地方金融监管重审批、轻日常管理，存在监管的重叠和空白。为确保地方金融的发展，地方金融监管部门在进行监管的过程中，将对融资担保公司、小贷公司的审批放在首位，又因为中央金融监管部门对地方进行垂直监管而且地方金融局（办）的监管力量均有限，所以地方金融监管部门在日常监管方面作为不多且局面混乱，存在重复监管、监管真空的双重现象。

重复监管现象在农村商业银行表现明显。截至2018年9月末，全国有农村商业银行1 436家，资产负债规模均超过23万亿元，涉农贷款和小微企业贷款在各项贷款的占比长期保持在60%和50%左右，涉农贷款和小微企业贷款户均余额分别为30万元和131万元。农村商业银行以占银行业10%的资产占比规模，贡献了占涉农贷款和小微企业贷款22%和21%的规模，成为支持“三农”和小微企业名副其实的金融主力军，在助力县域经济发展方面发挥着不可替代的作用。但是在改革发展过程中，少部分农村商业银行出现了经营定位“离农脱小”的盲目扩张倾向^[21]。县域及城区农商行，一直以来都受到省县两级金融监管部门的重复监管，这就导致在浪费监管资源的同时，监管也无法达到理想的效果。2019年1月，中国银保监会发布《关于推进农村商业银行坚守定位强化治理提升金融服务能力的意见》（以下简称《意见》），提出了对农村商业银行进一步的监管要求，明确对农商行采取分类监管模式，专门制定了监测和考核农村商业银行经营定位和金融服务能力的一套指标体系，监测、考核、评价和引导农村商业银行真正服务于农业、为农村提供金融服务的支持能力。在这一点上，监管部门已经从一般的要求、号召转变为能够落实的指标监管和考核，从而引导农村商业银行强势回归农村金融服务^[22]。《意见》的出台使得对农商行的监管能够更加明确、具体，有效解决重复监管等问题。但是，该《意见》的具体落实还需要有关监管部门和机构的相互配合、共同实践，才能有效解决现存的重复监管问题。(www.daowen.com)

监管真空现象在对证券、保险机构的监管中尤为明显。部分省市在金融发展、监管方面举行了跨省的联席会议，例如，2018年12月26日，深圳、哈尔滨金融对口合作第一次联席会议在深圳召开，就两地经济金融发展情况、金融服务实体经济相关政策、创业创新金融服务平台建设及风险处置措施等进行交流^[23]。但是，在监管问题上，仍然局限于经验教训的沟通，还是缺乏各地之间的协调和控制。在互联网金融、金融科技迅速发展的环境下，金融机构之间愈发倾向于跨省的联系，在监管工作中若缺乏跨地区的实际合作，容易导致地方金融监管出现明显的监管真空领域^[24]。