据有关部门统计，近五年入境旅游人次年均仅增长1%，2017年只增长0.8%；2018年上半年同比下降1%左右，而出境旅游同比增长11%左右。更有专家预测，2018年可能出现入境游人数少于出境游人数的“旅游逆差”现象。出入境游发展的不同形势，反映了我国作为旅游目的地，近年来相对其他国家特别是东南亚国家，竞争力有所下降。比如，很多国外游客反映来华办理签证较繁杂，在一些欧洲国家，来华签证相关费用高达200多欧元。还有些城市为飞国外的航线提供专门补贴，使这些航线机票价格有时比国内航线低不少，抬高了国内游的相对成本。

建议实行出入境旅游消费引导措施。在出境游方面，目前有62%的中国游客出国是在免税店购物，可重点引导这部分消费回流。建议在已批准的北京、上海等五城市试点基础上，进一步扩大市内免税店建设范围，同时参照别国经验，把销售对象扩展至即将离境的中国居民。另外，由于市内免税店不受口岸场地等条件限制，可规定其拿出一定店面比例销售本国中高档商品，助推中国品牌走向世界。在入境游方面，考虑到目前很多国家都将优化签证甚至免签证作为重要的旅游竞争手段，建议继续扩大72小时和144小时过境免签政策，并在条件成熟的城市突破现行免签政策中的“单点进出”规定，充分利用我国发达的高铁等快速交通网络，形成多样化、深度化过境旅游产品组合，最大限度发挥过境免签政策效用。同时，积极推动电子签证、多次往返签证等便利化服务，进一步降低来华签证费用，提高国际旅游竞争力。(www.daowen.com)