一、中共十五大和跨世纪政府的新形象

正当中央筹备召开党的十五大时，我国改革开放和现代化建设的总设计师邓小平，因病医治无效，于1997年2月19日与世长辞。当天，中共中央、全国人大常委会、国务院、全国政协、中央军委发出《告全党全军全国人民书》，发布了这一消息。2月24日，邓小平遗体被送往八宝山革命公墓火化，各地群众10万多人在寒风中伫立，静静地送别邓小平。25日，邓小平追悼会在人民大会堂举行。江泽民在悼词中，高度评价了邓小平伟大光辉的一生，表示我们一定要继承邓小平的遗志，把建设有中国特色的社会主义事业推向前进。

5月29日，江泽民来到北京西郊中央党校，在省部级干部进修班毕业典礼上发表重要讲话，指出旗帜问题至关重要。旗帜就是方向，旗帜就是形象。邓小平去世后，我们仍然要高举邓小平建设有中国特色社会主义理论的旗帜不动摇。江泽民的讲话，为党的十五大作了思想上和舆论上的准备。

1997年9月12日至18日，中国共产党第十五次全国代表大会在北京召开，与会代表2074人，代表全国5800多万名党员。大会开幕式由李鹏主持，江泽民作了《高举邓小平理论伟大旗帜，把建设有中国特色社会主义事业全面推向21世纪》的报告。

报告首先回顾了20世纪的中国历史，阐述了邓小平理论的历史地位和指导意义。指出，一个世纪以来，我国经历了三次历史性巨变：辛亥革命和君主专制制度结束、新中国的成立和社会主义制度的建立、改革开放和社会主义现代化建设；产生了三位伟大人物：孙中山、毛泽东、邓小平。报告强调，马克思列宁主义同中国实际相结合有两次历史性飞跃，产生了两大理论成果。第一次是关于中国革命和建设的正确的理论原则和经验总结，即毛泽东思想。第二次是建设有中国特色社会主义理论，我们称之为邓小平理论。邓小平理论是当代中国的马克思主义，是马克思主义在中国发展的新阶段。因为它坚持解放思想，实事求是，在新的实践基础上既继承前人又突破陈规，开拓了马克思主义的新境界；它坚持科学社会主义理论和实践的基本成果，深刻揭示了社会主义的本质，把社会主义的认识提高到新水平；它坚持用马克思主义的宽阔眼界观察世界，对当今时代特征和总体国际形势，进行了正确分析，作出了新的判断。邓小平理论在总体上形成了建设有中国特色社会主义理论的科学体系，坚持邓小平理论，就是坚持马列主义、毛泽东思想。修改后的党章把邓小平理论确立为我们党的指导思想，规定中国共产党以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论为行动指南。

第二，报告进一步阐发了社会主义初级阶段的基本纲领，明确了什么是有中国特色的社会主义以及如何建设的问题。报告指出，建设有中国特色社会主义的经济，就是在社会主义条件下发展市场经济，不断解放和发展生产力；建设有中国特色社会主义的政治，就是在中国共产党领导下，在人民当家作主的基础上，依法治国，发展社会主义民主政治；建设有中国特色社会主义的文化，就是以马克思主义为指导，以培养有理想、有道德、有文化、有纪律的公民为目标，发展面向现代化、面向世界、面向未来的，民族的科学的大众的文化。社会主义初级阶段基本纲领的提出，反映了党对建设有中国特色社会主义认识的深化，是把建设有中国特色社会主义事业推向21世纪的行动纲领。

第三，根据社会主义初级阶段的基本纲领，报告对经济、政治体制改革和文化建设等进行了系统阐述，具有一系列理论创新和发展。在经济上，报告指出，公有制为主体，多种所有制经济共同发展是我国现阶段一项基本经济制度。公有制经济不仅包括国有经济和集体经济，还包含混合所有制经济中的国有成分和集体成分。要努力探索能够促进生产力发展的公有制实现形式；非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分；股份制是现代企业的一种资本组织形式，社会主义也可以用；多种多样的股份合作制经济是改革中的新事物，提倡和鼓励以劳动联合和资本联合为主的集体经济；把按劳分配和按生产要素分配结合起来等。在政治上，进一步确立了“依法治国，建设社会主义法治国家”的基本方略。在文化上，报告指出了有中国特色社会主义的文化同社会主义精神文明的一致性⁽⁷⁾。

第四，报告强调要继续推进党的建设的伟大工程，加强军队和国防建设，积极开展外交活动，推进祖国统一大业。

9月18日，大会通过了江泽民的报告和党章修正案，选举产生了由193名委员、151名候补委员组成的第十五届中央委员会和由115名委员组成的新一届中央纪律检查委员会。19日，第十五届中央委员会召开第一次全体会议，选举产生了中央政治局委员22人，候补委员2人。选举江泽民、李鹏、朱基、李瑞环、胡锦涛、尉健行、李岚清为中央政治局常委，江泽民为中央委员会总书记。选举江泽民为中共中央军事委员会主席，张万年、迟浩田为副主席，尉健行为中央纪律检查委员会书记。

中共十五大是高举邓小平理论的旗帜，沿着十一届三中全会以来的路线继续前进的大会。十五大对我国改革开放和现代化建设的跨世纪发展作出了全面部署和动员，成为中共带领全国人民迈向新世纪的政治宣言和行动号角。(www.daowen.com)

为了落实十五大提出的各项战略任务，进行政府换届工作，1998年3月5日至19日，第九届全国人民代表大会在北京人民大会堂举行，2861位代表带着全国12亿人民的重托和心愿，共商国家大计。

大会开幕式由八届人大副委员长田纪云主持，李鹏代表国务院作《政府工作报告》。他回顾了过去五年我国建设所取得的成就，提出了对今后工作的要求，并就推进政府机构改革，推进祖国和平统一大业，坚持独立自主的和平外交政策等进行了阐述。大会还听取了国家计委主任陈锦华所作的《关于1997年国民经济和社会发展执行情况与1998年国民经济和社会发展计划草案的报告》、财政部部长刘仲藜所作的《关于1997年中央和地方预算执行情况和1998年中央和地方预算草案的报告》和国务院秘书长罗干所作的《关于国务院机构改革方案的说明》，听取了人大副委员长田纪云所作的《八届人大常委会工作报告》、最高人民法院院长任建新所作的《最高人民法院工作报告》和最高人民检察院检察长张思卿所作的《最高人民检察院工作报告》。会议通过了上述各个报告和国务院机构改革方案。

大会继续选举江泽民为国家主席、国家军委主席，胡锦涛为国家副主席，张万年、迟浩田为国家军委副主席。选举李鹏为第九届全国人大常委会委员长，田纪云、谢非、姜春云、邹家华等19人为副委员长，常务委员会委员134人。选举任命朱基为国务院总理，李岚清、钱其琛、吴邦国、温家宝为国务院副总理。选举肖扬为最高人民法院院长，韩杼滨为最高人民检察院检察长。

选举结束后，胡锦涛和荣毅仁、李鹏和乔石、朱基和李鹏相互握手。江泽民对于各位代表再次选举他为国家主席表示感谢，并说：“时代的召唤，人民的重托，使我深感肩负的使命和责任崇高而重大。我将忠实地遵守宪法，恪尽职守，竭诚为祖国为人民服务。”⁽⁸⁾

大会闭幕后，新任政府总理朱基和4位副总理召开记者招待会，与中外600多名记者见面，回答记者提问。朱基将本届政府的任务概括为“一个确保，三个到位，五项改革”，即确保1998年中国的经济发展速度达到8%，通货膨胀率低于3%，人民币不贬值；用3年左右时间，使国企改革到位、金融改革到位、机构改革到位；同时进行粮食流通体制改革、金融投资体制改革、住房制度改革、医疗制度改革、财政税收制度改革。朱基强调，科教兴国是本届政府的最大任务。他表示绝不辜负全国人民的重托和期望，“不管前面是地雷阵还是万丈深渊，我都将一往无前，义无反顾，鞠躬尽瘁，死而后已。”⁽⁹⁾

3月24日，朱基主持召开国务院第一次全体会议，讨论通过了《国务院机构设置和调整国务院议事协商制度方案》，并对副总理职责进行分工。朱基发表讲话，对政府工作人员提出了五项要求和约法三章。五项要求是牢记自己是人民公仆，全心全意为人民服务；恪尽职守，敢于说真话；从严治政，敢于得罪人；清正廉洁，惩治腐败；勤奋学习，刻苦工作。约法三章是在国内考察中要轻车简从；精减会议，压缩时间；减少应酬，集中精力研究处理重大问题。他鼓励政府工作人员要坚定信心，励精图治，高效廉政，以良好的精神状态、旺盛的斗志，做好跨世纪一届政府的工作。朱基的五项要求、约法三章，深得人心，成为新一届政府励精图治的宣言书，高效廉政的动员令，展示了新一届政府的新形象。

在九届人大一次会议召开的同时，3月3日至14日，全国政协九届一次会议在北京人民大会堂举行。八届政协主席李瑞环主持开幕式，政协副主席叶选平作了第八届全国政协常委会工作报告。会议通过了政协工作报告，再次选举李瑞环为第九届全国政协主席，选举叶选平、杨汝岱、王兆国等31人为副主席。全国政协委员共2195人，选举常务委员会委员323人。

全国人大九届一次会议和全国政协九届一次会议是动员全国人民和社会各界全面落实十五大精神的大会，为推动我国改革开放和现代化建设的跨世纪发展，为把建设有中国特色的社会主义全面推向21世纪奠定了基础。