我国1995年实行双休日制度，1999年实行“五一”“十一”“春节”三个“黄金周”。这在当时都是突破性的举措，带来了人们休假时间的增加，推动了旅游消费的繁荣发展。现在，我国转向高质量发展阶段，社会主要矛盾转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。落实带薪休假制度，合理安排休假时间，满足旅游生活需要，已成为人民日益增长的美好生活需要的重要内容，对扩大消费、增强发展新动能具有重要作用。要牢固树立以人民为中心的发展思想，改革和落实我国的休假制度，把这作为保障和改善民生的一件大事来办。这对促进旅游消费能够起到立竿见影的效果。

第一，加快落实职工带薪休假制度。2013年2月，国务院办公厅发布《国民旅游休闲纲要（2013—2020年）》；2014年8月，国务院制定《关于促进旅游业改革发展的若干意见》，都对落实带薪休假制度作出明确规定并提出具体要求。问题是现在仍然存在不落实的情况。要强化全社会依法休假理念，将带薪休假制度落实情况纳入各地政府议事日程，作为劳动监察和职工权益保障的重要内容。所有国家机关、企事业单位等都要根据国家规定，落实带薪休假制度，合理安排职工休假时间。同时，完善针对民办非企业单位、有雇工的个体工商户等单位的职工休假保障措施。

第二，鼓励支持单位和个人实行弹性休假与错峰休假。职工的年休假可以在一年内灵活安排，错开集中休假时间，促进常年性旅游消费。鼓励机关、团体、企事业单位引导职工灵活安排全年休假时间。鼓励职工结合个人需要和工作实际分段灵活安排带薪年休假。在放假时间总量不变的情况下，各级各类学校可结合实际调整寒、暑假时间，地方政府可以探索安排学校放春假或秋假。(www.daowen.com)

第三，恢复“五一”黄金周。现在一年中有国庆和春节两个“黄金周”，“五一”期间正是旅游的好时节，广大职工群众和社会各方面都对“五一”长假有热切期盼。建议恢复“五一”长假，做好一年中三个“黄金周”的旅游工作，这对扩大消费效果明显，也有利于旅游“黄金周”的均衡发展。

第四，下放地方更多安排节假日的自主权。结合推进“放管服”改革，可考虑不再安排全国统一的节假日放假调休时间，而由各地方根据自身实际情况，自主安排国家法定节假日与地方性节日、少数民族传统节日休假，缓解全国统一的节假日旅游市场矛盾。这几年北京APEC峰会、杭州20国集团领导人峰会、厦门金砖国家领导人会晤等，地方灵活安排职工休假，对举办好重要国际会议、促进旅游消费等都起到了很好的作用。