二、全方位对外开放

邓小平南巡谈话和3月中央政治局会议后，“中国要实行大开放”的战略构想迅速付诸实践，沿海、沿边、沿江、内陆齐头并进，冲破了地缘制约，跨越了自然和历史的分界，呈现出全方位对外开放的崭新格局。

我国的对外开放肇始于沿海城市。前已述及，1979年7月中共中央、国务院决定在深圳、珠海、汕头、厦门4个城市试办经济特区，作为对外开放的窗口，获得了巨大成功。1984年5月，中共中央、国务院采取建国以来最大胆的行动，决定开放大连、秦皇岛、天津、烟台、青岛、连云港、南通、上海、宁波、温州、福州、广州、湛江、北海14个沿海港口城市。这样，我国东海岸线的15个港口城市全部开放，它们和沿海70多个城镇共同兴办了10多个经济技术开发区，并向综合开发型、贸易为主型、港口运输型、出口基地型方向发展，成为我国经济与世界经济的结合部，是内向与外向循环两个辐射扇面的交汇点。

1985年2月，中共中央、国务院又决定建立长江三角洲、珠江三角洲、闽南厦漳泉经济开发区。1988年3月又陆续建立了辽东半岛、山东半岛经济开发区，完成了由点到线，由线到面，由局部到区域连片的沿海开放的战略步骤。1988年4月，七届人大一次会议决定建立海南经济特区。1990年，中央又作出开发开放上海浦东新区的决定。国务院也先后批准上海高桥、深圳福田和沙头角、天津港、大连、广州等13个保税区，对外国商品的进入实行保税，免领许可证，发展转口贸易。于是我国初步形成了“经济特区—沿海开放城市—沿海经济开放区—内地”这样一个逐步推进的开放格局。

1992年年初，开放的大潮终于打破了2.2万公里内陆边界线上多年的沉寂。几年前边境地区零星进行的易货贸易，开始发展成为以边贸为先导、以内地为依托、以经济技术合作为重点、以开拓周边国家市场为目标的沿边开放格局，中缅边境、中越边境、中俄边境等一跃而进入开放的最前沿。

新疆对外经济贸易往来频繁，经济技术贸易合同大批成交。1992年头4个月，新疆与周边国家的贸易额相当于上年同期的2.5倍，货运量超过1991年全年总和。冷清了几十年的11个边关成为繁忙的通商口岸或临时过货点。许多经理、厂长都去临近的哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、吉尔吉斯斯坦、蒙古等国家开拓市场。1992年6月，乌鲁木齐与哈萨克斯坦共和国首都阿拉木图的国际旅客列车正式运营；7月，双方的航班也增至每周7个班次。新疆与周边国家的经贸往来已形成水陆空立体交流的格局。

内蒙古自治区利用它4200公里边境线的地缘优势建成了14个通商口岸和临时过货点，特别是满洲里的国际贸易城日趋形成。1992年上半年全区对独联体、蒙古及东欧国家的进出口额比上年同期增长76.58%，利用外资项目46项，国际经济技术合作项目68项。

西藏自治区也以市场为导向，以第三产业为突破口，走“放、引、联、活”之路，利用200多条通往尼泊尔、印度、不丹、缅甸等周边国家的传统出口和贸易通道，在沿边10个县和口岸设立边境贸易区及外向型经济开发区，吸引了意大利、德国、日本、美国、尼泊尔及我国香港等国家和地区的客商，打开了利用外资的新局面。(www.daowen.com)

黑龙江也初步形成了以黑河、绥芬河为窗口，以哈尔滨为龙头，以沿江（黑龙江）开放带为前哨，以齐齐哈尔、牡丹江、佳木斯、大庆等中心城市为依托，覆盖全省的全方位开放格局。1992年前5个月，全省外贸进出口总额比上年同期增长了45.5%。

云南、广西边贸全线推开。云南的17个对外口岸和90多条对外通道已全部向东南亚邻国开放。广西也在边境口岸建立经济开发区和贸易区。1992年，云南、广西的边贸总额均占本省进出口贸易总额的一半以上。

沿边开放和边境贸易，不仅促进了国境线上的繁荣，而且还通过外引内联，促成了沿边区域经济连片。在西北，新疆、甘肃、宁夏、青海、陕西五省区加强了经济技术合作与交流，一致对外，共同搞活边境贸易，五省区的省会已成为吸引外商投资的热点和大西北对外开放的基地。在西南，云南、贵州、四川、广西、西藏、重庆、成都组成五省区七方的区域性经济组织，以开放促联合，共同开发，借边出境。1992年共执行协作项目633个，引进外资2.2亿元，商贸和物贸总额55.3亿元，促进了各方的经济发展。

沿海、沿边开放后，沿江开放格局也迅速形成。1992年国务院批准长江沿岸28个城市和8个地区对外开放，以上海浦东为龙头的长江沿岸地区的开放开发得以启动，长江巨龙的腾飞必将带动全国经济的振兴。

1992年6月24日至27日，国务院召开长江三角洲及沿江地区经济规划座谈会，要求以上海浦东开放开发和三峡工程建设为契机，推动长江三角洲及沿江地区的开放开发和经济发展。此前，南通港、张家港、南京港、镇江港已先后对外轮开放。1992年6月，我国又决定开放长江沿岸的芜湖、九江、岳阳、武汉、重庆五个内陆城市。这样，包括上海在内的长江沿岸10个主要城市已全部对外开放。沿江各城市、各省区对外开放后，都积极建设沿江经济带或经济走廊，大批重点建设项目纷纷上马，兴办的100多个开发区吸引了大量资金和高新技术项目。1992年第一季度，沿江八省市批准的三资企业项目894家，比上年同期增加了2倍多。1992年，我国大部分省会城市和13个陆地边境城市，如吉林的珲春，黑龙江的绥芬河、黑河，内蒙古的满洲里，新疆的伊宁、塔城，云南的瑞丽、畹町，广西的凭祥等，也对外开放，实行沿海开放城市的政策，并建立了14个边境经济合作区。

我国沿海、沿边、沿江、内陆的全方位开放，是中国走向世界、世界走向中国的重大步骤。由此，全国呈现出一派千帆竞发、百舸争流的雄奇景观，再次激荡起改革开放和现代化建设的洪波巨澜。