离长远目标的短期措施来应对紧急状况,避免市场剧烈变化。如中国政府2015年面对人民币贬值、资本大规模流出,采取了一些限制性措施,确保金融市场稳定,虽然看起来与资本自由流动目标相悖,但这是完全合法正当的。这时就需要与市场建立良好的沟通对话机制,加强预期引导,特别要强调长期目标没有发生变化,避免市场认为政策摇摆,甚至整个开放目标发生了变化。三要抓住改革时间窗口。中国不能实行完全自由浮动汇率机制,风险太大,有可能出现资本错配、债务错配。拉美国家的案例告诉我们,市场投机总是难免的。要利用好机会窗口期,推进相关措施的落实。(www.daowen.com)
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