由于历史原因，我国文体产业的绝大多数资源都集中在体制内的行政事业单位和国有企业，使用效率较低。有调查显示，全国公有的体育场馆整体开放率只有65.8%。各类学校的健身体育场馆向社会开放率更低，特别是中小学校，周末和寒暑假基本处于闲置状态。文化场馆同样面临这样的问题。有同志就讲，一边是政府投入建设的公共文化服务场馆数量逐年增加、“成绩单”亮眼，一边却是“工人文化馆里无工人，少年宫里缺少年”、门可罗雀。出现这些现象，根本原因是体制问题。这些单位都属于公益一类事业单位，虽然设施设备比较先进，但吃的是“财政饭”，端的是“铁饭碗”，干多干少一个样，多一事不如少一事，缺乏开展经营活动的动力。有同志说，这些资产是国有的，不经营没有问题，一旦向社会开放，出了问题还得自己扛。有的地方甚至直接规定，禁止向社会开放。

事实上，一些对外开放的文体单位取得了很好的效果，既满足了公众消费需求，也增加了机构的收入，管理人员的待遇也得到了改善，实现了多赢的局面。比如，北京工人体育场对社会开放后，足球比赛、文艺演出等都举办得有声有色；故宫开设微店出售一些文创产品，十分受市场欢迎。(www.daowen.com)

建议：加快研究公共文体资源向社会开放使用的具体政策措施，推动场馆资源所有权、经营权分离改革，细化明确分配收益权，让各种公共资源“活”起来。