大家普遍认为，新动能成长较快是经济发展中的一大亮点，但一些制约新动能发展的体制机制因素仍然存在。

创新机制加大关键核心技术攻关。大家认为，现在我国在一些技术领域已取得局部突破，再给一段发展时间必能上一个大台阶，要继续实施强有力的支持政策，将优势民营企业纳入关键领域技术研发和参与国家重大科技项目体系，组建国企民企创新联盟，采用招标、揭榜挂帅等方式组织项目。

创新支持企业技术改造方式。目前技改资金主要还是采取补贴或奖补企业（项目）的传统方式，缺乏普惠性政策，也缺少对面向行业、面向产业集群的技术改造公共技术服务平台支持。80%以上的民营企业反映，在设备工艺改造、产品设计研发、质量检验检测等方面没有得到过公共技术平台服务。有专家建议，转变支持方式，从直接支持企业和项目为主向注重支持平台、解决方案供应商等第三方转变；从选择性政策向普惠性政策转变；从事前补贴向事后奖补转变。在土地政策方面，对企业技术改造用地实行过渡期政策，优先保障搬迁入园批量改造用地。

综合施策推动创业投资健康发展。创投（包括天使、风投、PE等）在我国才有20年的历史，但一直保持快速发展势头，2017年有1.4万多家机构、管理资本规模近9万亿元，对支持创业创新发挥了重要作用。与会创投机构反映，当前我国创投行业发展困难重重、举步维艰。在监管方面，用类似于公募基金的管理方式监管私募基金，备案流程繁琐、过程冗长，信息披露要求过多过细。在税负方面，按照项目而非将创投基金作为一个整体征收所得税，有的单个项目虽然盈利但基金整体亏损，导致税负较高。同时，创投企业的股权投资不属于商品流转，缴纳增值税也受到行业质疑。在退出方面，创投基金股东减持限制条件不合理，项目退出时间长。他们呼吁，一要完善支持创业投资发展的税收体系；二要优化上市公司创投基金股东的减持规定；三要对不同的基金管理机构进行差异化监管，放宽金融机构、国有企业和上市公司对创投机构的出资限制。(www.daowen.com)

对政府引导资金进行市场化运作。为支持创业投资发展，一些地方设立了政府引导基金，但部分基金过于看重规模，投资范围要求过窄，没有采取市场化运作，影响了引导基金实效。多位专家和创投机构负责人建议，由市场化投资机构管理政府引导基金，充分发挥专业化机构的管理运营优势。

大力促进新技术国产化应用。有行业协会提出，对于推动新技术研发应用而言，给钱不如给政策，给政策不如给订单。建议取消进口机电设备关税减免政策等“超国民待遇”，为国内外企业营造公平竞争的市场环境。通过首台套、首批次保险补偿机制，加大对创新性基础产品应用的支持力度，研究建立军购、首购等制度措施。