总体而言,我国社会民生领域的产业发展还处于初级阶段,缺乏知名品牌和龙头企业,产业带动力不强。交叉融合产业更是处于兴起阶段,需要产业政策的引导特别是扶持政策的支持,在土地、投融资、税收等方面给予相应倾斜,推动其实现高质量发展。建议重点做好以下几方面工作:
一是坚持包容审慎,鼓励大胆探索。当前,培育壮大社会民生领域的交叉融合产业还是一个新课题,“哪些产业交叉”“如何实现融合”等都存在无限可能。应本着鼓励创新的态度迎接这些新产业新模式新业态,宏观层面上把握好发展大方向,量身定制合理的监管方式,鼓励多元共治,发挥好平台企业对服务提供者的监管作用,打造企业、行业组织、社会各界广泛参与的治理格局。
二是创新融资方式,加大支持力度。社会民生领域的大多数企业都是轻资产运营,同时回报周期普遍较长。应适应这些特点,着力创新产业发展与资本市场对接的方式和渠道,发展多种形式的产业投资基金、创投基金、风投基金等。积极探索知识产权质押、收益权质押等,拓展间接融资空间。
三是适应行业特点,完善标准规范。主要是建立健全供需对接、“插件接口”等技术规范和网上信用体系,以利于资源匹配和服务规范化。教育、医疗、养老涉及群众切身利益,服务提供和消费之间信息不对称性强,有必要严格资质认证和底线标准。在标准和规范制定过程中,应充分发挥行业协会等组织的作用,使之更科学、更合理。(www.daowen.com)
四是加强教育培训,培养跨界人才。目前发展社会民生产业所需的人才总体比较缺乏,具备多个领域专业知识、又懂经营会管理的跨界人才更是匮乏。应聚焦产业需求,在职业院校和高校中布局交叉学科专业,加大产教融合、校企合作力度,鼓励行业龙头企业参与人才培养。支持企业以更加开放包容的心态广纳英才,在实践中培养复合型人才。
五是健全激励机制,激发技术和商业模式创新。从全球范围看,“互联网+社会民生”都属于新兴产业,在核心技术、组织模式、标准体系等方面,存在大量空白点,谁掌握了创新主动权,谁就可以引领产业发展。应完善激励创新的政策体系,落实好研发费用加计扣除等政策,鼓励科研人员兼职兼薪。加强科技中介服务组织建设,在产业园区发展技术转移、成果孵化、创业服务等中介机构,加快科技成果转化步伐。
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