护理是养老服务的“灵魂”。我国有4000多万失能和半失能老年人，80岁以上高龄老人2400万，对养老护理服务的需求十分强烈。养老护理能够有效改善老年人生活质量，大幅降低老年人残疾发生率，同时还能带动与老年人相关的健康及服务业发展。但是，我国现有养老机构大部分缺乏护理功能，护理型床位数占比只有23%。专业护理人员只有约30万人，持职业资格证的不足3.8万人，远不能满足服务需求。调研中了解到，北京等大城市的部分民办养老护理机构，承担了一批重症失能老人的服务，但苦于城市社区房租及人员成本过高，持续亏损、难以为继；一些地方的民营项目一次性投入巨大，资金回收周期长，增加了经营风险。

我国养老护理服务业尚处于“慢热”状态，有必要加大扶持、整合资源，促进其发展壮大。一是健全养老护理服务体系。在规划、财力等方面，加大对养老护理服务机构和设施建设支持力度。在政府购买养老服务中，把购买养老护理服务作为一个重点。二是建立多渠道资金筹集机制。借鉴发达国家经验，在继续推进以医保为依托的长期护理保险试点的同时，加快探索长期护理商业保险。三是加快培养结构合理的多层次养老护理人员队伍。坚持实用导向，优先培养面向医养机构、养老机构的专业护理人员；坚持公办民办并举，加强中高等养老护理职业教育，快速扩大养老护理队伍规模。(www.daowen.com)