建议对高负债行业中杠杆率明显超过平均水平的中上企业重点去杠杆，对其他行业中杠杆率领先的高负债企业掐尖性去杠杆，在保障经济发展的正常资金供给的情况下，把重点行业和企业的杠杆率降下来，同时为低负债部门释放应有的融资空间，推动全社会资源的重新配置和风险管控。

去杠杆要以企业为单位，防止简单以行业划线。推动企业去杠杆，既要突出重点，聚焦主要矛盾，把高杠杆行业的杠杆率及时降下来，并避免误伤高杠杆行业中的低负债企业，又要避免漏掉低杠杆行业中的高负债企业。理论上应分行业制定资产负债率预警线和红线等，但考虑到警戒线等问题复杂耗时，远水难解近渴，可先采用简便易行方法，把冒尖行业和其他行业冒尖企业资产负债率控制住。

重点推进高资产负债率行业去杠杆。这些行业资产负债率高且对宏观杠杆率的影响大，对企业部门去杠杆具有决定性意义，可对明显超过行业平均水平的资产负债率中上等企业重点去杠杆，既要确保应去尽去，又要避免误伤无辜。(www.daowen.com)

同时推进低杠杆行业的高资产负债率企业去杠杆。有些行业虽然整体杠杆水平并不高，但一些企业特别是行业内负债率拔尖企业的高杠杆问题极为突出，可对这些拔尖企业精准掐尖去杠杆，推动整个行业杠杆水平趋于下降。

谨防过急过快去杠杆加剧薄弱环节融资困难。鉴于杠杆率快速上升势头已基本遏制，要及时把去杠杆政策工具从货币政策转为信贷政策。货币政策要切实保持稳健中性，避免过度普遍性紧缩误伤低杠杆企业，对经济结构形成逆向调节，影响正常的经济发展。信贷政策要着力优化结构，引导资金合理流向小微企业、“三农”领域等薄弱环节，从严控制高负债行业、企业和个人消费性信贷增长。建议今后多提“加强薄弱环节金融服务”，慎提“加大对重点工程、重大项目的金融支持”，以利加强小微企业等薄弱环节金融服务，同时抑制国有企业杠杆率快速上升。